新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀及對(duì)策探討

井杰

（國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)神公司上榆泉煤礦，山西 忻州 036504）

引言

在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，是獲得更好發(fā)展的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)黨建的一個(gè)重要方面，應(yīng)該適應(yīng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)新的形勢(shì)與要求，追隨時(shí)代的腳步，不斷完善與創(chuàng)新工作方式，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，使國(guó)有資產(chǎn)能夠持續(xù)增值，有效助力于國(guó)有企業(yè)的改革與進(jìn)步。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的意義

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度的實(shí)施，不斷凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。有效地推進(jìn)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作，也可以維護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，將紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，可以為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式。新時(shí)期，企業(yè)改制后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和層級(jí)關(guān)系將更加清晰。但是，無(wú)論企業(yè)制度如何改革，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位都不會(huì)改變。當(dāng)前，反腐是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)話題，而在國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)，有利于消除阻礙企業(yè)發(fā)展的腐敗問(wèn)題，幫助國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程更加有序，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題

（一）政策宣傳工作不到位

在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作在各個(gè)方面都有所滲透。但是當(dāng)下大部分國(guó)有企業(yè)職工未能在思想層面正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，即使是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，也只是停留在表象，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開(kāi)展產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作之所以出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，是因?yàn)楫?dāng)下國(guó)有企業(yè)未能大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作政策，在項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中投入過(guò)多資源，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)職工未能深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作政策，一定程度上影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。

（二）思想認(rèn)識(shí)不夠到位

目前，一些人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察還存在著重視不夠、認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)確等誤區(qū)。比如，有人認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是主營(yíng)業(yè)務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的日常監(jiān)督警示教育只是一種形式，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大意義不大。更何況，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督也被置于企業(yè)發(fā)展的反面。他們認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制約和制約，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督的必要性、合理性和重要性；部分專職紀(jì)檢監(jiān)察人員角色意識(shí)不強(qiáng)，在處理黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，存在一定程度的“好人主義”思想，顧慮過(guò)多，擔(dān)心批評(píng)會(huì)影響團(tuán)結(jié)、激化矛盾，往往是肯定和表?yè)P(yáng)的客套話談的多，監(jiān)督和提醒的重話談得少；有的業(yè)務(wù)部門(mén)則認(rèn)為所謂的“監(jiān)督全覆蓋”就是所有人、所有事都管，殊不知，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)是對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查，不是大包大攬、越管越寬。

（三）缺乏監(jiān)督力度

根據(jù)相關(guān)監(jiān)管制度，中國(guó)許多國(guó)有企業(yè)必須建立獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，但在實(shí)際的檢查過(guò)程中，很多企業(yè)也在考慮管理過(guò)程中的成本投資問(wèn)題。為了在制度建設(shè)中有效節(jié)約資金，企業(yè)存在跨部門(mén)兼職紀(jì)檢監(jiān)察或由缺乏相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致在紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中,紀(jì)檢部門(mén)不能單獨(dú)開(kāi)展工作,而要與多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審查,落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察制度。可以看出，許多國(guó)有企業(yè)的管理層沒(méi)有高度重視紀(jì)檢監(jiān)察的重要性，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有明確的定位。因此，紀(jì)律檢查無(wú)法有序進(jìn)行。與國(guó)有企業(yè)其他傳統(tǒng)部門(mén)的性質(zhì)相比，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是相互獨(dú)立的。而在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過(guò)程中，由于這種獨(dú)立的性質(zhì)，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察很難在其他部門(mén)中發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，在工作中監(jiān)督力度不足，特別是對(duì)于企業(yè)高層管理人員的監(jiān)督，更是受到了多重外界因素的影響。即使在實(shí)際監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也只能通過(guò)談話或警告的方式來(lái)進(jìn)行處理，這種處理方式并不能夠有效地起到相應(yīng)的監(jiān)督作用，導(dǎo)致紀(jì)檢工作缺乏權(quán)威性。

（四）組織建設(shè)不夠規(guī)范

隨著國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍和難度也愈來(lái)愈大。目前，雖然大部分國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委書(shū)記專職化，但仍有部分企業(yè)未設(shè)立單獨(dú)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”方面也尚存在“三轉(zhuǎn)”空轉(zhuǎn)、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”等情況，這都一定程度地影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“深”和“實(shí)”。個(gè)別黨員數(shù)、監(jiān)察對(duì)象數(shù)較多的國(guó)有企業(yè)，因紀(jì)檢監(jiān)察人員力量配備不足，工作人員還需同時(shí)兼顧黨建、宣傳等工作任務(wù)，長(zhǎng)此以往容易導(dǎo)致“專職不專責(zé)，兼職不盡職”現(xiàn)象的發(fā)生。另外，考慮到工作性質(zhì)和晉升空間等多重因素，企業(yè)內(nèi)部在選拔審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等優(yōu)秀人才充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)往往遇冷，致使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍后備力量不足、專業(yè)人才短缺。

三、提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的策略

（一）不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察政策宣傳力度

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，很大程度上取決于國(guó)有企業(yè)全體職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解和重視。因此，國(guó)有企業(yè)全體職工要從思想上深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察政策的理解，把紀(jì)檢監(jiān)察滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)加強(qiáng)社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，在思想上樹(shù)立正確的價(jià)值觀，從根本上遏制和預(yù)防國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化全體職工的思想教育，利用系統(tǒng)的思想教育不斷提高全體職工的工作積極性，促使其能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。只有這樣，國(guó)有企業(yè)全體職工才能自覺(jué)配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開(kāi)展。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，積極擔(dān)當(dāng)作為

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是黨和人民信賴的紀(jì)律部隊(duì)，要強(qiáng)化理論武裝、筑牢思想根基、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在敢于動(dòng)真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)作為中克服“不敢監(jiān)督”思想；要主動(dòng)消除思想顧慮，破除“圈子”藩籬，堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督、嚴(yán)管就是厚愛(ài)，在寬嚴(yán)相濟(jì)中克服“不愿監(jiān)督”思想；要努力下真功、練苦功，在實(shí)操實(shí)訓(xùn)中克服“不會(huì)監(jiān)督”思想；要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，積極走出“舊辦法不靈、新辦法不會(huì)”的困境，在與時(shí)俱進(jìn)中克服“不善監(jiān)督”思想，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。各業(yè)務(wù)部門(mén)及相關(guān)人員也要充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康有序發(fā)展等方面所發(fā)揮的重要作用，自覺(jué)接受監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保持清正廉潔，切實(shí)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加大監(jiān)察力度

制定紀(jì)檢監(jiān)察制度的目的,是要把監(jiān)督管理的理念有效地貫徹到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中去,否則,紀(jì)檢監(jiān)察制度的制定就會(huì)失去實(shí)用價(jià)值。許多企業(yè)在監(jiān)管中面臨的最大問(wèn)題不是體制矛盾，而是執(zhí)行不力。因此,在紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中,只有不斷加大監(jiān)督力度,才能保證監(jiān)督制度在管理環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。首先，在這一過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)必須為紀(jì)檢監(jiān)察的發(fā)展儲(chǔ)備人才，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)已經(jīng)準(zhǔn)備好的監(jiān)察人員實(shí)行定期考核制度，在現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提倡無(wú)紙化辦公。因此，要加強(qiáng)對(duì)在編人員進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)察工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)。其次，注重提高執(zhí)行工作的水平和效率。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在制定有關(guān)制度時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的制度匹配性問(wèn)題，在執(zhí)行工作的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該在合理的范圍內(nèi)行使權(quán)力，減少監(jiān)督過(guò)程中的主觀性。

（四）加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督合力

加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，既是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照方便工作、加強(qiáng)監(jiān)督制約的原則，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置。同時(shí),充分發(fā)揮制度對(duì)組織建設(shè)的推動(dòng)和保障作用,進(jìn)一步建立健全情況報(bào)告制度,內(nèi)部管理制度,溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,使責(zé)任制更加明確,監(jiān)督重點(diǎn)更加明確,，監(jiān)督力度更加準(zhǔn)確，監(jiān)督效果更加突出；要綜合考慮企業(yè)的管理對(duì)象、組織架構(gòu)、規(guī)模體量、管理模式等因素，從工作實(shí)際需要出發(fā)，合理確定企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員力量和職數(shù)配備，并注重選拔政治素質(zhì)好、熱愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)、具備相應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、又熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中青年優(yōu)秀人才，將其充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，有力推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，形成強(qiáng)大合力。

（五）拓展紀(jì)檢監(jiān)察工作方法

現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了更加便捷高效的途徑。紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)要具備適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)管理理念，還應(yīng)采取先進(jìn)得宜的工作方法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的作用。例如國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)在工作中，可以充分利用微信公眾號(hào)這一信息推廣方式，在此對(duì)國(guó)有企業(yè)干部職工進(jìn)行思想政治教育，既方便快捷，又容易得到大多數(shù)人的認(rèn)可。國(guó)有企業(yè)的微信平臺(tái)應(yīng)及時(shí)將國(guó)家反腐倡廉工作的最新動(dòng)態(tài)推送出來(lái)，宣傳與解讀黨的方針政策，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造嚴(yán)謹(jǐn)而健康的環(huán)境，使廣大黨員干部提高思想覺(jué)悟，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，引導(dǎo)形成積極進(jìn)取的企業(yè)文化，堅(jiān)決與黨和國(guó)家同心同德。對(duì)國(guó)有企業(yè)廣大干部職工進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察，工作人員應(yīng)該深入到干部職工之中，親切、耐心地與基層職工進(jìn)行全面交流，熟知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，獲得一手的信息資料。深入接觸群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)既是工作方法，也是考驗(yàn)，紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的職責(zé)，但也應(yīng)面對(duì)人民群眾的監(jiān)督，要公開(kāi)公正地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效能

針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，在監(jiān)察的過(guò)程中，必須注重監(jiān)察的效能。國(guó)有企業(yè)應(yīng)站在效能的角度開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而幫助國(guó)有企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。因此，在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察的過(guò)程中，必須充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，重視對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度改革中的資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)保值以及資金流轉(zhuǎn)方面的監(jiān)察，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的成本、資金以及運(yùn)作過(guò)程中的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的管理，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的清廉程度，為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供更加有效的制度支持。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，國(guó)有企業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，而在新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這就要求國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革，相關(guān)工作人員應(yīng)正視當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題，通過(guò)不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察政策宣傳力度、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新工作理念和方式等措施，真正發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，以此推動(dòng)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。