后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與對策研究

徐玲玲，王 銳，安曉穎

(1.合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230031；2.安徽財經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；3.合肥科技職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，安徽 合肥 230031)

2020年春節(jié)期間爆發(fā)的新冠疫情，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用，使我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力得到全面提升。目前，疫情對我國乃至全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在帶動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、帶動因疫情失業(yè)的勞動力再就業(yè)等方面的彈性優(yōu)勢，是全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)的重要手段和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。

一、研究背景

2017年，政府工作報告和黨的十九大報告均提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。2019年在大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會議上，習(xí)近平總書記指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。同年，習(xí)近平總書記在給第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中提出“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道”。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，強(qiáng)調(diào)要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、提升國家競爭力、從數(shù)量型增長模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長模式的必然途徑[1]。

中國信息通信研究院發(fā)布的2020年就業(yè)白皮書報告顯示：2005年和2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值分別為2.6萬億元和35.8萬億元，占GDP比重為14.2%和36.2%，占比增加22個百分點(diǎn)；2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長率達(dá)到15.6%，高于同期GDP增速7.85個百分點(diǎn)[2]。

由于受新冠肺炎疫情影響，2020年我國前三季度GDP同比上漲0.7%，其中第一季度受疫情影響最嚴(yán)重，GDP同比下降6.8%、環(huán)比下降10.0%，只有數(shù)字類的信息技術(shù)行業(yè)和金融業(yè)增長，其余線下依存度較高的行業(yè)均同比下降，受影響最大的人員聚集性高的住宿和餐飲，下降幅度達(dá)35.3%。2020年中國GDP總值達(dá)101.59萬億元人民幣,同比增長2.3%，全球唯一經(jīng)濟(jì)保持增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

截止目前為止，世界上以美、日、英、歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體因新冠疫情受到重創(chuàng)。截止12月3日，美國新冠肺炎確診超1400萬，美國一季度GDP萎縮4.8%，二季度GDP按年率計算下滑31.7%，這是有記錄以來美國經(jīng)濟(jì)最大季度降幅；日本第一季度GDP環(huán)比下降0.9%，按年率計算降幅為3.4%，二季度實際GDP環(huán)比下降7.9%，以年率計算下滑28.1%，創(chuàng)日本65年來最差紀(jì)錄；根據(jù)8月份英國公布的二季度GDP數(shù)據(jù)，GDP環(huán)比降幅達(dá)20.4%，是G7國家中表現(xiàn)最差的一個；今年二季度歐盟GDP終值環(huán)比下降11.8%，創(chuàng)1995年有紀(jì)錄以來的最大降幅。

2020年10月13日，IMF發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，預(yù)測2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，中國將是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。我國由于疫情控制穩(wěn)定，3月份復(fù)工以后，第二季度各行業(yè)均有不同程度增長，基本與2019年同期扯平，二季度GDP總量超越美國成為全球第一。2020年，我國前三季度GDP總額為72.28萬億元，按可比價格計算，同比增長0.7%，環(huán)比增長2.7%，其中一季度同比降幅為6.8%，二季度同比上漲3.2%，三季度同比上漲4.9%，其中信息技術(shù)類發(fā)展最快，同比增長18.8%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高速增長期，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主增長極。在新冠肺炎背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要抓手，此時研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與對策,為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供對策建議，是具有實際意義的。

二、疫情下發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

本次疫情下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為疫情防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面起到重要作用。近幾年國家和各地方政府出臺一系列支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，提供其需求的數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)3年排名世界第一，2019年對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。2020年新冠疫情席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)衰退，唯有數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了重要作用。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“疫”顯身手

疫情下，實體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊最大，特別是餐飲、電影、旅游等人員密集接觸行業(yè)影響明顯。截止2020年5月，我國影院票房損失或達(dá)300億元。同時因疫情催生新的消費(fèi)形式，刺激健康網(wǎng)上消費(fèi)，如線上教育、線上問診、在線辦公、網(wǎng)上醫(yī)療等形式蓬勃發(fā)展。隨著居民網(wǎng)上生活習(xí)慣的養(yǎng)成，可能會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)形式不斷創(chuàng)新，這將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

1.實現(xiàn)停課不停學(xué)

網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展迅速。教育部啟動了國際網(wǎng)絡(luò)云教室。全球3.6億人因疫情而停課，均改為線上授課，我國疫情期間所有類別學(xué)校近1000萬學(xué)生通過騰訊課堂、騰訊會議等形式進(jìn)行線上授課，讓學(xué)生實現(xiàn)“停課不停學(xué)”，疫情下也能在家學(xué)習(xí)。到2020年7月底，我國基礎(chǔ)教育和高等教育學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)線上線下混合教學(xué)基本完成本學(xué)期課程。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)越來越成熟，人們消費(fèi)和生活習(xí)慣的養(yǎng)成，消除了對以往網(wǎng)絡(luò)教育的偏見，網(wǎng)絡(luò)教育會有更好的未來。

2.助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情下，網(wǎng)上辦公迎來井噴式發(fā)展，春節(jié)后按照國家疫情防控要求，近4億人在家辦公，導(dǎo)致不同類型的辦公軟件出現(xiàn)擁堵。線上辦公為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供新形式，也使企業(yè)意識到，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。隨著電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，淘寶、抖音、拼多多等APP涌現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)紅人直播帶貨、直播助農(nóng)，成交量驚人，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售創(chuàng)新。云辦公也將被更多的人接受和采用，這將改變傳統(tǒng)的辦公形式，同時大幅較低企業(yè)的成本。

3.開展線上問診

在政府主動開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的指導(dǎo)方針下，有近200家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和多家企業(yè)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，提供線上問診、開藥等服務(wù)，減輕醫(yī)院現(xiàn)場接診的壓力，避免人員聚集，也為大家看病帶來了方便。多家App開展線上免費(fèi)問診和看病服務(wù)。疫情讓民眾養(yǎng)成了線上看病的習(xí)慣，這為醫(yī)療的發(fā)展起到了助推作用，同時也能為不同地區(qū)的醫(yī)療不均衡問題起到一定的緩解作用。今后，將進(jìn)一步普及網(wǎng)上醫(yī)療，作為分級診療的有效補(bǔ)充，使醫(yī)療資源配置更加合理。

4.涌現(xiàn)出無接觸式新業(yè)態(tài)

疫情催生無接觸式服務(wù)，京東最先在武漢推出智能機(jī)器人送貨服務(wù)，并成功將醫(yī)療物資運(yùn)送至武漢市第九醫(yī)院，送貨后貨物自動退貨。生鮮和快遞無接觸式配送涌現(xiàn)，生鮮傳奇、餓了么、達(dá)達(dá)紛紛推出“無接觸”配送服務(wù)。美團(tuán)、順豐快遞等司推出智能儲物柜、無接觸送取件點(diǎn)、保溫外賣柜等。目前傳統(tǒng)的線下銷售類的汽車、家居、房地產(chǎn)等行業(yè)，正在嘗試數(shù)字化的營銷方式，逐步建成網(wǎng)上商店、智能汽車展廳、線上銷售、短視頻平臺運(yùn)營賬號等形式。疫情中諸多傳統(tǒng)行業(yè)正在摸索數(shù)字化改革，探索無接觸服務(wù)的新模式。無接觸式服務(wù)，滿足大家不出門，居家辦公和生活，同時也保證了疫情下大家的安全。在這場疫情之后，社會開始主動啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(三)疫情推動全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.推動政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

此次疫情爆發(fā)是對政府治理能力考驗，同時也是提升政府?dāng)?shù)字化治理能力的重要契機(jī)。從目前疫情防控情況看，黨和國家給公民交了一份滿意的答卷。面對疫情，各級政府迅速搭建數(shù)字化治理平臺，實現(xiàn)疫情精準(zhǔn)掌控，科學(xué)防御。積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)提高政府治理效率。新一代信息技術(shù)為疫情防控各環(huán)節(jié)提供了便利，使我國能夠在9月份實現(xiàn)全國各類學(xué)校順利開學(xué)[3]。疫情信息共享方面，衛(wèi)建委共享疑似確診病例，交通部公開疑似病例軌跡并查找同行人員，工信部利用手機(jī)數(shù)據(jù)查找同行信息并共享給公眾。綜合以上信息，通過云直播將疫情動態(tài)播出，結(jié)合微博、微信、支付寶將疫情信息全方位公開，及時有效的增強(qiáng)了群眾的防控意識和對政府的信心。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，全國100多個城市采用健康碼，實現(xiàn)對復(fù)工人員的健康管理，很好地平衡疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓。政府同時保證公共服務(wù)有效供給，各地政府運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)相繼開通APP形式的網(wǎng)上疫情填報系統(tǒng)和辦事渠道，市民可主動填寫和申報疫情相關(guān)信息，各平臺和醫(yī)院均開通疫情專欄，第一時間保障大家生命安全。

2.推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

此次疫情導(dǎo)致數(shù)字化較弱的線下實體行業(yè)受損嚴(yán)重，使企業(yè)意識到及時線上化成為線下實體產(chǎn)業(yè)化解危機(jī)的重要途徑。疫情防控期間，廣泛推廣在線診療、在線教育、生鮮食品配送等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，推廣非接觸式配送、宅經(jīng)濟(jì)等。疫情期間，受交通封鎖、線下停課等因素影響，當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)產(chǎn)品陷入滯銷困境。推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加快線上線下融合，通過各大平臺的助農(nóng)直播等活動，將農(nóng)產(chǎn)品直接從生產(chǎn)者賣到消費(fèi)者手中。疫情下制造企業(yè)受損嚴(yán)重，防護(hù)物資也無法做到精準(zhǔn)匹配。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要從機(jī)器設(shè)備，運(yùn)營管理等進(jìn)行大的升級，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需從長計議。對服務(wù)業(yè)而言，此次疫情不僅推動了服務(wù)業(yè)線上線下融合，還積極引進(jìn)金融、零售、餐飲等細(xì)分領(lǐng)域新技術(shù)，如電影《泰囧》線上首播嘗試，為服務(wù)業(yè)開辟了諸多新形式。

3.推動全民數(shù)字化生活

疫情中，市民養(yǎng)成了線上消費(fèi)習(xí)慣，也改變了以前對線上教育的偏見，數(shù)字化生活已經(jīng)和大家的生活、工作、學(xué)習(xí)息息相關(guān)。后疫情時代，新加入數(shù)字化生活的大部隊會繼續(xù)享受數(shù)字化帶來的便利，帶個手機(jī)出門便可闖天下，連路邊擺攤賣紅薯的大爺大媽都能掏出二維碼來。未來，全民數(shù)字化生活是趨勢，需求帶動供給，全民數(shù)字化時代必然催生數(shù)字化改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升公共服務(wù)水平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不受空間的限制，疫情中仍然有很好的發(fā)展，本次疫情中在公共服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，如實時滾動的疫情動態(tài)，疑似和確診病例同城人員查詢，身份象征的健康碼等。線上辦公、在線看病、生鮮無接觸配送等滿足了市民足不出戶的居家辦公和生活，同時免于人群聚集對于疫情穩(wěn)定也有很大的幫助。同時因疫情導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品滯銷，也通過各大網(wǎng)絡(luò)直播平臺的扶貧方式，幫助農(nóng)民打開銷路，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”給農(nóng)產(chǎn)品開辟了新的銷路，助力農(nóng)民早日脫貧。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了政府服務(wù)的效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”讓今年的全國疫情實況實時共享，讓大眾第一時間掌握最新疫情情況，增強(qiáng)政府公信力。同時，人們可以隨時享受政府提供的服務(wù)，使醫(yī)療、社保等政府服務(wù)更加便捷，將“群眾跑腿”轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)運(yùn)行。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動了治理模式的改革。推進(jìn)政府部門間數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)共享平臺。

三、疫情期間暴露出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平偏低，與實體經(jīng)濟(jì)融合不深

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，疫情倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，但也只有小部分資金雄厚的大企業(yè)能完成較快。我國存在大量中小型企業(yè)，資金需求大，數(shù)字化水平低，疫情對其沖擊很大，依靠互聯(lián)網(wǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度系數(shù)較大。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要投入大量的人力和物力，是要對企業(yè)整個生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)重新規(guī)劃和整合，不是簡單的數(shù)字化。而我國存在大量中小型企業(yè)，疫情沖擊下勉強(qiáng)生存下來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿望強(qiáng)烈，但資金基礎(chǔ)薄弱，難以做到與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合。

實體經(jīng)濟(jì)需跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的腳步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的成果要共享于實體經(jīng)濟(jì)，提升實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新水平和數(shù)字化水平，進(jìn)而提升其競爭力，形成更普遍的實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，共同進(jìn)步的新型業(yè)態(tài)。我國目前企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力大，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型才處在初步階段，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合難度很大。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字鴻溝

前段時間一則“案板下上網(wǎng)課的小女孩”走紅網(wǎng)絡(luò)，小女孩最終在愛心人士的幫助下，具備上網(wǎng)課的硬件條件，走出案板。還有很多未關(guān)注到的，沒有智能手機(jī)上網(wǎng)課的孩子們，這些都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。中國經(jīng)濟(jì)地區(qū)間存在較大差異，中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)急需提升，也需政策上的傾斜，來縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)地區(qū)差異。數(shù)字化依托虛擬網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)之間差異也較大，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化升級困難重重，數(shù)字化程度較低，與其他行業(yè)差距也較大。疫情下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展迅速，極個別增長率達(dá)到35%，數(shù)字化率較低的行業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長。我國地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象一直存在，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力，能夠帶動各地區(qū)共同發(fā)展。

(三)數(shù)字安全面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大，全民數(shù)字信息應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于數(shù)字遷移廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)，如智能家居、智能制造等，以及許多方便生活的應(yīng)用。信息泄露問題頻出，虛擬網(wǎng)絡(luò)遭到攻擊是源頭，它泄露人們的工作和生活信息，影響辦公和出行。網(wǎng)絡(luò)攻擊涉及到政府、企業(yè)、個人。未來隨著5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營將更加開放和共享，導(dǎo)致攻擊面會擴(kuò)大，對數(shù)據(jù)運(yùn)營，安全保護(hù)將是更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(四)數(shù)據(jù)開放共享和整合利用水平不高

疫情下，全國各地方政府均利用大數(shù)據(jù)開展病毒溯源、人員追蹤、物資調(diào)度等疫情防控舉措，為疫情防控提供及時的第一手信息。但數(shù)據(jù)共享不全面，制約了各地的應(yīng)急能力，出現(xiàn)了物資發(fā)放滯后、個人信息重復(fù)收集等問題。政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展的一系列便民化服務(wù)，讓公民感受到數(shù)據(jù)共享，信息公開帶來的便利，由于近年來數(shù)據(jù)信息泄露事件頻發(fā)，數(shù)據(jù)共享中大多數(shù)人保持懷疑和擔(dān)心的態(tài)度。數(shù)據(jù)安全的共享和整合利用，才能解決根本問題，這就需要健全相關(guān)法律規(guī)范，明確權(quán)責(zé)等。

(五)專業(yè)化人才欠缺

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要高端化、多元化和專業(yè)化的復(fù)合型人才。由于人才的培養(yǎng)需要一個周期，市場需求不能及時的滿足，勞動分工越來細(xì)致和專業(yè)化，各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人才較多，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的復(fù)合型人才欠缺。高校與企業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要的數(shù)字型人才迫在眉睫。

四、“后疫情時代”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策分析

(一)加快推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升整體經(jīng)濟(jì)活力

助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)和各產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢[4]?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)與信息技術(shù)緊密結(jié)合，實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然趨勢，同時能夠促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，壯大讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的增長；另一方面，數(shù)字化能夠為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展新的空間，提升實體經(jīng)濟(jì)的競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新業(yè)態(tài)新模式。最終能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合，將實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行供給側(cè)改革，以需求引導(dǎo)供給為主，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，并逐步進(jìn)入“范圍經(jīng)濟(jì)”時代，提高勞動生產(chǎn)率，助力經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

(二)加大中小企業(yè)扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

企業(yè)需要走在科技創(chuàng)新的最前列，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加快突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)，掌握最前沿科技，增強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。經(jīng)過此次疫情，企業(yè)意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，企業(yè)此時提升自身基礎(chǔ)能力愿望強(qiáng)烈。市場經(jīng)濟(jì)里中小微企業(yè)占據(jù)很大的比例，中小微企業(yè)由于長期存在融資難的問題，疫情下的轉(zhuǎn)型升級需要國家政策上的傾斜和支持?！吧显朴脭?shù)賦智”行動，專門提出中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題，為其提供轉(zhuǎn)型思路和政策支持，鼓勵制造業(yè)等大型企業(yè)與其合作，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”跨界融合的數(shù)字化生態(tài)，構(gòu)建通過新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)來創(chuàng)造新價值；以政府購買服務(wù)、專項補(bǔ)助等方式，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障[5]。

(三)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷的向傳統(tǒng)行業(yè)滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中所占比例越來越高，改變了人們生活和工作的方式,但也給數(shù)據(jù)安全帶來了極大的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全的核心問題，利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)和優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的必然選擇。推動數(shù)據(jù)的共享和開放是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全在知識產(chǎn)權(quán)，隱私權(quán)，安全保障，數(shù)據(jù)共享等方面的法律保障。出臺數(shù)據(jù)使用和信息安全相關(guān)法律，明確權(quán)責(zé)，制定數(shù)據(jù)資源共享的規(guī)范化，提升數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化水平，用行業(yè)公約來補(bǔ)充法律法規(guī)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快推進(jìn)數(shù)字化政府建設(shè)，通過政府部門網(wǎng)站和現(xiàn)代化宣傳類的APP平臺，來實現(xiàn)政務(wù)公開化和資源共享，健全政府部門相互之間內(nèi)部數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，完善政府?dāng)?shù)字化。學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升治理效力，廣泛推動區(qū)塊鏈[6]、聯(lián)合學(xué)習(xí)等新技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)墻，需要大家攜手共造，需全社會齊心協(xié)力共同加強(qiáng)安全防范意識和安全保障，運(yùn)用最新信息技術(shù)去應(yīng)對新型網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。

(四)培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，打破技術(shù)壁壘

一是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)：改革高校人才培養(yǎng)方案，積極增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)急需的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，推動形成“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+X”的復(fù)合型人才培養(yǎng)新形式。二是加大數(shù)字化人才引進(jìn)力度：加大政府對于數(shù)字類人才引進(jìn)的財政支持力度，引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)的技術(shù)型人才，并摸索出一套長期的相關(guān)引進(jìn)政策，形成人才引進(jìn)長效機(jī)制。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地：圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)急需的相關(guān)專業(yè)，形成高校、企業(yè)、政府共同合作的產(chǎn)教融合模式，打造出政府支持，企業(yè)需要，高校共同培養(yǎng)的專業(yè)人才培養(yǎng)基地。四是完善人才激勵政策：完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)類科研保護(hù)法律規(guī)范，增加研發(fā)人員資金支持力度，保護(hù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才聚集高地。

(五)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域平衡化，促進(jìn)共享“數(shù)字紅利”

目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在區(qū)域發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)自東向西逐漸變?nèi)醯奶攸c(diǎn)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，由優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向落后發(fā)展區(qū)域輻射是關(guān)鍵。一是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對中西部地區(qū)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等信息通信基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并不斷降低其使用和運(yùn)營成本，為數(shù)字類產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對接平臺建設(shè)。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式，強(qiáng)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對接和轉(zhuǎn)移，共建區(qū)域化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，帶動落后地區(qū)享受“數(shù)字紅利”，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。