水利工程運行管理工作現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

趙書勇

（河北供水有限責任公司，河北 石家莊 050000）

對于我國目前的發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。而農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和水利工程建設(shè)息息相關(guān)，只有加大水利工程建設(shè)，才能保證農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和進步。在水里工程建設(shè)的過程中，不僅需要對江河進行治理，還需要進行節(jié)水改造，積極采取各種節(jié)水措施，達到理想的治理效果。但是目前許多地方在進行水利工程建設(shè)管理的過程中，依舊采取傳統(tǒng)的治理方法，這種方法不被時代所接納，所以帶來的效果也不理想。

一、水利工程運行管理工作的重要性分析

開展水利工程建設(shè)工作的過程中，相關(guān)工作對于整體企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)和過程等非?？粗亍Ｒ脒_到理想的管控效果，相關(guān)管理人員必須開展全面的管理工作，對相關(guān)人員進行全面的管控，只有這樣才能保證相關(guān)工作的順利開展。另外，還應(yīng)該重視管理過程中各種方案和合同的簽訂，合同內(nèi)容中需要全面概括工程項目的實際情況和詳細細節(jié)。另外，還應(yīng)該仔細研究各部門的實際情況，根據(jù)部門內(nèi)部人員的具體進行合理的工作分配。在施工過程中要制定科學合理的計劃，必須要了解施工進度，只有在了解施工進度的基礎(chǔ)上進行施工，才能真正達到理想的使用效果。

二、水利工程運行管理工作現(xiàn)狀

（一）制度有待完善

觀察目前許多地區(qū)開展水利工程建設(shè)管理工作時，依舊存在較嚴重的制度不完善的情況。完善的管理制度是開展管理工作的基礎(chǔ)和必要保障，只有在開展管理工作之前制定完善的管理制度，才能真正達到理想的管理效果。如果在管理過程中缺乏管理制度的維護和控制，會導致出現(xiàn)許多不可控制的問題。許多人員沒有意識到管理制度的重要性，從而導致最終的管理效果不盡人意。

（二）運行管理人員素質(zhì)有待提升

在實際開展水利工程管理工作過程中，工程項目管理人員是城鄉(xiāng)管理工作的重中之重，只有從根本上提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，才能保障管理工作的質(zhì)量和效率。但是觀察目前現(xiàn)階段許多地區(qū)在世界開展處理工程管理工作時，所選擇的管理人員素質(zhì)也就有待提升。很多管理人員并沒有接受專業(yè)的管理培訓，知識略懂一些相關(guān)專業(yè)知識，在管理方面并沒有太多的經(jīng)驗和專業(yè)能力。另外很多管理人員由于缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)，所以在實際開展管理工作時，會過多的按照自己的主觀思想開展管理工作。主觀思想會極大地影響最終的管理效果，而影響整個行業(yè)的整體發(fā)展。

（三）對周圍的環(huán)境影響較為嚴重

按照目前的社會發(fā)展情況來看，環(huán)境污染是較為關(guān)注的話題之一。所以相關(guān)部門在實際開展處理工程管理工作時，還應(yīng)該意識到環(huán)境污染和環(huán)境保護的相關(guān)問題。水利工程項目建設(shè)過程中，如果管理不當，很有可能會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。環(huán)境影響不符合當前社會發(fā)展的趨勢，所以這種情況必須要盡早改善。相關(guān)部門應(yīng)該有強烈的意識，盡量簡化水利工程建設(shè)對周圍環(huán)境的影響。

（四）項目資金獲取渠道較為單一

水利工程項目的展開需要建立在大量資金的支持上，然而從當下的實際情況來看，大型水利工程項目的資金獲取途徑是相當有限的，一般都是依靠政府的資金投入為主，所以常常使得項目難以成功開展。

（五）管理水平相對落后

當前農(nóng)村的水利工程項目建設(shè)面較廣，因此水利工程中的管理工作也相當艱巨，雖然農(nóng)村水利工程在此前的產(chǎn)權(quán)制度改革中已經(jīng)取得了不小的成就，但是在管理工作中仍然存在許多欠缺。就比如部分干部存在缺乏法律意識的情況，在工作中也會進行違法的管理行為。究其根本，是因為在農(nóng)村水利工程的建設(shè)中缺乏專業(yè)化的管理團隊，管理工作相對應(yīng)的報酬也沒有落實到位，所以管理人員對待工作的態(tài)度也不夠認真。

（六）監(jiān)管工作不到位

在我國水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中，監(jiān)管工作是整個水利工程建設(shè)的重中之重，相關(guān)部門應(yīng)當重視水利監(jiān)管工作的落實情況。但是，在實際情況中，目前水利工程建設(shè)普遍存在水利監(jiān)管工作不到位的現(xiàn)象，監(jiān)管工作的不到位會直接照成水利工程的管理問題。因此，水利工程建設(shè)團隊應(yīng)當嚴格按照相關(guān)部門頒布的要求指定施工計劃，并切實執(zhí)行水利監(jiān)管工作，絕不做流于形式的面子工程。

三、水利工程運行管理工作現(xiàn)狀的應(yīng)對策略

（一）完善水利工程管理運行體制

就目前我國的形勢來看，經(jīng)濟和社會的發(fā)展也促進了水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，國家和社會的不斷建設(shè)對水利工程建設(shè)的需求也在不斷擴大，因此一個體制化、標準化的水利工程建設(shè)規(guī)范是勢在必行的。水利工程建設(shè)的施工企業(yè)應(yīng)當懷有與時俱進的目光，嚴格要求企業(yè)的發(fā)展目標，并根據(jù)當下的實際情況轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維，以更具遠見的決策取代落后的方案。水利工程建設(shè)的管理運行體質(zhì)應(yīng)當作為工作開展的核心，也是企業(yè)運行的重要內(nèi)容。水利工程建設(shè)關(guān)乎百姓的實際生活，事關(guān)國家建設(shè)的路徑，無論是在抗洪抗旱，還是在灌溉運輸上，都有著重要的作用。因此相關(guān)部門應(yīng)當不斷完善對水利工程建設(shè)的施工要求，提高水利工程建設(shè)的整體安全性，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)當更加重視企業(yè)自身的管理體制，落實施工環(huán)節(jié)的相應(yīng)要求，并對每一個施工環(huán)境都進行嚴格的監(jiān)管，保證施工的整體質(zhì)量達到標準。與此同時，針對水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)察也需要進一步加強，按照嚴謹?shù)臋z查步驟，檢驗水利工程設(shè)施的建設(shè)情況和最終的建設(shè)結(jié)果。

（二）管理人員綜合素養(yǎng)有待提升

在現(xiàn)如今水利工程項目中，有很多小錯誤是難以避免的，這就需要管理人員有著過高的個人專業(yè)素養(yǎng)以及預(yù)知風險能力。水利施工企業(yè)也應(yīng)當給予水利管理人員充足的培訓服務(wù)，并激勵管理人員長期性的進行專業(yè)知識的學習，對于國家新頒發(fā)的政策以及法律法規(guī)做到充分的了解，這樣不僅僅可以提升水利工程管理人員的個人素養(yǎng)還能夠有效提升其專業(yè)能力。

（三）消除項目對周圍環(huán)境的影響

水利工程能否順利進行，不僅取決于運行管理，還取決于外部自然環(huán)境的影響。施工企業(yè)需要合理協(xié)調(diào)水利工程與自然環(huán)境的關(guān)系，促進兩者的有機結(jié)合。水利工程的建設(shè)必然會對周邊自然環(huán)境產(chǎn)生重要影響，如生態(tài)循環(huán)、污染等。所有水利工程在施工過程中都會對原有的自然環(huán)境進行改造，這將對自然環(huán)境的外觀和功能產(chǎn)生很大的影響，因此，一要加強控制。加強對項目運行的管理和控制，通過預(yù)防和相應(yīng)的處理措施，減少項目運行過程中對環(huán)境的負面影響。二要協(xié)調(diào)關(guān)系。協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)與周邊居民的關(guān)系，注重溝通方式，結(jié)合國家頒布的政策實施戰(zhàn)略溝通，從居民的角度考慮問題，對拆遷人進行政策補償，同時也要做好相應(yīng)的思想工作，以人性化的方式回應(yīng)群眾的負面情緒，讓群眾積極配合拆遷工作，解決矛盾和問題，確保水利工程的順利開展。三要后續(xù)走訪。水利工程建設(shè)是與自然和社會的長期矛盾。在后續(xù)工作中，我們還應(yīng)更加重視，定期走訪附近居民，加強與居民的協(xié)調(diào)，營造和諧的水利運行管理環(huán)境。

（四）多渠道的資金支持為水利工程項目提供了保障

在大量資金的支持下，能夠保證水利工程項目的順利開展。所以，為了保證水利工程項目在建設(shè)過程中不會因為資金短缺造成施工項目無法實施，應(yīng)該不斷地開拓資金渠道，為工程項目的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。在籌集資金的過程中，首先要明確政府部門在水利工程項目中的關(guān)鍵作用，發(fā)揮政府的職能，加強監(jiān)管力度，同時也要起到一定的引導作用，這樣能夠為水利工程項目的進行提供一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。水利工程項目具有非營利性的特點，這也就決定了在運行的過程中資金大量投入，實際得到的收入很少，同時，水利工程項目在運行中運行周期長，回報周期長，在短時間內(nèi)會呈現(xiàn)出虧損的狀況。另外，水利工程項目建設(shè)在施工的過程中，受影響因素很多，其中的一些關(guān)鍵因素會對水利工程項目的運行造成關(guān)鍵性的影響，比如：由于建設(shè)周期長，在建設(shè)期間容易受到當?shù)貧夂蚧蛘咦匀粸?zāi)害等因素的影響。這些都屬于偶然因素，可控性較低，這就為水利工程項目在建設(shè)中造成一定的難題，存在一定的風險。當前，在水利工程項目中一般以政府為主導，由政府出資建設(shè)，但是由于地方政府的財政實力有限，地方政府難以承受巨大的資金壓力，水利工程項目在建設(shè)中存在資金風險。所以，解決這樣的問題還需要政府部門通過多元化融資渠道，以緩解政府資金壓力，保證水利工程項目建設(shè)有足夠的資金支持，促進水利工程的順利開展。

（五）明確資金的使用方向

在水利工程建設(shè)過程中，要做好管理資金工作，并由部門監(jiān)管，對資金的使用情況加強監(jiān)管，記錄資金使用情況，能夠確保每一筆資金的使用公開化。此外，在水利工程運行中，權(quán)責分明，資金的管理的記錄要分離，避免出現(xiàn)資金的私自挪用情況。另外，水利工程項目在建設(shè)的同時需要大量的資金投入，而后期的維護工作同樣需要大量的資金，所以應(yīng)該設(shè)立專項維修資金，如果后期維修不善，水利工程項目遭到破壞，可能會帶當?shù)氐陌l(fā)展造成嚴重的影響。

（六）水利工程實行規(guī)范化管理

水利工程項目管理部門在工作中要明確自己崗位的重要性，發(fā)揮自身的管理權(quán)力，保障水利工程項目在運行中合理有序以及在后期的養(yǎng)護工作中出現(xiàn)問題能夠及時解決。此外，不同水利工程的監(jiān)管部門也有所區(qū)別，從范圍來看，其中包括跨流域水利工程、跨行政區(qū)域水利工程和本地區(qū)區(qū)域內(nèi)水利工程。由此不難看出，各級水管行政部門都有自己的管轄范圍，在管理中只有做到政事分開、政企分開，在項目施工中能夠做到水利工程運行、管理和維護的全面管理，才能提高水利工程的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

在我國社會經(jīng)濟不斷地發(fā)展中，水利工程為社會發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟效益。目前，水利工程運行管理中存在一定的問題，制約著我國的發(fā)展，其中存在管理制度不完善、監(jiān)管人員自身問題、監(jiān)督力度無效等問題。這些問題影響著我國水利工程的發(fā)展，因此要改進監(jiān)管方法和工作方法，提高水利工程運行管理水平，進而實現(xiàn)水利工程規(guī)范化管理。