工民建工程造價(jià)管理中存在的問題及解決措施的分析

李慶秋

（黑龍江中皖建設(shè)工程有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161002）

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資的成本也在逐漸提升，進(jìn)而導(dǎo)致工民建項(xiàng)目工程總造價(jià)也不斷提升，增加了商業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，總成本消耗量已經(jīng)超出基本的工程造價(jià)預(yù)算，影響工程質(zhì)量的同時(shí)也會減緩工程進(jìn)度，延誤工期，這都是工程造價(jià)控制不良所引起的。因此需要對工程總造價(jià)進(jìn)行全面控制，達(dá)到工程建設(shè)的效益目標(biāo)，進(jìn)而為社會提供更加具有經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量性的工民建工程。

一、目前我國工民建造價(jià)管理中所存在的問題

（一）造價(jià)人員之間缺乏有效的交流

整個(gè)工民建工程的規(guī)模一般比較龐大，單純依靠個(gè)別部門之間的管控難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程造價(jià)的合理控制。另外，由于動態(tài)監(jiān)測會出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)處理，多方面的條件限制都會成為工民建造價(jià)需要大量人員之間密切交流的原因。但是就國內(nèi)的工民建造價(jià)動態(tài)監(jiān)測現(xiàn)狀而言，缺乏各部門之間的交流是限制該政策有效落實(shí)的阻礙之一。實(shí)際的工作中，缺乏部門間的交流不僅不利于工程的協(xié)調(diào)進(jìn)行，甚至?xí)斐纱罅康馁Y源浪費(fèi)。

（二）工程造價(jià)預(yù)算編制不合理

工程造價(jià)，即大型工程建設(shè)期間的所有籌建資金總支出。工程造價(jià)容易出現(xiàn)問題的部分，多存在于項(xiàng)目預(yù)算編制和結(jié)算階段，這些常常使得工程造價(jià)管理質(zhì)量不斷下降。大型建設(shè)項(xiàng)目具有較大工程量，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，如果預(yù)算編制不達(dá)標(biāo)，勢必會對工程造價(jià)及結(jié)算等工作產(chǎn)生影響，最終導(dǎo)致造價(jià)管理工作失去價(jià)值。工程造價(jià)編制問題主要表現(xiàn)為：編制預(yù)算期間，不能對建設(shè)工程進(jìn)行全面評估，缺少詳實(shí)資料和數(shù)據(jù)信息。這些問題都會引起造價(jià)金額和實(shí)際需求矛盾，最終無益于工程業(yè)主及施工方有效行使自身權(quán)利。再者，報(bào)送到工程管理部門中的造價(jià)管理報(bào)告存在一定數(shù)額誤差，這也會使得施工及業(yè)主方在賬務(wù)問題方面產(chǎn)生糾紛，最終使得后期施工環(huán)節(jié)進(jìn)度受影響，對工程建設(shè)順利開展造成不利。

（三）相關(guān)的造價(jià)控制制度不完善

在進(jìn)行工民建工程施工造價(jià)控制與管理的過程中一定要有可以按照其規(guī)定進(jìn)行工作執(zhí)行的相關(guān)制度，如此所有造價(jià)控制人員在對工程成本進(jìn)行預(yù)算與管控的過程中才能更有依據(jù)可以遵循，相關(guān)的工作才能進(jìn)行得更有秩序。但實(shí)際的工民建工程造價(jià)控制與管理的現(xiàn)狀是：造價(jià)控制與管理的制度不夠健全，再加上能夠?qū)φ麄€(gè)造價(jià)控制的效果產(chǎn)生影響的因素又有很多，比如說施工人員的單日薪資、施工中被損耗掉的施工材料、施工過程中相關(guān)機(jī)械設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)、以及施工設(shè)備的每日租金等，這些支出的高低很大程度上會受到人為因素的影響，中間有太多的不確定性存在，在管理制度不夠健全的情況下，自然會存在實(shí)際造價(jià)與工程管理人員給出造價(jià)存在較大差距的問題。

二、工民建造價(jià)管理中存在的問題的解決措施的分析

（一）決策階段

從項(xiàng)目決策階段開始就要融入工程造價(jià)技術(shù)，在立項(xiàng)方案中增加造價(jià)分析內(nèi)容，對工程全過程所需要耗費(fèi)的成本進(jìn)行估算，結(jié)合過去的工民建工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析工民建工程的特點(diǎn)，將設(shè)計(jì)階段所需的技術(shù)成本和人力成本進(jìn)行概算，并著重對施工階段的材料設(shè)備、人力資源、技術(shù)能耗、工程監(jiān)理等多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)地預(yù)算規(guī)劃，并將數(shù)據(jù)在方案內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注，為工程開發(fā)提供參考，在招投標(biāo)階段可以確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)槔娑つ康慕祪r(jià)投標(biāo)，開發(fā)商缺乏參考指標(biāo)，最終導(dǎo)致工民建工程質(zhì)量較差，違背了工民建行業(yè)健康發(fā)展的理念，因此從立項(xiàng)決策階段進(jìn)行造價(jià)控制是必要的。

（二）建立健全的造價(jià)管理控制機(jī)制

工民建工程造價(jià)管理工作中，需要采取有效措施建立完善的管理體系，這也是工程造價(jià)管理工作得以順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)和前提，創(chuàng)建科學(xué)的造價(jià)管理體系能夠加強(qiáng)工程造價(jià)管控的實(shí)效性，使其真正地應(yīng)用在工程建設(shè)之中，發(fā)揮出工程造價(jià)管理的最大作用，從而鞏固工民建企業(yè)的核心競爭力，使工民建企業(yè)在日后的建設(shè)和發(fā)展中處于有利位置。企業(yè)發(fā)展中需將工程造價(jià)的管理控制作為首要任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)，合理利用覆蓋面廣泛的管理體系，不斷加強(qiáng)造價(jià)管控的效果?？茖W(xué)的造價(jià)管理能夠規(guī)范工民建工程各部門的日常工作，密切多個(gè)部門間的溝通配合，充分調(diào)動造價(jià)管理人員的工作積極性，不斷優(yōu)化創(chuàng)新造價(jià)管理制度和方法。

（三）加強(qiáng)動態(tài)控制

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種傳統(tǒng)觀念依舊在現(xiàn)代工民建工程建設(shè)中存留，最為明顯的就是分散式管理模式的使用，而在該模式試用期間經(jīng)常會暴露出較多問題。因此需要工民建企業(yè)提高相關(guān)工作人員的技術(shù)水平，優(yōu)化和改進(jìn)現(xiàn)代新型的管理模式。在實(shí)際管理中，強(qiáng)調(diào)動態(tài)的成本控制，提升企業(yè)對于成本的控制能力。如在選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位之后，設(shè)計(jì)單位的相關(guān)部門和人員需要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況來與建設(shè)單位進(jìn)行良好的溝通和交流，根據(jù)相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，能夠客觀地指出設(shè)計(jì)中存在的各種問題，這樣才能有效提出具體的預(yù)防措施，以減少設(shè)計(jì)變更情況，實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。

（四）增強(qiáng)工民建工程造價(jià)的全員控制意識

高素質(zhì)的造價(jià)管理人員是建設(shè)工程開展高效造價(jià)管理的前提。針對現(xiàn)有的項(xiàng)目造價(jià)管理人員，需要增加對其專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)力度。只有造價(jià)管理人員擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)，才能在工民建工程的施工現(xiàn)場靈活應(yīng)變。除卻造價(jià)管理人員應(yīng)具備高素質(zhì)外，項(xiàng)目全員均樹立合理的造價(jià)管理意識，有利于建設(shè)工程的持續(xù)性發(fā)展。施工單位應(yīng)在實(shí)際施工過程中重視工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)，上行下效使得造價(jià)控制理念深入人心。施工單位可以將正確的造價(jià)管理觀念與自身的企業(yè)文化相融合，在單位內(nèi)部例會普及造價(jià)管理的益處，潛移默化地形成全員造價(jià)成本管理的良好工作氛圍。鼓勵(lì)施工人員學(xué)習(xí)初級的造價(jià)核算知識，在施工過程中能夠做到原材料的節(jié)約與工序的精簡。施工單位還可以定期聘請專業(yè)的造價(jià)管理人員為內(nèi)部員工分享最新的造價(jià)控制理念與經(jīng)典案例，提升項(xiàng)目全員對工程造價(jià)的重視程度，為日后工程造價(jià)控制工作的有效進(jìn)行奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。

（五）設(shè)計(jì)管理階段

在具體的工民建項(xiàng)目中，工程造價(jià)是依據(jù)工程設(shè)計(jì)來開展和進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)的，因此要想做好這一階段的管理工作，首先就要對該階段的工民建項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)效益做出綜合的分析和考慮，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上編制出切實(shí)可行的建設(shè)方案，該建設(shè)方案一定要經(jīng)過各方利益人的評估以后才可以實(shí)施，一個(gè)好的建設(shè)方案既可以滿足經(jīng)濟(jì)需求，也可以滿足實(shí)際的安全需求。在進(jìn)行處理的過程中，要對項(xiàng)目中的建設(shè)成本進(jìn)行投資限額，具體來說就是要用最少的成本來提高相應(yīng)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力，并且對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化。其次，保證技術(shù)方面的創(chuàng)新可以有效地實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。在具體的施工過程中，相關(guān)的監(jiān)理部門要對工程的建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效的跟蹤和評估，其中非常重要的一個(gè)方面就是要對已經(jīng)建成的工民建與工民建圖紙進(jìn)行相應(yīng)的對比，檢查是否按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行相關(guān)的施工工作，并且找出在施工過程中存在的一些問題，要求相應(yīng)的部門進(jìn)行指示整改。同時(shí)，造價(jià)工程師還要對相應(yīng)的管理內(nèi)容進(jìn)行限額管控，對于每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管控，對于浪費(fèi)資源的現(xiàn)象以及相應(yīng)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，保證各種資源的利用效率，合理地配置各項(xiàng)資源。最后，對于各種工民建材料的選擇，要盡量選取性價(jià)比較高的材料，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能壓低價(jià)格。

（六）健全造價(jià)管理機(jī)制

工程造價(jià)管理和工民建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升密切相關(guān)。為了確保企業(yè)造價(jià)管理質(zhì)量，有必要和企業(yè)造價(jià)管理情況相結(jié)合，合理制定造價(jià)管理機(jī)制。便于在項(xiàng)目開展期間，與自身情況相結(jié)合，同時(shí)應(yīng)用最新造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)及長遠(yuǎn)眼光看待實(shí)際問題。首先，工民建施工企業(yè)需要創(chuàng)建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，便于為管理人員合理進(jìn)行造價(jià)管理帶來幫助。其次與工民建施工企業(yè)建設(shè)目標(biāo)、特征相結(jié)合，創(chuàng)建和工民建施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相同的造價(jià)管理體系。由于不同工程項(xiàng)目類型對造價(jià)管理的要求不同，因此在構(gòu)建管理體系期間，應(yīng)避免依照其他企業(yè)情況制定造價(jià)管理機(jī)制，相反應(yīng)與自身情況相結(jié)合，合理制定造價(jià)管理方案，如此方能為工程造價(jià)管理人員順利開展各項(xiàng)工作提供充分保障，全面提高工民建市場競爭力。

結(jié)語

在進(jìn)行工民建工程施工的過程中，既要確保工程的質(zhì)量，還需要確保整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此工程的造價(jià)管理與控制工作就顯得極為重要。工程造價(jià)人員在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中需要對多方的利益進(jìn)行周全的考慮，要分析整個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工再到最后的竣工驗(yàn)收這一整個(gè)過程中的支出是否合理，確保所有建設(shè)資金的支出都是合理的，也是高效的，才能使工民建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益變得更高。當(dāng)前的工民建工程造價(jià)管理與控制的過程中存在著造價(jià)控制制度不夠完善、所簽署合同條款不夠嚴(yán)密等問題，需要進(jìn)一步對相關(guān)工作進(jìn)行加強(qiáng)，要完善相關(guān)的造價(jià)管控制度，尤其要加強(qiáng)對工程索賠方面的管理，還需要將全過程造價(jià)控制的方式應(yīng)用到工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段，從而幫助工程的造價(jià)得到更加嚴(yán)密的管理與控制，真正做到每一分工程款都花在了刀刃上。