以精準(zhǔn)監(jiān)督助推企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究與實(shí)踐

彭高高

（中國(guó)平煤神馬集團(tuán)平寶公司，河南 平頂山 467000）

一、堅(jiān)持把精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿于從嚴(yán)治黨的全過程

在職責(zé)定位上凸顯“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持任何工作部署都以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，做到黨中央決策部署到哪里，精準(zhǔn)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局要求，加強(qiáng)對(duì)習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)黨員干部經(jīng)常性開展履責(zé)提醒、談心溝通、決策問詢、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等工作，引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，自覺同黨中央精神對(duì)表對(duì)標(biāo)，扎實(shí)做好應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局各項(xiàng)工作。

在工作重心上把握“精準(zhǔn)”。堅(jiān)定政治方向，明確工作重心，始終把凈化優(yōu)化政治生態(tài)、服務(wù)建設(shè)世界一流企業(yè)作為第一責(zé)任、第一任務(wù)。緊密圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”“四項(xiàng)工程”“四大攻堅(jiān)”等戰(zhàn)略部署，將政治監(jiān)督與工作督查深度融合，推進(jìn)工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把監(jiān)督融入高質(zhì)量發(fā)展中，督促有關(guān)職能部門完善內(nèi)控制度，明確權(quán)力清單和責(zé)任清單，明晰管理邊界，規(guī)范工作流程，破除影響制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，確保權(quán)力在正確軌道上有序有效運(yùn)行。

在手段方式上貫穿“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，綜合應(yīng)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，充分發(fā)揮第一種形態(tài)的批評(píng)教育幫助作用，及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正苗頭性、傾向性或輕微性違紀(jì)違規(guī)問題；對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、制度缺陷等，及時(shí)開展約談提醒、批評(píng)教育、誡勉談話，督促業(yè)務(wù)部門從工作制度、作風(fēng)、管理上堵塞漏洞，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，讓黨員干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。

在監(jiān)督對(duì)象上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。牢牢把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，聚焦政治意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠、班子建設(shè)不力等突出問題，從制度的維護(hù)、決策的落實(shí)、職責(zé)的履行、權(quán)力的運(yùn)行上強(qiáng)化監(jiān)督。著力查處黨員干部執(zhí)行制度不嚴(yán)、履行職責(zé)不力、績(jī)效成效不高等問題。通過精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置，更加有效地履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職責(zé)，確保各項(xiàng)決策部署政令暢通、一貫到底。

二、堅(jiān)持把精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程

在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)上下功夫。圍繞企業(yè)各項(xiàng)重大決策部署，充分發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用，盯牢關(guān)鍵人、盯住關(guān)鍵事，靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督。堅(jiān)持目標(biāo)問題導(dǎo)向，聚焦全面深化改革、國(guó)企改革三年行動(dòng)等關(guān)鍵事項(xiàng)，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，緊盯不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，攥緊拳頭、精準(zhǔn)出擊，重點(diǎn)糾治有令不行、有禁不止等不擔(dān)當(dāng)、不作為行為，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，提前防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置影響企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的各類風(fēng)險(xiǎn)，在破解難題中助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)與完善制度、促進(jìn)管理結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè),充分發(fā)揮以案促改的治本作用、治理效能，對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)違紀(jì)問題，全面剖析問題根源，研究分析問題規(guī)律，同步推進(jìn)處分執(zhí)行、警示教育、整改落實(shí)等各項(xiàng)工作。對(duì)案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、制度漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患、體制機(jī)制等問題，舉一反三，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，督促協(xié)助責(zé)任單位健全完善制度，補(bǔ)齊管理短板，做好精準(zhǔn)監(jiān)督“后半篇文章。

在精準(zhǔn)量紀(jì)上下功夫。堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重、懲治與保護(hù)結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，正確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”，把握好工作失誤與嚴(yán)重失職瀆職、一般性錯(cuò)誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法的界線，對(duì)明知故犯和無心之過、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和為公之錯(cuò)等區(qū)別對(duì)待、恰當(dāng)處理，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)。旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

在精準(zhǔn)施治上下功夫。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，既要堅(jiān)持不整改的不放過，不澄清的不放過，不查實(shí)的不放過，還要對(duì)同類問題綜合分析研判，排查系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)治理。針對(duì)敏感問題精準(zhǔn)施策，要堅(jiān)持政治監(jiān)督緊盯中心工作、民生監(jiān)督緊盯政策落實(shí)、資產(chǎn)資金監(jiān)督緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則，對(duì)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題既要快查快辦、嚴(yán)肅追責(zé)，還要以制度治理的思維和方式，推動(dòng)一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)域、一類熱點(diǎn)問題得到根本解決。

三、堅(jiān)持把精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿于制度建設(shè)的全過程

在紀(jì)律建設(shè)上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把精準(zhǔn)監(jiān)督放在企業(yè)發(fā)展全局中去思考、去部署、去把握。針對(duì)選人用人、物資采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)投資、工程建設(shè)、廢舊物資處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題、共性問題，加強(qiáng)分析研判、調(diào)查研究，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)。在精準(zhǔn)監(jiān)督中斬?cái)嗬骀湕l，遏制和扭轉(zhuǎn)“靠山吃山”“靠海吃海”現(xiàn)象，引導(dǎo)黨員干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，確保各項(xiàng)制度落地生根，紅線底線不容突破。

在作風(fēng)建設(shè)上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督盯在關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，聚焦違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，靶向治療、精準(zhǔn)施治，對(duì)形式主義、官僚主義準(zhǔn)確畫像、精準(zhǔn)發(fā)力；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。通過全覆蓋、高頻次監(jiān)督檢查，拓展紀(jì)律和監(jiān)察問題線索來源，讓重點(diǎn)監(jiān)督群體感受到監(jiān)督就在身邊，推動(dòng)形成崇德向善、崇廉拒腐的良好氛圍。

在廉潔建設(shè)上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。按照糾建并舉綜合治理的原則，認(rèn)真分析研判“四風(fēng)”問題“風(fēng)源”“風(fēng)向”，對(duì)反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的問題深入剖析、掌握癥結(jié)，提出有針對(duì)性意見建議，督促有關(guān)單位部門與時(shí)俱進(jìn)完善制度、優(yōu)化治理、破解頑疾，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照懲防并舉、預(yù)防為主的方針，探索更具傳播力、說服力、感召力的教育方式和載體，教育引導(dǎo)黨員干部自覺抵制“四風(fēng)”，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。

在體系建設(shè)上體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。牢固樹立系統(tǒng)性思維、大監(jiān)督體系理念，明確精準(zhǔn)監(jiān)督職能定位，進(jìn)一步完善問題線索管理和處置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)、企管、人事等部門形成監(jiān)督合力，建立健全工作會(huì)商、分析研判、分辦承接機(jī)制，強(qiáng)化在線索移交、監(jiān)督檢查、反饋整改、責(zé)任追究、建章立制等方面的協(xié)同互動(dòng)，加強(qiáng)問題線索、方法成果、監(jiān)督成效的互通互享，避免工作重疊重復(fù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督補(bǔ)位不空位、順利銜接，增強(qiáng)巡察震懾，提高監(jiān)督成效。

四、堅(jiān)持把精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿于內(nèi)控管理全過程

在科學(xué)研判上把握“精準(zhǔn)”。把改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)作為精準(zhǔn)監(jiān)督的著力點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過整合監(jiān)督資源和力量，優(yōu)化監(jiān)督方式和方法，做到信息共享、成果共用、問題整改問責(zé)的有機(jī)貫通，暢通橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)、縱向監(jiān)督制約、整改追責(zé)一體、全面覆蓋到位的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、綜合監(jiān)督和責(zé)任追究一體化建設(shè)，提高監(jiān)督結(jié)果的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可靠性，防范權(quán)力失控、管理失職、監(jiān)督失效問題的發(fā)生。

在風(fēng)險(xiǎn)管控上把握“精準(zhǔn)”。圍繞黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管控薄弱點(diǎn)，健全完善日常監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督和綜合監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化事前監(jiān)督的導(dǎo)向作用，事中監(jiān)督的糾偏作用，事后監(jiān)督的警示作用，充分應(yīng)用企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，借助科技手段和智能工具，強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵流程的在線監(jiān)控，實(shí)行“菜單式”定向監(jiān)督，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查相結(jié)合，延伸監(jiān)督觸角，全程持續(xù)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、化解風(fēng)險(xiǎn)、避免損失，讓違規(guī)行為無處遁形。

在閉環(huán)管理上把握“精準(zhǔn)”。在完善企業(yè)全面監(jiān)督和內(nèi)部互相監(jiān)督的基礎(chǔ)上，以責(zé)定權(quán)、以權(quán)明責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主體責(zé)任，加大制度執(zhí)行力度，進(jìn)一步推動(dòng)各業(yè)務(wù)部門規(guī)范議事規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制以及考核獎(jiǎng)懲措施等方面的配套制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消滅風(fēng)險(xiǎn)管控“死角”和“盲區(qū)”。通過實(shí)行計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)閉合管理，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督全面性、連續(xù)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。

在持續(xù)改進(jìn)上把握“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新的工作方針，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，把精準(zhǔn)監(jiān)督作為完善企業(yè)治理格局、提升企業(yè)治理能力的重要手段，融入到企業(yè)治理、基層治理、單位治理體系建設(shè)之中，充分發(fā)揮精準(zhǔn)監(jiān)督在企業(yè)改革發(fā)展中的直接保障、完善格局、提升效能作用，充分利用上級(jí)監(jiān)督力量和外部監(jiān)督成果，持續(xù)推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和體系化建設(shè)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的整體合力，為企業(yè)改革創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督在企業(yè)治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，明確職能定位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化工作制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，用精準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)范管理行為、糾正履職行為、防范違紀(jì)行為，更加有效地發(fā)揮監(jiān)督治理效能，為打造百年老店、世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。