智慧養(yǎng)老理念下養(yǎng)老服務體系改革路徑探究

丁曉梅，陳 艷，郎加云

(安徽文達信息工程學院 計算機工程學院，安徽 合肥 231201)

《瞭望東方周刊》2020年第19期封面文章《中國式養(yǎng)老》寫道:2022年,我國將由老齡化社會進入老齡社會,“十四五”期間新增老年人口將是“十三五”時期的1.5倍;至本世紀中葉,60歲及以上人口將近5億,占人口比例超三分之一。與此同時，高齡老人、空巢老人、貧困老人、失能半失能老人等老年群體的規(guī)模也日漸龐大，“孤獨終老”、“未備先老”與“未富先老”不期而遇，使得我國面臨的養(yǎng)老形勢極為嚴峻。而隨著家庭結構的倒金字塔變化，家庭規(guī)模日趨縮小，家庭成員職業(yè)化水平又越來越高，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日漸衰微，社會化養(yǎng)老模式應運而生。但是，社會化養(yǎng)老機構又因其高成本、普及程度低無法滿足老年群體的養(yǎng)老需要。居家、社區(qū)養(yǎng)老又因服務資源供給不足等原因難以真正惠及老人。養(yǎng)老服務迫切需要打破傳統(tǒng)模式，與時俱進，開拓創(chuàng)新。在當前的互聯(lián)網(wǎng)時代，蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代信息技術催生了智慧城市等一系列與信息化建設相關的理念，以高科技智能產(chǎn)品為依托的智慧養(yǎng)老模式應運而生。狹義的智慧養(yǎng)老指的是借助智能設備、大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)等信息產(chǎn)品，服務老年人生活的一種智能化服務方式；廣義的智慧養(yǎng)老指的是采取多種現(xiàn)代信息技術手段，促進養(yǎng)老服務資源的整合供給，全方位、多角度地提升養(yǎng)老服務的效率和質(zhì)量，及時為老年人群體提供方便快捷的居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的養(yǎng)老服務，最大程度地滿足老年人的養(yǎng)老需求，提升老年人的幸福感。與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老相比，智慧養(yǎng)老具有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢、人力替代優(yōu)勢及精準服務優(yōu)勢，其借助發(fā)達的現(xiàn)代技術向老年人提供高效的服務。例如，當老人出現(xiàn)摔倒等緊急情況時，智能系統(tǒng)能夠第一時間識別，使老人及時獲得救助，極大地降低了老年人發(fā)生危險后果的概率，大大提升了養(yǎng)老服務的精準度。[1]

一、智慧養(yǎng)老理念下養(yǎng)老服務體系改革的必要性

當前，在智慧養(yǎng)老理念下深化養(yǎng)老服務體系改革是進一步破解養(yǎng)老服務難題的應然舉措，是科學應對人口老齡化問題的必然要求，更是推動社會主義和諧社會建設的時代要求。

(一)進一步破解養(yǎng)老供需失衡難題的應然舉措

當前，智慧養(yǎng)老服務在改革過程中遇到了供需錯位、專業(yè)服務人員十分稀缺、產(chǎn)業(yè)模式不成熟等諸多難題，這些難題是當前我國養(yǎng)老服務供需失衡的集中體現(xiàn)，而這也僅僅是這些難題的本質(zhì)共性而已，供需失衡在智慧養(yǎng)老服務發(fā)展的不同階段有不同的表現(xiàn)?？傮w來說，供需失衡是指在智慧養(yǎng)老體系改革過程中需求和供給互不匹配、互不適應造成的失衡困境，正是這樣的困境給當前的智慧養(yǎng)老服務體系改革帶來了巨大難題。因此，建設和完善智慧養(yǎng)老服務體系，當務之急是破解智慧養(yǎng)老服務體系改革過程中的供需失衡這一大難題，因此，加大有效供給也就自然而然成為了破解養(yǎng)老供需失衡難題的應然舉措。而當今信息時代的智慧養(yǎng)老可細化到居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社會養(yǎng)老中，借助現(xiàn)代技術精準回應老年人需求，并可實現(xiàn)與家人的隔空實時溝通，也可獲得智慧養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務，一方面極大地緩解了養(yǎng)老服務人才資源供給的壓力，另一方面也為傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌奠定了重要基礎，為破解我國日益嚴峻的養(yǎng)老服務難題提供了重要的解決措施?？偠灾?，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是進一步破解養(yǎng)老供需失衡難題的應然舉措。[2]

(二)科學應對人口老齡化問題的必然要求

伴隨著我國老年人口持續(xù)增長，老齡社會將很快到來，老年人群體的養(yǎng)老需求也呈現(xiàn)出加速增長的勢頭。在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的市場前景無疑十分廣闊，然而改革的道路并不一帆風順，也遇到了種種困難，這些困難嚴重制約了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，特別是缺乏有效供給的問題致使解決老齡化問題變得更加棘手，這一問題是嚴重制約智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的一大瓶頸。只有堅決打破限制智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的瓶頸，才能從根本上推進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效應對老齡社會帶來的巨大養(yǎng)老壓力。由此可見，從老齡社會日益增長的養(yǎng)老需求來看，應對巨大的養(yǎng)老壓力最終需要依賴有效供給，因而，加大有效供給無疑是當前應對人口老齡化問題的必然要求。這里所講的有效供給是與消費需求及消費能力相匹配的供給，是從需求出發(fā)的供給，追求供需平衡。因此，加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有效供給可適應老齡社會的巨大養(yǎng)老需求。一言以蔽之，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來的有效供給是科學應對人口老齡化問題的必然要求。[3]

(三)推動建設社會主義和諧社會的時代要求

在當前的新形勢下進一步推動建設社會主義和諧社會，不僅需要推動養(yǎng)老服務體系改革來積極應對人口老齡化帶來的嚴峻養(yǎng)老問題，而且還要與時俱進，把握信息時代的發(fā)展脈搏，融入智慧養(yǎng)老理念加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有效供給，進一步精準解決老年群體的養(yǎng)老問題，進而使得應對人口老齡化更具針對性和實效性，促進社會主義和諧社會建設更進一步。因此，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是推動建設社會主義和諧社會的時代要求。具體而言，智慧養(yǎng)老可使老年人在自己家或養(yǎng)老機構即可跨越空間、地域界限，依托遠程網(wǎng)絡及實時健康監(jiān)督技術而享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務，讓老年人在自己家就能享受天倫之樂。即使親人不在身邊，也能及時了解老人身體狀況，實現(xiàn)工作和照料老人兩不誤。由此可見，智慧養(yǎng)老依托現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，實現(xiàn)了實時定位、遠程監(jiān)控、信息交互等功能，打造出了全方位、多角度的智能化養(yǎng)老服務體系，滿足了信息時代智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人性化、信息化需求。毫無疑問，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將在很大程度上緩解老年人群體在居家、機構和社區(qū)養(yǎng)老中遇到的種種困難，進一步滿足廣大老年人日益增長的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務需求，緩解傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)遭遇的供給矛盾和巨大的社會養(yǎng)老壓力。[4]

二、智慧養(yǎng)老理念下養(yǎng)老服務改革面臨的困境

當前，由于我國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，加之受到諸多因素的制約，在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多問題，直接阻礙了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

(一)缺乏有效、統(tǒng)一的頂層設計

當前，社會老齡化問題日益嚴峻，黨和國家對全社會的養(yǎng)老問題高度關注。黨和國家陸續(xù)頒布了《智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》等政策，給我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展提供了政策建議。然而，正因為政策建議缺少詳細而具體的執(zhí)行標準和規(guī)范，使智慧養(yǎng)老服務在多個層次都難以形成完整、系統(tǒng)的體系規(guī)則，政策難以真正落地在很大程度上阻礙了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣。加之很多地方政府并未根據(jù)地方實際情況對政策進行細化并建立相應的配套機制，使得相關企業(yè)難以真正參與進去，導致政策難以執(zhí)行。這就造成了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)很難形成成熟的體制機制、統(tǒng)一的服務標準和暢通的行業(yè)協(xié)作渠道，阻礙了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。同時，放眼全國，目前的智慧養(yǎng)老體系還缺乏統(tǒng)一的自上而下的大數(shù)據(jù)平臺，使得智慧養(yǎng)老的數(shù)據(jù)信息只局限在某些地區(qū)的某些社區(qū)，給智慧養(yǎng)老體系的平臺數(shù)據(jù)交換造成了極大的障礙，不僅制約了智慧養(yǎng)老信息資源的全面整合，也阻礙了智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)體系的建立。此外，即使部分地方政府針對智慧養(yǎng)老出臺了服務規(guī)范，也很少涉及智慧養(yǎng)老信息平臺搭建、養(yǎng)老服務如何融合信息技術等問題，導致政府部門與企業(yè)之間容易發(fā)生溝通不暢等現(xiàn)象，嚴重降低了企業(yè)養(yǎng)老資源的利用效率和質(zhì)量。[5]

(二)尚未形成成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈

當前，我國的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依然主要依賴政府投資，長此以往，不僅給政府帶來了很大的財政壓力，而且也不利于智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。究其原因，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既然脫胎于市場經(jīng)濟，則其發(fā)展歸根到底也必須依賴市場杠桿的調(diào)節(jié)。所以，發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須依賴社會資本介入，進而推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在當前我國的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結構中，社會資本的介入還十分有限，原因在于我國的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在摸索過程，市場化的運營模式尚未完全建立起來，加之智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資比較大、盈利期比較長，直接挫傷了社會資本參與智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設的積極性，進而導致智慧養(yǎng)老難以形成成熟的運作模式。與此同時，我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有著很大差異，使得各地智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求也產(chǎn)生了很大差異。例如，很多地方的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅缺失龍頭企業(yè)的引領，而且服務提供商多為小微企業(yè)，其對自身缺乏明確定位，且運作模式單一、創(chuàng)新能力不足，造成供需失衡，產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。這一方面在很大程度上嚴重阻礙了成熟商業(yè)模式的形成，另一方面也使得這類小微企業(yè)長期處于微利甚至不盈利狀態(tài)，無形中加大了企業(yè)的生存壓力。[6]

(三)養(yǎng)老服務的供需失衡日益突出

雖然我國的養(yǎng)老需求近年來持續(xù)擴大，但目前的智慧養(yǎng)老服務行業(yè)仍有大量養(yǎng)老機構處于虧損狀態(tài)。究其根本，當前的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在初級階段，產(chǎn)業(yè)運營模式和運營機制不健全、產(chǎn)品單一，缺乏對需求的精準細分導致很多產(chǎn)品或服務不被老年人群體認可和接受。例如，很多社會養(yǎng)老機構的服務內(nèi)容多以醫(yī)療保健和照料飲食起居為主，集中體現(xiàn)為助醫(yī)和助餐，日常所用最多的智能產(chǎn)品即智能手表之類的緊急呼叫設備，很少將智能產(chǎn)品運用于對老年人群體的精神慰藉中，而且部分高端的智能設備利用率也比較低，這樣既無法從多方面滿足老年人多層次的需求，也難以體現(xiàn)出智慧養(yǎng)老的優(yōu)越性，嚴重削弱了老年人參與智慧養(yǎng)老的積極性。與此同時，受我國老年人群體的文化水平、身體狀況和生活習慣等多方面因素的影響，很多老年人普遍對智慧養(yǎng)老服務的認識還比較淺顯，關于養(yǎng)老的消費觀念還更多停留在傳統(tǒng)層面。然而，伴隨著人們生活水平的提升，部分老年人的養(yǎng)老需求日益多樣化、個性化，使得智慧養(yǎng)老服務的供給更無法滿足需求，這種需求與供給互不適應、互不平衡的現(xiàn)象使得當前的人口老齡化問題日益嚴峻。[7]

(四)專業(yè)化的養(yǎng)老服務人才嚴重缺乏

當前，養(yǎng)老服務行業(yè)還存在專業(yè)化人才嚴重缺乏的問題。具體來說，一是智慧養(yǎng)老服務機構的專業(yè)護理人才嚴重缺乏。例如，當前我國全部的養(yǎng)老護理人員中真正取得專業(yè)養(yǎng)老護理資格的僅僅只有幾萬人，大部分智慧養(yǎng)老機構都十分缺乏專業(yè)的康復師、營養(yǎng)師等人員，很多護理人員沒有經(jīng)過專業(yè)化的護理技能培訓，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，不具備熟練操作智慧養(yǎng)老設備的能力。二是當前我國還極為缺乏設計智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、開發(fā)智慧養(yǎng)老技術和建設智慧養(yǎng)老體系的高級人才，導致很長一段時間以來我國的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品結構單一，難以充分滿足日益?zhèn)€性化和多樣化的智慧養(yǎng)老需求。具體而言，造成養(yǎng)老護理的專業(yè)人才稀缺的原因在于：一方面，智慧養(yǎng)老服務屬于新興產(chǎn)業(yè)，尚缺乏統(tǒng)一、成熟的行業(yè)標準和相應的考核機制；另一方面，相關高校不重視高質(zhì)量的護理專業(yè)人才培養(yǎng)，在很大程度上導致高質(zhì)量的專業(yè)化護理人才更加匱乏。

三、智慧養(yǎng)老理念下養(yǎng)老服務體系改革路徑

作為一種新型養(yǎng)老模式，面對智慧養(yǎng)老在改革養(yǎng)老服務體系的道路上遇到的各種困難，相關政府部門和企業(yè)要在正確分析問題的基礎上采取完善頂層設計、明確企業(yè)定位、優(yōu)化供需結構和強化隊伍建設等方式，進一步推動智慧養(yǎng)老服務體系的建設。

(一)完善頂層設計，統(tǒng)一養(yǎng)老行業(yè)標準

在智慧養(yǎng)老理念下改革當前的養(yǎng)老服務體系，離不開我國各級政府的頂層設計和一整套統(tǒng)一的行業(yè)服務標準。首先，各級政府應從政府職能出發(fā)著手建立頂層統(tǒng)籌機制，促進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。為進一步落實黨和國家出臺的各項智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，各級政府要結合本地實際情況制定可行性強的具體實施標準和一系列扶持政策，以科學引導和規(guī)范企業(yè)、消費者等有關主體，從而進一步改善智慧養(yǎng)老的服務環(huán)境，推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。與此同時，各級政府還要深刻認識到只有對經(jīng)濟社會領域涉及養(yǎng)老服務的各方資源進行系統(tǒng)整合，才能進一步推進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。[8]因此，各級政府要對涉及養(yǎng)老機構、服務對象、服務提供商等有關主體的利益進行梳理，進一步明確相關主體的角色與職能。例如，各級政府可成立工信部門牽頭的智慧養(yǎng)老主導機構，聯(lián)合其它有關部門成立領導小組，依托示范企業(yè)建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進一步推動構建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。其次，各級政府要結合本地養(yǎng)老服務發(fā)展的實際情況盡快制定具體的智慧養(yǎng)老實施標準，積極引入民間社會力量針對技術應用、產(chǎn)品推廣和研發(fā)等方面，共同協(xié)商制定有關標準。同時，各級政府還要制定相應的法律法規(guī)和監(jiān)管評估機制來進一步規(guī)范智慧養(yǎng)老行業(yè)的相關標準。這一方面可促進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體之間信息平臺的共享共建，增強企業(yè)和各類平臺的聯(lián)系；另一方面也有利于整合多種資源，提升智慧養(yǎng)老的智能化程度。[9]

(二)明確企業(yè)定位，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合

推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅需要政府發(fā)揮引導作用，更需相關企業(yè)明確自身定位，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合。第一，企業(yè)要進一步明確自身定位，著力提升創(chuàng)新能力。企業(yè)要對養(yǎng)老服務市場進行深入調(diào)研，準確了解老年人的養(yǎng)老需求，有針對性地研發(fā)出滿足老年人需求的智能化產(chǎn)品，精準提升養(yǎng)老產(chǎn)品的科技品質(zhì)，從產(chǎn)品人性化水平、智能化水平和整體性價比等方面努力打造創(chuàng)新品牌，提升企業(yè)的市場競爭力。在此過程中，企業(yè)要把更多精力放在技術研發(fā)和自主創(chuàng)新方面，重視大數(shù)據(jù)分析和智能決策控制的核心技術研發(fā)，主動回應老年人需求并適應老年人需求。第二，各級政府要重點引導養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力企業(yè)的商業(yè)模式走向成熟。各級政府要鼓勵龍頭企業(yè)和示范企業(yè)積極引領小微企業(yè)集聚發(fā)展，建構智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。與此同時，各級政府還要下大力氣鼓勵民間資本參與到智慧養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)集群中，根據(jù)各個企業(yè)實際情況適當給予政策扶持，進一步平衡利潤分配并重點扶持有創(chuàng)新能力的企業(yè)，引導市場充分發(fā)揮主體作用，推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深化改革，促使養(yǎng)老機構和企業(yè)實現(xiàn)共贏。除此以外，各級政府還要支持和鼓勵各種智慧養(yǎng)老平臺的建設，建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式的形成。

(三)優(yōu)化供需結構，促進養(yǎng)老服務多元化

在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務體系，需解決的一大問題即改善供需失衡的問題。因此，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需優(yōu)化供需結構，促進養(yǎng)老服務多元化。第一，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條中的企業(yè)、養(yǎng)老機構等相關主體要深入調(diào)查所處地域在養(yǎng)老服務方面的供需差異，進而精準確定相應的供給量。與此同時，相關主體還要根據(jù)供給量增加的幅度確定合適的策略，要以實現(xiàn)智慧養(yǎng)老的供需平衡為目標，在不損害供需方利益的前提下采取合理的策略加大智慧養(yǎng)老的供給量。同時，相關主體還要明確在何種供需環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，要根據(jù)實際問題采取合適策略，從而進行精準調(diào)整。具體而言，相關主體可調(diào)整供給、調(diào)整需求，也可同時對供給和需求進行調(diào)整，以達到預期效果。第二，參與智慧養(yǎng)老服務的企業(yè)、養(yǎng)老機構等主體要充分以老年人群體的需求為導向，促進養(yǎng)老服務多元化。相關主體要組建專業(yè)化的需求評估團隊，在實際調(diào)研的基礎上對老年人需求進行特殊、一般和高質(zhì)量需求的分類，并有針對性地制定層次分明而又自成一體的智慧養(yǎng)老服務體系。該體系可依托大數(shù)據(jù)及時搜集老年人養(yǎng)老需求，實時提供個性化、差異化的養(yǎng)老服務，充分滿足老年人的不同需求，促進養(yǎng)老服務的多元化。例如，為了讓老年人使用智能護理設備更加便捷，設備供應商要下大力氣減少智能設備的操作步驟并降低操作難度，最大程度地方便老年人使用。[10]

(四)強化隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老服務人才

在智慧養(yǎng)老理念下改革養(yǎng)老服務體系離不開與時俱進、開拓創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開人才，因而智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須強化隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老服務人才，加大人才供給。首先，培養(yǎng)專門人才必須認真調(diào)研當前智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求狀況，政府要鼓勵培養(yǎng)單位和用人單位開展聯(lián)合培養(yǎng)，共同協(xié)商制定專業(yè)養(yǎng)老護理人員的培養(yǎng)方案，實施校企合作、醫(yī)企合作、院校培養(yǎng)、專業(yè)培訓機構培訓、院校培養(yǎng)等多種模式，培養(yǎng)可熟練使用各種智能養(yǎng)老產(chǎn)品的高素質(zhì)專業(yè)人才。具體而言，各級政府要鼓勵有關高校、科研機構、企業(yè)和養(yǎng)老機構積極采取對外交流、進修、和繼續(xù)教育等方式，培養(yǎng)具備國際視野的專業(yè)人才。同時，高校、企業(yè)、科研機構和養(yǎng)老機構還要為人才創(chuàng)造更多走出去的機會，學習發(fā)達國家在智慧養(yǎng)老服務方面的寶貴經(jīng)驗，充分借鑒產(chǎn)品服務和技術研發(fā)的先進做法。其次，針對養(yǎng)老護理人員稀缺、養(yǎng)老服務受歧視等問題，各級政府要制定有關養(yǎng)老護理人員補貼的政策，督促養(yǎng)老機構等用人主體進一步完善考核評估機制和獎勵懲罰機制，切實提升護理人員待遇，讓更多人才加入到養(yǎng)老服務的隊伍中。從養(yǎng)老機構的角度來說，養(yǎng)老機構要大力改進員工考核與激勵機制，切實提升護理人員參與養(yǎng)老服務的積極性。從相關企業(yè)的角度來說，企業(yè)要著力培養(yǎng)養(yǎng)老技術工程師與養(yǎng)老產(chǎn)品設計師，進一步完善獎勵和懲罰機制，吸引更多的技術研發(fā)人才加入到智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新隊伍中，促進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術、人工智能等技術的蓬勃發(fā)展為傳統(tǒng)養(yǎng)老服務的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的改革契機。信息時代的智慧養(yǎng)老將不斷克服傳統(tǒng)養(yǎng)老在健康管理、居家護理、精神關懷、安全保障和出行保護等方面的困難，實現(xiàn)在整個養(yǎng)老服務體系中的全方位、全過程有機融合。而且，智慧養(yǎng)老與養(yǎng)老服務體系融合的程度越高，養(yǎng)老服務體系的智慧養(yǎng)老就越能體現(xiàn)出強大的生命力。同時，還要深刻認識養(yǎng)老的本質(zhì)在于服務。智慧養(yǎng)老理念下的養(yǎng)老服務體系構建要切實做到以老年人為本，真正將老年人的需求落實到養(yǎng)老服務體系的每個環(huán)節(jié)中，既要體現(xiàn)科學技術的精度，也要體現(xiàn)人文關懷的溫度。