鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)困境研究

齊忠?guī)r

摘要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以“三農(nóng)”問(wèn)題的解決為前提條件，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興是我黨于19大報(bào)告中明確提出的發(fā)展戰(zhàn)略之一，除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)外還對(duì)文化、衛(wèi)生服務(wù)等予以高度關(guān)注，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是“總抓手”。相較城市而言，農(nóng)村具有更大的發(fā)展?jié)摿?，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的前提，此戰(zhàn)略一經(jīng)提出便得到了全國(guó)上下的積極響應(yīng)，為此本文基于鄉(xiāng)村振興視域，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前的困境并探究其原因。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興視域;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè);困境分析

“三農(nóng)”問(wèn)題即有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民的各類問(wèn)題，優(yōu)先解決三農(nóng)問(wèn)題就是要解決有關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村穩(wěn)定的問(wèn)題[1]，且我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民仍然占據(jù)總?cè)藬?shù)的大部分，做好“三農(nóng)”工作對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及維持社會(huì)穩(wěn)定均具有重要意義，民族的復(fù)興要以鄉(xiāng)村的振興為首要前提，且新時(shí)代“三農(nóng)”工作以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)中共中央19大作出的重大決策部署，事關(guān)全面決戰(zhàn)小康社會(huì)以及社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)，同時(shí)也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興工作始終堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)建立并健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制并完善相關(guān)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化發(fā)展，只有農(nóng)村得到了全面振興，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富這一美好愿景。

鄉(xiāng)村振興充分體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，我國(guó)農(nóng)村衰落這一客觀事實(shí)已持續(xù)多年，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、增加農(nóng)村吸引力具有重要意義。新中國(guó)成立之后工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，農(nóng)村曾為工業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，為此應(yīng)站在歷史角度看待農(nóng)村的地位及重要作用，重視國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化的必然要求，也是國(guó)家發(fā)展的首要問(wèn)題，農(nóng)村人口相對(duì)較多，且部分還存在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、生活條件較差等問(wèn)題，但事實(shí)上農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Σ惠敵鞘校瑧?yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力所在，近幾年黨中央加大了對(duì)農(nóng)村的扶持力度，分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃以及一體化建設(shè)等思路，側(cè)重點(diǎn)一直為城市，希望通過(guò)反哺與扶持的方式促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出則將鄉(xiāng)村置于與城市同等的地位之上，對(duì)其生態(tài)、文化及產(chǎn)業(yè)資源予以高度關(guān)注，不斷發(fā)展并完善內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@一鄉(xiāng)村發(fā)展總目標(biāo)前進(jìn)[2]。

二、鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)困境

第一，農(nóng)村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，甚至是唯一的產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)主體地位不變，相較城市的二、三產(chǎn)業(yè)其發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，總量受到經(jīng)營(yíng)模式、規(guī)模大小及農(nóng)業(yè)類型等因素影響，長(zhǎng)此以往階層分化明顯且貧富差距拉大。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，農(nóng)民收入主要來(lái)自于種植或養(yǎng)殖，極易受到冰雹及旱澇等自然因素的影響，增產(chǎn)不增收、減產(chǎn)易入貧等問(wèn)題較為常見(jiàn)[3]，整體消費(fèi)水平較低，除衣食住行外在教育及娛樂(lè)方面的投入相對(duì)較少，阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第三，分析現(xiàn)階段農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力可知，青壯年大量出外打工，城市化進(jìn)程加劇了這一現(xiàn)象，留守兒童、婦女及老人相對(duì)較多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏足夠的勞動(dòng)力，許多土地被荒置，部分農(nóng)村人多地少且人口增長(zhǎng)速度較快，進(jìn)而勞動(dòng)力過(guò)剩。

第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷完善，但其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)卻始終發(fā)展緩慢，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠有密切關(guān)系，資金有限導(dǎo)致村級(jí)以下經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作難以開(kāi)展，農(nóng)民脫貧積極性得不到有效提升，集體組織的作用未得到充分發(fā)揮。

第五，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，這與自然災(zāi)害、市場(chǎng)供求關(guān)系及相關(guān)突發(fā)事件密切相關(guān)，“果賤傷農(nóng)”等事件常有發(fā)生，且由于投資風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致了越貧困越貧困的局面，缺乏活力且并不具備相應(yīng)的融資與引資能力。

三、鄉(xiāng)村振興視域下造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)困境的原因

第一，歷史遺留問(wèn)題。我國(guó)自確立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后便開(kāi)始實(shí)行城市戶籍及農(nóng)村戶籍制度，“城鄉(xiāng)二元體制”由此產(chǎn)生，“先城后鄉(xiāng)”的治理觀念深入人心[4]，長(zhǎng)此以往分化嚴(yán)重，農(nóng)村的貧困已然成為了社會(huì)主義建設(shè)的短板。雖然近年來(lái)黨中黨不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義并提出了以一體化建設(shè)為代表的戰(zhàn)略規(guī)，但階層分化嚴(yán)重、貧富差距較大且城鄉(xiāng)二元體制的關(guān)心相對(duì)較大，為此農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作一直無(wú)法得到有效開(kāi)展，現(xiàn)階段已提出的若干改革措施也難以達(dá)到預(yù)期效果。

第二，地域差異較大。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前工作的重中之重，但由于我國(guó)早在80年代就優(yōu)先支持東部沿海地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致西部等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)在資金、資源及人才等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及東部沿海地區(qū)，長(zhǎng)此以往，資源傾斜問(wèn)題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大，雖然國(guó)家近年來(lái)提出“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的口號(hào)并予以偏遠(yuǎn)地區(qū)以相關(guān)的支持政策，但改革效果始終需要經(jīng)一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程才能展現(xiàn)出來(lái)。

第三，自然條件較差。我國(guó)國(guó)土遼闊且地勢(shì)復(fù)雜，相較城鎮(zhèn)及平原地區(qū)而言，一些偏遠(yuǎn)且地處山區(qū)或高寒等地域的農(nóng)村，其社會(huì)生產(chǎn)條件普遍較差，在推行現(xiàn)代化機(jī)械耕作的過(guò)程中仍存在一定的阻礙，部分農(nóng)村仍然存在“靠天吃飯”的情況，且一旦遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定，進(jìn)而造成惡性循環(huán)。

第四，市場(chǎng)信息滯后。部分農(nóng)村過(guò)于依賴第一產(chǎn)業(yè)即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息較為滯后且存在不對(duì)稱等問(wèn)題，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行及時(shí)的、全面的了解，導(dǎo)致自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差，且農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)失靈的情況也時(shí)有發(fā)生，價(jià)格的波動(dòng)可能導(dǎo)致哄抬物價(jià)，部分經(jīng)營(yíng)者謀取暴利，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第五，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，除道路交通及物流運(yùn)輸外，網(wǎng)絡(luò)通信也會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。我國(guó)已全面邁入信息時(shí)代，這要求農(nóng)村應(yīng)當(dāng)與外界進(jìn)行密切聯(lián)系，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速融入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，“互聯(lián)網(wǎng)+”必然成為未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但必須以完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為前提。

第六，文化水平較低。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于金融相關(guān)知識(shí)的了解不夠全面，在面的一些高風(fēng)險(xiǎn)及高投入的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域時(shí)未能正確評(píng)估自身能力，且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的定位尚不準(zhǔn)確，農(nóng)戶及農(nóng)企之間的合作關(guān)系仍有待加強(qiáng)，部分機(jī)構(gòu)無(wú)法為農(nóng)民提供農(nóng)資借貸，保險(xiǎn)體系有待完善，為此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)及資金整合能力較差。

結(jié)束語(yǔ)：

鄉(xiāng)村振興視域下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作已然成為“三農(nóng)”工作的重中之重，相關(guān)人員應(yīng)基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的當(dāng)前困境及其成因來(lái)深入探究其優(yōu)化策略，以堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為思想指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度以及結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，加大扶持力度并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提供更多的便利條件，同時(shí)關(guān)注人才培養(yǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管及金融體系構(gòu)建，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作可以順利的度過(guò)眼前的困境。

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