以精準監(jiān)督助推企業(yè)高質量轉型發(fā)展的研究與實踐

彭高高

（中國平煤神馬集團平寶公司，河南 平頂山 467000）

一、堅持把精準監(jiān)督貫穿于從嚴治黨的全過程

在職責定位上凸顯“精準”。堅持任何工作部署都以貫徹落實黨中央決策部署為前提，做到黨中央決策部署到哪里，精準監(jiān)督就跟進到哪里。緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局要求，加強對習總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對黨員干部經常性開展履責提醒、談心溝通、決策問詢、現(xiàn)場監(jiān)督等工作，引導黨員干部提高政治站位，強化職責擔當，自覺同黨中央精神對表對標，扎實做好應變局、育新機、開新局各項工作。

在工作重心上把握“精準”。堅定政治方向，明確工作重心，始終把凈化優(yōu)化政治生態(tài)、服務建設世界一流企業(yè)作為第一責任、第一任務。緊密圍繞“六個堅持”“四項工程”“四大攻堅”等戰(zhàn)略部署，將政治監(jiān)督與工作督查深度融合，推進工作理念、思路、制度、機制創(chuàng)新，切實把監(jiān)督融入高質量發(fā)展中，督促有關職能部門完善內控制度，明確權力清單和責任清單，明晰管理邊界，規(guī)范工作流程，破除影響制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，確保權力在正確軌道上有序有效運行。

在手段方式上貫穿“精準”。堅持把監(jiān)督融入日常、做在經常，綜合應用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，充分發(fā)揮第一種形態(tài)的批評教育幫助作用，及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正苗頭性、傾向性或輕微性違紀違規(guī)問題；對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、制度缺陷等，及時開展約談提醒、批評教育、誡勉談話，督促業(yè)務部門從工作制度、作風、管理上堵塞漏洞，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，讓黨員干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。

在監(jiān)督對象上體現(xiàn)“精準”。牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨要求，緊盯“關鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，聚焦政治意識不強、擔當作為不夠、班子建設不力等突出問題，從制度的維護、決策的落實、職責的履行、權力的運行上強化監(jiān)督。著力查處黨員干部執(zhí)行制度不嚴、履行職責不力、績效成效不高等問題。通過精準發(fā)現(xiàn)問題、精準把握政策、精準作出處置，更加有效地履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職責，確保各項決策部署政令暢通、一貫到底。

二、堅持把精準監(jiān)督貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程

在精準發(fā)現(xiàn)上下功夫。圍繞企業(yè)各項重大決策部署，充分發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用，盯牢關鍵人、盯住關鍵事，靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督。堅持目標問題導向，聚焦全面深化改革、國企改革三年行動等關鍵事項，精準規(guī)范用好問責利器，緊盯不落實的人、不落實的事，攥緊拳頭、精準出擊，重點糾治有令不行、有禁不止等不擔當、不作為行為，進一步壓緊壓實責任鏈條，提前防范、及時發(fā)現(xiàn)、有效處置影響企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的各類風險，在破解難題中助推企業(yè)高質量發(fā)展。

在精準監(jiān)督上下功夫。堅持把正風肅紀與完善制度、促進管理結合起來，進一步加強重點領域監(jiān)督機制和制度建設,充分發(fā)揮以案促改的治本作用、治理效能，對查證屬實的違規(guī)違紀問題，全面剖析問題根源，研究分析問題規(guī)律，同步推進處分執(zhí)行、警示教育、整改落實等各項工作。對案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、制度漏洞、風險隱患、體制機制等問題，舉一反三，抓好風險防控，督促協(xié)助責任單位健全完善制度，補齊管理短板，做好精準監(jiān)督“后半篇文章。

在精準量紀上下功夫。堅持約束與激勵并重、懲治與保護結合，認真落實鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，對待犯錯誤的干部，要堅持懲前毖后、治病救人方針，正確運用“三個區(qū)分開來”，把握好工作失誤與嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線，對明知故犯和無心之過、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和為公之錯等區(qū)別對待、恰當處理，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，真容錯敢糾錯。旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰，為擔當者擔當、為負責者負責。

在精準施治上下功夫。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，既要堅持不整改的不放過，不澄清的不放過，不查實的不放過，還要對同類問題綜合分析研判，排查系統(tǒng)風險，實施精準治理。針對敏感問題精準施策，要堅持政治監(jiān)督緊盯中心工作、民生監(jiān)督緊盯政策落實、資產資金監(jiān)督緊盯關鍵環(huán)節(jié)的原則，對工作中出現(xiàn)的違紀問題既要快查快辦、嚴肅追責，還要以制度治理的思維和方式，推動一個單位、一個領域、一類熱點問題得到根本解決。

三、堅持把精準監(jiān)督貫穿于制度建設的全過程

在紀律建設上體現(xiàn)“精準”。堅持圍繞中心、服務大局，始終把精準監(jiān)督放在企業(yè)發(fā)展全局中去思考、去部署、去把握。針對選人用人、物資采購、經營投資、工程建設、廢舊物資處置等重點領域的突出問題、共性問題，加強分析研判、調查研究，精準執(zhí)紀、精準問責。在精準監(jiān)督中斬斷利益鏈條，遏制和扭轉“靠山吃山”“靠海吃?！爆F(xiàn)象，引導黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，確保各項制度落地生根，紅線底線不容突破。

在作風建設上體現(xiàn)“精準”。堅持把紀律挺在前面，把監(jiān)督盯在關鍵，加強對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，聚焦違規(guī)發(fā)放津補貼、“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，靶向治療、精準施治，對形式主義、官僚主義準確畫像、精準發(fā)力；對頂風違紀行為堅決糾正、嚴肅查處。通過全覆蓋、高頻次監(jiān)督檢查，拓展紀律和監(jiān)察問題線索來源，讓重點監(jiān)督群體感受到監(jiān)督就在身邊，推動形成崇德向善、崇廉拒腐的良好氛圍。

在廉潔建設上體現(xiàn)“精準”。按照糾建并舉綜合治理的原則，認真分析研判“四風”問題“風源”“風向”，對反復發(fā)生、普遍發(fā)生的問題深入剖析、掌握癥結，提出有針對性意見建議，督促有關單位部門與時俱進完善制度、優(yōu)化治理、破解頑疾，完善作風建設長效機制。按照懲防并舉、預防為主的方針，探索更具傳播力、說服力、感召力的教育方式和載體，教育引導黨員干部自覺抵制“四風”，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

在體系建設上體現(xiàn)“精準”。牢固樹立系統(tǒng)性思維、大監(jiān)督體系理念，明確精準監(jiān)督職能定位，進一步完善問題線索管理和處置機制，組織協(xié)調財務、審計、法務、企管、人事等部門形成監(jiān)督合力，建立健全工作會商、分析研判、分辦承接機制，強化在線索移交、監(jiān)督檢查、反饋整改、責任追究、建章立制等方面的協(xié)同互動，加強問題線索、方法成果、監(jiān)督成效的互通互享，避免工作重疊重復監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督補位不空位、順利銜接，增強巡察震懾，提高監(jiān)督成效。

四、堅持把精準監(jiān)督貫穿于內控管理全過程

在科學研判上把握“精準”。把改革發(fā)展、經營管理中的重點難點作為精準監(jiān)督的著力點，持續(xù)加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過整合監(jiān)督資源和力量，優(yōu)化監(jiān)督方式和方法，做到信息共享、成果共用、問題整改問責的有機貫通，暢通橫向監(jiān)督協(xié)調、縱向監(jiān)督制約、整改追責一體、全面覆蓋到位的保障機制，實現(xiàn)業(yè)務監(jiān)督、專責監(jiān)督、綜合監(jiān)督和責任追究一體化建設，提高監(jiān)督結果的準確性、及時性和可靠性，防范權力失控、管理失職、監(jiān)督失效問題的發(fā)生。

在風險管控上把握“精準”。圍繞黨風廉政風險點和經營管控薄弱點，健全完善日常監(jiān)督、專責監(jiān)督和綜合監(jiān)督長效機制，進一步強化事前監(jiān)督的導向作用，事中監(jiān)督的糾偏作用，事后監(jiān)督的警示作用，充分應用企業(yè)信息化、標準化建設成果，借助科技手段和智能工具，強化重點業(yè)務、關鍵流程的在線監(jiān)控，實行“菜單式”定向監(jiān)督，推動現(xiàn)場監(jiān)督檢查與非現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結合，延伸監(jiān)督觸角，全程持續(xù)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解風險、避免損失，讓違規(guī)行為無處遁形。

在閉環(huán)管理上把握“精準”。在完善企業(yè)全面監(jiān)督和內部互相監(jiān)督的基礎上，以責定權、以權明責，強化業(yè)務主體責任，加大制度執(zhí)行力度，進一步推動各業(yè)務部門規(guī)范議事規(guī)則、健全運行機制以及考核獎懲措施等方面的配套制度，加強對各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調，消滅風險管控“死角”和“盲區(qū)”。通過實行計劃、執(zhí)行、檢查、改進閉合管理，增強內部監(jiān)督全面性、連續(xù)性和實效性，實現(xiàn)對企業(yè)經營風險的閉環(huán)管理。

在持續(xù)改進上把握“精準”。堅持實事求是、守正創(chuàng)新的工作方針，立足企業(yè)發(fā)展實際，把精準監(jiān)督作為完善企業(yè)治理格局、提升企業(yè)治理能力的重要手段，融入到企業(yè)治理、基層治理、單位治理體系建設之中，充分發(fā)揮精準監(jiān)督在企業(yè)改革發(fā)展中的直接保障、完善格局、提升效能作用，充分利用上級監(jiān)督力量和外部監(jiān)督成果，持續(xù)推動精準監(jiān)督制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和體系化建設，形成上下貫通、左右聯(lián)動、內外互動的整體合力，為企業(yè)改革創(chuàng)新夯實基礎。

綜上所述，紀檢監(jiān)察工作要準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新要求，進一步強化監(jiān)督在企業(yè)治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，明確職能定位，突出監(jiān)督重點，持續(xù)強化工作制度和運行機制建設，用精準監(jiān)督規(guī)范管理行為、糾正履職行為、防范違紀行為，更加有效地發(fā)揮監(jiān)督治理效能，為打造百年老店、世界一流企業(yè)，實現(xiàn)高質量發(fā)展目標提供堅強保障。