全面從嚴(yán)治黨背景下高校基層黨組織書記能力提升研究

馬平野

摘要：全面從嚴(yán)治黨背景下，高?；鶎狱h組織書記能力提升是高校加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)改革發(fā)展的基本前提。高校要用好選配任用、教育培訓(xùn)、實(shí)踐創(chuàng)新、監(jiān)督考核、激勵(lì)機(jī)制等環(huán)節(jié)形成并健全書記隊(duì)伍培養(yǎng)的科學(xué)體系，促進(jìn)書記素質(zhì)能力的全面發(fā)展，推動(dòng)高?；鶎狱h建工作全方位提升。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;高校;黨建工作;基層黨組織書記;能力提升

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-2177（2021）14-0029-02

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。高校基層黨組織書記肩負(fù)著抓好基層黨建和思想政治工作的重要職責(zé)使命。因此，全面加強(qiáng)高校基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，形成一套科學(xué)、有效、可操作的能力培養(yǎng)體系，對(duì)于打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h組織書記隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。

1當(dāng)前高?；鶎狱h組織書記隊(duì)伍能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.1對(duì)自身能力素質(zhì)認(rèn)知不夠

習(xí)近平總書記指出“干部隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌問(wèn)題是比較突出的”[1]。表現(xiàn)在高校基層黨組織書記隊(duì)伍中最典型的問(wèn)題就是對(duì)自身的工作職責(zé)和自我能力認(rèn)知不準(zhǔn)，其中相當(dāng)一部分人只是具備了基本的任職條件要求，但綜合素質(zhì)能力與新形勢(shì)下的黨務(wù)工作新要求相比還存在一定差距，對(duì)于什么是必須做的、什么是可以做的、什么是不能做的理不清、叫不準(zhǔn)，在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)越位或缺位現(xiàn)象、容易出現(xiàn)問(wèn)題甚至造成矛盾和事故，長(zhǎng)此以往會(huì)影響到整個(gè)黨建工作成效。

1.2對(duì)高校黨務(wù)工作理解不深

當(dāng)前階段，高?；鶎狱h組織書記隊(duì)伍人員層次、結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，真正一直從事黨務(wù)工作或者有思政專業(yè)背景的并不多。書記的能力提升更多的依靠個(gè)人的自覺，缺少有針對(duì)性、計(jì)劃性的學(xué)習(xí)，一定程度上造成了他們之中有的對(duì)黨務(wù)工作相關(guān)規(guī)律和業(yè)務(wù)認(rèn)知不夠，對(duì)如何開展好黨務(wù)工作的方式方法也有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)。甚至還有一部分人并沒有真正意識(shí)到黨務(wù)工作的極端重要性，特別是對(duì)于高?；鶎狱h組織工作的特殊性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)提升自身黨務(wù)工作能力的思想意識(shí)和迫切度不夠，存在應(yīng)付和懈怠心理。

1.3對(duì)個(gè)人職業(yè)建設(shè)規(guī)劃不清

高?；鶎狱h組織書記隊(duì)伍關(guān)系到黨組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)情況卻是，大部分黨組織書記被大量事務(wù)性的工作所累，對(duì)于自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠明確，更沒有從黨組織發(fā)展的高度看待個(gè)人能力和視野的提升，這不但會(huì)阻礙其個(gè)人素質(zhì)和工作能力的提高，還會(huì)影響到所在黨組織事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，也在一定程度上對(duì)他們的工作熱情產(chǎn)生了影響，容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)倦怠、干勁不足、得過(guò)且過(guò)等消極情緒，對(duì)提升自身綜合素質(zhì)形成較大的現(xiàn)實(shí)困境[2]。

2高?；鶎狱h組織書記能力提升的時(shí)代價(jià)值

（1）基層黨組織書記能力提升，是高校加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要手段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證[3]?！秉h的十九大報(bào)告也進(jìn)一步明確要“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”。全面從嚴(yán)治黨背景下，高?；鶎狱h組織書記作為黨組織的帶頭人，只有自身素質(zhì)能力不斷提升，才能把管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)好，從而帶動(dòng)黨組織更好發(fā)展。

（2）基層黨組織書記能力提升，是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)保證。高校基層黨組織是將立德樹人這一根本任務(wù)落實(shí)好的“最后一公里”。在全球一體化浪潮的興起和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展的大背景下，各種文化思潮競(jìng)相出現(xiàn)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾作用下，各種復(fù)雜的、大爆炸式的信息不經(jīng)篩選地展示在師生面前，對(duì)高校師生的思想和價(jià)值觀念產(chǎn)生了巨大沖擊，也對(duì)高校思想政治工作提出了更高的要求，基層黨組織作為與師生聯(lián)系最密切、最直接的橋梁和紐帶能否進(jìn)行及時(shí)有效引導(dǎo)，直接關(guān)系到高校黨的建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（3）基層黨組織書記能力提升，是高校推進(jìn)改革發(fā)展的基本要求。高校的發(fā)展離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高?；鶎狱h組織承擔(dān)著聯(lián)系和服務(wù)廣大師生，讓他們了解黨、認(rèn)識(shí)黨、親近黨、擁護(hù)黨、追隨黨的重要責(zé)任，在高校改革發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著“定盤星”式的功能，抓好基層黨組織書記隊(duì)伍的能力提升，更大程度發(fā)揮出他們的組織和引領(lǐng)作用，是將基層黨組織建好建強(qiáng)，進(jìn)一步推進(jìn)高校改革發(fā)展的基本要求[4]。

3全面從嚴(yán)治黨背景下高校基層黨組織書記能力提升的路徑

3.1優(yōu)化選配任用是源頭

要優(yōu)化源頭，從選拔環(huán)節(jié)入手，把好選配任用標(biāo)準(zhǔn)，為培育高?；鶎狱h組織書記素質(zhì)能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要按照職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的相關(guān)要求，堅(jiān)持以“四有書記”“五好干部”為標(biāo)準(zhǔn)，以思想覺悟高、理論水平高、教學(xué)科研水平和管理服務(wù)水平高，以及熱愛黨的工作且在師生中有較高威信作為基本條件。同時(shí)結(jié)合高校實(shí)際，規(guī)范選拔任用的程序，制定基層黨組織書記任職基本能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照單，采取公平公正公開的方式，真正將那些理想信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、群眾基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高的干部選拔到書記崗位上來(lái)[5-6]。

3.2強(qiáng)化教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，傳道者自己首先要明道、信道[7]。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》中提出，高校黨組織應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系?？梢姡瑥?qiáng)化教育培訓(xùn)是黨組織書記能力提升的重要路徑。一是要統(tǒng)籌培訓(xùn)過(guò)程，堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和任職期間培訓(xùn)并重，堅(jiān)持理論和實(shí)踐并行，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是利學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)“政治引領(lǐng)能力、履職盡責(zé)能力、學(xué)習(xí)研究能力、管理服務(wù)能力”四個(gè)模塊，使書記增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明確工作職責(zé)，激發(fā)研究動(dòng)力，提升服務(wù)能力。三是要注重培訓(xùn)實(shí)效，通過(guò)開展實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)等形式讓書記掌握工作技巧，通過(guò)重溫入黨誓詞、過(guò)“政治生日”等增強(qiáng)身份認(rèn)同。

3.3提高實(shí)踐創(chuàng)新是關(guān)鍵

首先，要對(duì)標(biāo)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的總體要求，強(qiáng)化公仆意識(shí)和為民情懷，結(jié)合所在黨組織的實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作，幫助分析和解決師生成長(zhǎng)過(guò)程中面對(duì)的各類問(wèn)題;其次，要充分挖掘和運(yùn)用地方豐富的紅色文化資源和載體，通過(guò)在紅色教育主題陣地進(jìn)行體驗(yàn)式、沉浸式教學(xué)的方式強(qiáng)化黨性教育;第三，要?jiǎng)?chuàng)造性運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) +”思維方式，搭建起高校黨的建設(shè)工作與各項(xiàng)中心事業(yè)發(fā)展之間的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”這一紅色引擎的驅(qū)動(dòng)作用，建立起黨建引領(lǐng)、線上線下、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展的新的工作機(jī)制。

3.4用好監(jiān)督考核是手段

在方式上，堅(jiān)持日?？己恕ｍ?xiàng)考核和年終考核相結(jié)合，通過(guò)基層黨組織書記定期述黨建、學(xué)校黨委定期評(píng)黨建、查黨建等，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，高校黨委要用好《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》這一有力武器，進(jìn)一步細(xì)化基層黨組織書記考核指標(biāo)體系，突出績(jī)效考核，劃好清單，明確問(wèn)責(zé)情形。還可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等力量，打造“立體化”的監(jiān)督考核體系，增強(qiáng)監(jiān)督考核的時(shí)效性、創(chuàng)新性和吸引力;在范圍上，可采取組織評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)人自評(píng)相結(jié)合的多重評(píng)價(jià)體系，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性;在內(nèi)容上，可以針對(duì)黨組織建設(shè)情況、履職盡責(zé)情況、“三會(huì)一課”開展情況、黨建基礎(chǔ)材料完備程度等進(jìn)行綜合評(píng)分，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織書記工作的總體評(píng)價(jià)。

3.5健全激勵(lì)機(jī)制是保障

一方面要從精神層面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：一是在政治上充分尊重，營(yíng)造“有為才有位”的黨建文化，提高其崗位榮譽(yù)感;二是職業(yè)生涯政策上要傾斜，要尊重不同來(lái)源的黨組織書記的發(fā)展需求;三是心理上要關(guān)懷，時(shí)刻關(guān)心、充分理解基層黨組織書記實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和提升工作質(zhì)量的情感需要。另一方面，要通過(guò)提高待遇、授予榮譽(yù)、晉升職務(wù)職稱、業(yè)務(wù)進(jìn)修等，提高高校基層黨組織書記的工作熱情和奉獻(xiàn)精神[8]。

總之，在全面從嚴(yán)治黨背景下，基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)高校黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不斷提高基層黨組織書記的履職能力，為服務(wù)新時(shí)代高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支持。

參考文獻(xiàn)

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[2]李思，潘瑞，趙浩軒.新時(shí)代高校院系級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究[J].青年與社會(huì)，2020（7）：69-70.

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[5]習(xí)近平.中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-03.

[6]張俊.全面從嚴(yán)治黨視角下高校院系黨組織書記能力建設(shè)研究[J].思想教育研究，2017（10）：116-119.

[7]習(xí)近平.在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09.

[8]黃旭.論新時(shí)代高校黨組織書記核心能力培育[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2020（10）：139-145.

（責(zé)編：陳靜姝）