陳希禹 北部灣大學海運學院
有數(shù)據(jù)表明,當人們的生活水平提升到一定程度之后就不愿從事航海職業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平得到大幅改善,國內(nèi)院校航海類專業(yè)學生也同樣產(chǎn)生了不愿到船上工作的意愿。當前新形冠狀(Covid-19)疫情的爆發(fā)給船員人身健康帶來嚴重威脅,這使得船員嚴重短缺形勢更是雪上加霜。本文就我國航海類人才培養(yǎng)的途徑及教育培養(yǎng)機制入手進行分析,找出其中存在的弊病并探討解決方法,以期探尋快速培養(yǎng)合格的航海人才途徑。
從事海船工作的航海類專業(yè)人員一般分為高級船員和普通船員:高級船員包括船長、大副、二副、三副、輪機長、大管輪、二管輪、三管輪和電子電氣員;普通船員是高級船員以外的其他船員,包括水手、機工、電子機工等。
按照主管機關要求,我國高級船員一般來自各地的開設航海類專業(yè)大學及職業(yè)院校,他們在各自院校需完成三到四年不等的學歷教育,要學習三十多門的基礎課、專業(yè)基礎課及專業(yè)課程,成績合格后獲得學歷證書,之后參加并通過了有行政主管機關要求的適任證書考試,海上實習十二個月,期滿合格才能得到由主管機關頒發(fā)的適任證書,最終成為一名最低等高級船員。再提升到最高級別的高級船員還需要完成相應專業(yè)培訓后再一次通過由海事局組織的適任考試,完成不低于十八個月的海上實習之后獲得適任證書。
同時,主管機關根據(jù)不同情況把海船適任考試分為了不同航區(qū):包括無限航區(qū)及沿海航區(qū)。不同航區(qū)之下又劃分為不同的等級。針對不同航區(qū)和等級還有不同的申請適任要求。
按主管機關要求,普通船員(水手、機工)要完成不少于四個月的培訓時間,再參加相應的考試,成績合格獲取國家海事局頒發(fā)的水手、機工實習白皮證書,再經(jīng)過數(shù)個月的實習,才可獲得真正意義上的水手、機工適任證書。
其適任海區(qū)也分為無限航區(qū)、沿海航區(qū)。同樣不同航區(qū)之下又劃分為不同等級。
國際海事組織IMO關于《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》(《STCW78/95公約》)中規(guī)定了不同級別高級船員及普通船員發(fā)證強制性最低的知識、理解和能力要求。為此,作為締約國中國的政府主管部門依據(jù)《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》實施辦法規(guī)定:具有開展全日制航海中專、專科及以上學歷教育資格的院校,經(jīng)中國海事局認可后,招收的全日制航海專業(yè)學生完成學校規(guī)定的教程并取得畢業(yè)證書,等同完成三副、三管輪、電子員崗位適任培訓。也就是說船舶最低等高級船員適任證書發(fā)證的強制學歷是“2年的航海類職業(yè)教育或航海類中?!保疫@些學歷教育、培訓也必須是在主管機關認可的院校或培訓機構(gòu)中進行的。由此可見,《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》規(guī)定的這些要求高于STCW78/95公約最低強制要求,提高了我國船員準入標準,增加了航海教育與專業(yè)培訓的難度,阻礙了航海專業(yè)人才的快速成長。
我國高級船員的一般成長過程:完成義務教育后進入高中,然后經(jīng)過高考進入航海類(職業(yè))院校學習。前些年是知識灌輸型教育模式,在(職業(yè))院校時間只有一年或半年是航海實踐技能的培訓。這種教育培養(yǎng)模式忽視了航海專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性。在教學內(nèi)容上,高中之前教授的是基礎課程,進入航海高職或本科院校后,還要投入大量時間學習高等數(shù)學等基礎課。按此培養(yǎng)方案培養(yǎng)出來的是知識型航海研究人才,而弱化了“能力為本位”的海上特殊工作環(huán)境的要求。這種教育培養(yǎng)模式有以下缺陷:首先教育培訓層次與培養(yǎng)目標混淆;其次能力本位偏廢,專業(yè)技術(shù)教育特征弱化;再者教育資源浪費,效益低下;還有人才培養(yǎng)規(guī)格缺乏梯次銜接,違背了人才成長的規(guī)律;最終導致不能滿足航運企事業(yè)單位對人才的多樣性、選擇性需求。實踐證明:我國航海院校培養(yǎng)的海員心理素質(zhì)較弱、英語水平較低、實踐操作能力弱,在國際海員市場競爭中差強人意。
首先,船員適任考試形式有待改進。理論考試過于機械,采用標準化試題很難真實準確的體現(xiàn)船員實際操作水平;實操評估設施、設備紛雜,評估標準的執(zhí)行受人為因素影響較大。這些都不利于海員技術(shù)水平的提高和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。其次,船員繼續(xù)教育與培訓缺乏系統(tǒng)性??茖W技術(shù)突飛猛進,其在船舶上的運用也日新月異。只有不斷的接受教育才能緊跟現(xiàn)代航海的發(fā)展步伐。社會上自由船員數(shù)量的龐大,他們接受的正規(guī)系統(tǒng)培訓機會越來越少,由于不能及時汲取行業(yè)的新知識,不可避免的阻礙了自身職業(yè)技能和素養(yǎng)的提升。另外,新冠疫情正在全球肆虐,船員難休假問題嚴重影響了現(xiàn)有船員的工作熱情,也動搖了即將從事海運職業(yè)人員的信心。這些管理上的缺陷影響了航海人才的教育與培訓工作的開展,阻礙了優(yōu)秀航海專業(yè)人才的成長。
我國高級船員主要由航海院校負責培養(yǎng),這些院校由教育部、交通部、地方政府或企業(yè)主辦主管。教育主管部門負責航海院校的學歷教育管理,海事管理機構(gòu)負責航海院校和培訓機構(gòu)的海員培訓管理并監(jiān)督海員教育和培訓有關法律法規(guī)在航海院校和培訓機構(gòu)中的實施。多個政府職能部門的管理方式阻礙我國航海院校與國際航海教育、國際公約接軌。作為國際海員培訓、考試與發(fā)證、值班的法規(guī)STCW78/95公約,并沒有把學歷要求納入其中,其核心是適任。因此,我國航海教育的目標應重在適任教育,次在學歷教育,航海人才培養(yǎng)工作應積極響應政府提出的“大力發(fā)展職業(yè)教育”的政策,以此制定相關措施,鼓勵各方關心航運事業(yè)的有識之士投資于航海職業(yè)教育,鼓勵有愿意從事航海職業(yè)的人才加入海員隊伍,加快航海教育職業(yè)化進程,擴大海員職業(yè)教育規(guī)模,提高海員職業(yè)教育質(zhì)量,為擴大和培養(yǎng)高素質(zhì)的海員后備力量奠定基礎。
因?qū)碚撝R和崗位技能高標準要求的特殊性,航海人才培養(yǎng)的起點應前移。教育模式改進為:義務教育+傾向性職業(yè)教育+高級船員教育。既縮短了海員的教育培訓過程,也滿足了海員不同階段的知識和技能培訓需求。傾向性職業(yè)教育可以結(jié)合部分對航海較實用的高中基礎課程進行綜合教育,另外盡可能安排時間進行海上實習。之后,學員可根據(jù)自己情況,如成績、技能、興趣、家庭情況可選擇申請水手或機工適任證書考試或選擇報考航海院校繼續(xù)深造。這樣培養(yǎng)出來的航海類人才在知識、技能方面互相銜接,在學業(yè)時間安排上也比較充裕,更適合當今航海人才的發(fā)展要求。
課程按知識模塊設置,避免重復,是實現(xiàn)職業(yè)教育到高級船員教育有機銜接的必然要求。應以培養(yǎng)學生能力為目的設計課程結(jié)構(gòu),可以先確定培養(yǎng)目標,再從培養(yǎng)目標應掌握的知識、技能和應具備的能力出發(fā),確定應設置的課程。在水手、機工教育階段,側(cè)重于基礎知識及基本技能的培養(yǎng)。而在高級船員教育階段,則加強專業(yè)理論知識和專業(yè)技能的學習。為保證兩個階段課程內(nèi)容前后銜接,各層次教學大綱注明該課程屬于《STCW78/95公約》何種功能塊,使教學有的放矢,充分體現(xiàn)為培養(yǎng)學生特定的技能和能力而教授本專業(yè)知識的教學指導思想。
現(xiàn)代化模擬教學是提高技能教學的有效途徑,要充分利用模擬教學替代海上實船技能培養(yǎng),加強海上特殊環(huán)境的仿真教學,形成感性知識與理論知識的有機結(jié)合?!靶F蠛献髋嘤柲J健钡膶嵙暯虒W基地的建設同樣有助于提高學員對海上真實作業(yè)環(huán)境的感性認識,使理論教育真正融入實踐,幫助航海類專業(yè)人才迅速提高職業(yè)素養(yǎng)。
現(xiàn)代航海廣泛運用高科技手段支撐,因此航海設備變得越來越專業(yè)化;同時航運要面對愈來愈高的海上安全、環(huán)保、保安等要求;這對航海類人才的教育與培養(yǎng)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為培養(yǎng)出滿足航運市場需求的優(yōu)秀航海專業(yè)人才,使其具備豐富的專業(yè)知識,熟練的操作技能、豐富的航海經(jīng)驗、較高的安全環(huán)保和保安意識及健康的心理。此外,還要具備良好的組織管理能力、語言溝通能力、經(jīng)濟意識、法律意識、團隊意識等。有必要對傳統(tǒng)的教育培養(yǎng)模式進行改革,建立一個有效、科學、系統(tǒng)的教育培訓新機制。