突發(fā)事件應(yīng)急科普人才隊(duì)伍建設(shè)研究
——以新冠疫情為背景

尹景瑞

(華北理工大學(xué) 期刊社，河北 唐山 063210)

引言

2020年初，新冠疫情開(kāi)始在全國(guó)蔓延。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，疫情已逐步得到控制，取得了階段性成果。[1]面對(duì)突發(fā)的疫情，公眾由最初的恐慌到逐漸了解，再到學(xué)會(huì)使用正確的方法積極應(yīng)對(duì)。在整個(gè)疫情防控過(guò)程中，應(yīng)急科普發(fā)揮了重要作用。眾多的應(yīng)急科普人用自己扎實(shí)的專業(yè)技能和豐富的傳播手段幫助大家掌握疫情防控知識(shí)，緩解緊張心理壓力，他們是另一群在防疫戰(zhàn)場(chǎng)上的“逆行者”。2020年9月18日，應(yīng)急管理部等5部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作的意見(jiàn)》，這為今后進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普工作指明了方向。可以預(yù)見(jiàn)，針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急科普能力建設(shè)在國(guó)家應(yīng)急管理體系中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，應(yīng)急科普人才未來(lái)將大有可為。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家很早就將災(zāi)害應(yīng)急科普應(yīng)用于實(shí)踐，已經(jīng)形成比較完善的針對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急科普體系。國(guó)內(nèi)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急科普的研究起步于2003年非典疫情之后，2008年汶川地震使應(yīng)急科普的重要性逐步受到重視，2013年四川雅安地震和甘肅定西地震的發(fā)生促進(jìn)了該研究的進(jìn)一步深入，2020年新冠疫情爆發(fā)后，應(yīng)急科普領(lǐng)域的研究成井噴式出現(xiàn)。

目前，應(yīng)急科普的概念在研究領(lǐng)域還沒(méi)有得到統(tǒng)一，主要分歧在于，應(yīng)急科普是否包括突發(fā)事件發(fā)生以前與應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)的科普工作。[2]根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作的意見(jiàn)》中“平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的描述，官方更傾向于將突發(fā)事件發(fā)生前與事件發(fā)生過(guò)程中為了預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科普工作都統(tǒng)稱為突發(fā)事件應(yīng)急科普。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的科學(xué)解釋，應(yīng)急科普宣傳可以起到消除誤解、破除謠言的獨(dú)特作用和積極效果，有利于一定程度緩解公眾的緊張情緒，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。[3]此次疫情防控過(guò)程中，應(yīng)急科普也確實(shí)在傳播科學(xué)信息、肅清非智輿論等方面體現(xiàn)出了不可代替的價(jià)值。[4]但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科普人才總量嚴(yán)重不足，科普人才培養(yǎng)體系還不完善，尤其是科普創(chuàng)作人才極度缺乏，并已經(jīng)成為制約科普事業(yè)發(fā)展的瓶頸。[5]在抗疫實(shí)踐中可以看出，真正高水平的應(yīng)急科普原創(chuàng)作品并不多見(jiàn)，能夠等到大眾普遍接受和廣泛傳播的更是屈指可數(shù)。正如學(xué)者楊家英所說(shuō)，相對(duì)滯后的應(yīng)急科普能力難以滿足人民群眾對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急科普爆發(fā)性增長(zhǎng)的需要。[6]

從本質(zhì)上講，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素都是人的因素，在我國(guó)應(yīng)急管理體系不斷完善和改進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)急科普人才隊(duì)伍建設(shè)更應(yīng)引起足夠的重視。

二、應(yīng)急科普人才特點(diǎn)及構(gòu)成分析

(一)應(yīng)急科普對(duì)人才的需求特點(diǎn)

與常態(tài)化科普不同的是，應(yīng)急科普一般是圍繞重大突發(fā)事件而進(jìn)行的。我國(guó)2007年8月頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中規(guī)定，突發(fā)公共事件分為四類，分別是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件普遍具不可預(yù)測(cè)性、不確定性和破壞性的特點(diǎn)。[7]事件的發(fā)生對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)穩(wěn)定等方面都會(huì)造成嚴(yán)重影響。因此，應(yīng)急科普工作必須科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的將安全知識(shí)進(jìn)行普及，減少突發(fā)事件對(duì)人的傷害，具有重要的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

應(yīng)急科普的獨(dú)特性決定了從事這項(xiàng)工作的人員必須具備相應(yīng)的三種能力：一是較高的科學(xué)素養(yǎng)和一定的科研能力。應(yīng)急科普的內(nèi)容既有對(duì)以往科學(xué)體系的梳理和概括，也有對(duì)當(dāng)今科學(xué)前沿的介紹與展望。因此，應(yīng)急科普人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)客觀的科學(xué)精神和專業(yè)扎實(shí)的科學(xué)功底。只有對(duì)復(fù)雜的科學(xué)原理與最新的科研成果充分了解，才能向大眾更加清晰明確地進(jìn)行普及與傳播。

二是敏銳的洞察能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。突發(fā)事件開(kāi)始爆發(fā)時(shí)，由于公眾對(duì)事件不了解，容易造成恐慌。這是應(yīng)急科普最佳的切入時(shí)機(jī)，錯(cuò)過(guò)了這一寶貴時(shí)機(jī)，應(yīng)急科普的效果將會(huì)大打折扣。因此，應(yīng)急科普人員要隨時(shí)觀察社會(huì)熱點(diǎn)，對(duì)于大眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)作出反應(yīng)，迅速判斷啟動(dòng)應(yīng)急科普的必要性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

三是將深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)進(jìn)行普及傳播的能力。由于公眾在學(xué)歷、年齡、經(jīng)歷、背景等方面千差萬(wàn)別，對(duì)各類科學(xué)知識(shí)的理解能力也存在很大差距。這就要求應(yīng)急科普人員必須使用通俗易懂的語(yǔ)言將信息傳達(dá)給公眾，使不同群體都能夠充分理解和掌握。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)急科普人員還應(yīng)借助當(dāng)前各類新媒體技術(shù)和手段，使應(yīng)急科普的內(nèi)容變得生動(dòng)有趣、引人入勝，在不違背“科學(xué)性”的前提下讓公眾更能“愿意看”“看得懂”和“信得過(guò)”。[2]

(二)應(yīng)急科普人才構(gòu)成

應(yīng)急科普人才其實(shí)是一個(gè)非常寬泛的說(shuō)法，既包括學(xué)術(shù)型人才，也包括技術(shù)型人才，同時(shí)還包括掌握某種技能的人才，甚至是以上皆有的復(fù)合型人才。具體可分為以下幾個(gè)群體：專家型、機(jī)構(gòu)型、傳統(tǒng)媒體型和新媒體型。

1.專家型

專家型應(yīng)急科普人才主要包括在某個(gè)領(lǐng)域有深厚積淀的專家學(xué)者，大都就職于科研機(jī)構(gòu)或高校，是科學(xué)知識(shí)的創(chuàng)造者，屬于應(yīng)急科普內(nèi)容的源頭和“第一開(kāi)球人”[8]。沒(méi)有他們對(duì)突發(fā)事件中涉及到的現(xiàn)象、問(wèn)題進(jìn)行深入探究、分析與預(yù)測(cè)，應(yīng)急科普就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。這一群體擁有完備的科研條件和豐富的專業(yè)知識(shí)，能夠就突發(fā)事件中的疑難問(wèn)題提供權(quán)威、準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)處理意見(jiàn)。他們的一言一行對(duì)公眾都有非常大的影響力。此次疫情中的鐘南山、李蘭娟以及很多一線科研、醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)各種媒體在疫情爆發(fā)初期提出了有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，為公眾正確認(rèn)識(shí)疫情形式，促進(jìn)抗疫工作的有效開(kāi)展提供了有力幫助。

雖然權(quán)威專家的發(fā)言能夠在突發(fā)事件中為公眾解疑釋惑，但是在此次疫情中，部分專家卻保持了沉默。其中的原因有很多，一方面大多數(shù)專家學(xué)者整日忙于科學(xué)研究工作，沒(méi)有時(shí)間和精力用于應(yīng)急科普。另一方面，科學(xué)研究與科學(xué)普及是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。能通俗地講好一個(gè)技術(shù)的原理，有時(shí)候并不比攻克一個(gè)科學(xué)難點(diǎn)容易，科學(xué)普及也需要具備相應(yīng)的能力和技巧。一項(xiàng)調(diào)查顯示37.4%的科學(xué)家不知道如何進(jìn)行科學(xué)傳播是阻礙他們積極參與科學(xué)傳播的障礙。[9]

2.機(jī)構(gòu)型

機(jī)構(gòu)型科普人才主要包括中國(guó)科協(xié)系統(tǒng)及其組成單位的科普工作人員，多就職于博物館、科技館等專業(yè)科普機(jī)構(gòu)，或者科研單位的宣傳部門(mén)，擁有專業(yè)領(lǐng)域的眾多資源，屬于科普界的正規(guī)軍和主力人群。他們?cè)趫?jiān)持做好常態(tài)化科普的同時(shí)，也經(jīng)常利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科普日、119消防宣傳月等時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展主題宣傳和應(yīng)急演練等多種形式的應(yīng)急科普活動(dòng)。越來(lái)越多科技場(chǎng)館中應(yīng)急科普基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為他們開(kāi)展科普活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。此次疫情期間，中國(guó)科協(xié)積極行動(dòng)，采取了系列措施，依托廣大科技工作者的智力優(yōu)勢(shì)和基層科普隊(duì)伍的傳播優(yōu)勢(shì)，通過(guò)官網(wǎng)、今日科協(xié)、科普中國(guó)等平臺(tái)和各類新媒體，持續(xù)普及疫情防控知識(shí)、開(kāi)展科學(xué)辟謠，取得了較大的影響力和關(guān)注度。[10]

這一群體的問(wèn)題一是隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，北京市科協(xié)2000年對(duì)該地區(qū)的750多名科普作家的調(diào)查顯示，近80%的人在50歲以上。[5]二是缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，晉升渠道不暢，長(zhǎng)此以往限制了優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了科普創(chuàng)作積極性和熱情，導(dǎo)致不能發(fā)揮人才的全部潛力。

3.傳統(tǒng)媒體型

傳統(tǒng)媒體型應(yīng)急科普人才主要是指?jìng)鹘y(tǒng)媒體(如《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)和新華社等)或主流網(wǎng)站(如騰訊新聞和網(wǎng)易新聞等)中與科普內(nèi)容相關(guān)的從業(yè)者。這一群體具備較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在傳播應(yīng)急科普知識(shí)時(shí)，能夠自覺(jué)堅(jiān)守主流價(jià)值觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。在信息獲取渠道方面，他們借助自己職業(yè)身份的優(yōu)勢(shì)，能接觸到醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的頂尖專家和抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員，了解到疫情的最新進(jìn)展和最佳應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合大眾的關(guān)注和興趣點(diǎn)，制作出更易于傳播的應(yīng)急科普內(nèi)容。此外，主流媒體對(duì)傳播內(nèi)容都會(huì)嚴(yán)格審查和認(rèn)真把關(guān)，權(quán)威性和可靠性都是不可替代的。疫情爆發(fā)后，主流媒體將自身媒體特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)融入科普內(nèi)容生產(chǎn)，既體現(xiàn)了疫情期間科普內(nèi)容在媒體運(yùn)營(yíng)中的重要地位，也展現(xiàn)出科普與媒體報(bào)道操作手法和技術(shù)手段較好契合的潛質(zhì)。[11]

傳統(tǒng)媒體型人才普遍具有豐富的新聞傳播經(jīng)驗(yàn)，但疫情期間在信息處理、知識(shí)傳播等方面也暴露了一些不足，應(yīng)急科普內(nèi)容多是對(duì)專家意見(jiàn)的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)述，缺少原創(chuàng)性的深入加工與解讀。盡管他們也有意識(shí)的向全媒體方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，但仍存在一定思維慣性，科普內(nèi)容的呈現(xiàn)技術(shù)和傳播手段不夠多元化，互動(dòng)性和趣味性不夠突出，尤其缺乏對(duì)年輕人的吸引力。反觀制作精良的自媒體科普視頻更加具有關(guān)注度和可接受性。甚至，主流媒體主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)自媒體創(chuàng)作的科普內(nèi)容。[12]這在一定程度上也說(shuō)明了傳統(tǒng)主流媒體在應(yīng)急科普作品創(chuàng)作能力上的欠缺。

4.新媒體型

與前三種類型人群不同，新媒體型應(yīng)急科普人才大多是因?yàn)樽陨韺?duì)科普的興趣和熱愛(ài)而從事這一領(lǐng)域，主要包括微信、微博、抖音、快手、bilibili等自媒體平臺(tái)的自由科普人。他們的學(xué)歷未必很高，專業(yè)也不一定對(duì)口，但在應(yīng)急科普傳播能力上卻毫不遜色。這一群體中90后、00后占很大比例，他們觀念新穎、手段豐富，形式自由，善于抓住熱點(diǎn)和流量，能及時(shí)高效的制作出具有話題性和關(guān)注度的應(yīng)急科普作品。此次疫情中就涌現(xiàn)了一批這樣的“科普網(wǎng)紅”。在疫情爆發(fā)初期，由新媒體平臺(tái)“丁香園”制作的“全國(guó)新冠肺炎疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)”頁(yè)面瀏覽人次達(dá)23.2億，成為民眾獲取信息的重要來(lái)源之一；科普視頻制作團(tuán)隊(duì)“回形針”發(fā)布的視頻“關(guān)于新冠肺炎的一切”引起社會(huì)廣泛關(guān)注，人民日?qǐng)?bào)、央視新聞、中國(guó)青年報(bào)等主流媒體均進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。從傳播場(chǎng)域來(lái)看，新冠病毒應(yīng)急科普是中國(guó)第一次以“移動(dòng)媒體+自媒體”為主要交流空間進(jìn)行的超大流量科普傳播，傳統(tǒng)科普媒介渠道已經(jīng)不是主要場(chǎng)域。[11]

但也應(yīng)看到，由于缺少必要的審核與把關(guān)，這一群體在應(yīng)急科普過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤與疏漏是在所難免的。同時(shí)，出于商業(yè)利益和吸引“粉絲”的考慮，有時(shí)也會(huì)不擇手段，影響科普的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在一定程度上造成了對(duì)大眾的誤導(dǎo)。此外，盡管部分團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急科普作品受到了公眾的認(rèn)可和廣泛傳播，但從整體上看該群體人員身份復(fù)雜多樣，內(nèi)容制作水平參差不齊，從業(yè)門(mén)檻亟需提高。

三、提高應(yīng)急科普人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

(一)建立應(yīng)急科普人才庫(kù)，加強(qiáng)規(guī)范化和職業(yè)化

建立應(yīng)急科普人才資源庫(kù)，充分發(fā)揮各類專家學(xué)者、媒體人和科普作品創(chuàng)作者的作用，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)資源庫(kù)方便地檢索得到某一領(lǐng)域或者某一方面的科普人才，迅速制作和傳播科學(xué)、權(quán)威的信息；積極引導(dǎo)各類應(yīng)急科普人員進(jìn)行注冊(cè)，以各級(jí)科協(xié)組織為依托，形成高效的科普人才管理機(jī)制，不斷完善科普服務(wù)流程，讓科學(xué)的普及傳播走上專業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化的道路。[13]

(二)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)應(yīng)急科普作品的創(chuàng)作

探索建立應(yīng)急科普目標(biāo)管理和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)在疫情防控過(guò)程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀科普個(gè)人和科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)予以表彰和肯定，在全社會(huì)營(yíng)造相信科學(xué)知識(shí)、重視科普傳播的良好氛圍。此外，還應(yīng)建立鼓勵(lì)人才進(jìn)行應(yīng)急科普創(chuàng)作、傳播的長(zhǎng)效機(jī)制，為從事科普工作的群體建立專門(mén)的職稱晉升通道。在這方面，北京市和天津市已率先作出了嘗試，分別與2019年和2020年將科學(xué)傳播專業(yè)職稱評(píng)價(jià)正式納入職稱評(píng)審體系。這一舉措將會(huì)極大提高應(yīng)急科普創(chuàng)作者的積極性和成就感，吸引更多人才從事科學(xué)傳播、普及和推廣工作。

(三)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通與相互合作

探索建立國(guó)家應(yīng)急科普快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)不同類型的應(yīng)急科普群體之間的溝通與交流，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多領(lǐng)域、多學(xué)科、多部門(mén)、多層次人才的跨界合作。當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，相應(yīng)領(lǐng)域的專家應(yīng)及時(shí)向公共媒介提供專業(yè)高效的科普信息，及時(shí)解讀常識(shí)，釋疑解惑。同時(shí)，發(fā)揮主流媒體的影響力優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)化媒體的專業(yè)特色，積極同專家進(jìn)行溝通，將專家的權(quán)威觀點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)化為容易接受、適宜傳播的科普作品，讓大家都能聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)、有收獲。對(duì)于傳播的內(nèi)容，需要經(jīng)過(guò)專家的認(rèn)真把關(guān)，確保信息準(zhǔn)確、可靠。在突發(fā)事件發(fā)生前后的正常時(shí)期，專家與科普機(jī)構(gòu)、科技場(chǎng)館應(yīng)建立定期培訓(xùn)與交流的制度，使基層科普人員保持對(duì)科學(xué)的興趣和關(guān)注，不斷提高科普工作業(yè)務(wù)水平。

(四)發(fā)展應(yīng)急科普學(xué)歷教育，積極培養(yǎng)后備力量

面對(duì)應(yīng)急科普人才的巨大缺口，應(yīng)積極“推動(dòng)應(yīng)急科普納入全民素質(zhì)教育體系，推進(jìn)應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)?！蹦壳拔覈?guó)現(xiàn)行高等教育框架中還沒(méi)有與應(yīng)急科普對(duì)應(yīng)的一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科。[14]2012年，教育部與中國(guó)科協(xié)開(kāi)始聯(lián)合探索在高校開(kāi)設(shè)科普相關(guān)專業(yè)，清華大學(xué)等6所高校成為首批試點(diǎn)單位，開(kāi)始招收科普碩士。綜合多校的培養(yǎng)方案及師生反饋來(lái)看，各所高校的這一嘗試并不順利。課程體系不順、培養(yǎng)思路滯后、師資與配套設(shè)施捉襟見(jiàn)肘是存在的共性問(wèn)題。[15]在新冠疫情背景下，我國(guó)亟需進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)急科普學(xué)科，加大在師資隊(duì)伍、教材開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置、科研平臺(tái)和實(shí)習(xí)資源等方面的建設(shè)力度，努力培養(yǎng)一批既具備科學(xué)素養(yǎng)，又精通現(xiàn)代傳播學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，能有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急科普人才。

四、結(jié)論與展望

新冠疫情的爆發(fā)凸顯了應(yīng)急科普的重要作用，同時(shí)也暴露出我國(guó)在應(yīng)急科普人才隊(duì)伍建設(shè)上的一些弊端。要改變這一局面，需要政府、科普機(jī)構(gòu)、科學(xué)團(tuán)體、媒體等各方面的共同努力。疫情只是暫時(shí)的，但我們應(yīng)時(shí)刻保持居安思危的憂患意識(shí)。對(duì)應(yīng)急科普人才的重視與培養(yǎng)，也不應(yīng)成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要而作出的“應(yīng)急”行為，而要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作未雨綢繆、堅(jiān)持不懈。