“三線一網(wǎng)格”模式下高校學(xué)生黨支部建設(shè)

王 迪 章小純 雷秋紅

（湖南中醫(yī)藥大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410208）

高校學(xué)生黨建工作是思想政治教育的重中之重，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生黨員黨性思維、社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀具有重要意義，是促進(jìn)黨建帶團(tuán)建的重要部分。通過(guò)學(xué)生黨員自我學(xué)習(xí)教育、黨建帶動(dòng)團(tuán)建、群眾日常監(jiān)督，以行政班級(jí)為網(wǎng)格，對(duì)基層學(xué)生黨建工作進(jìn)行優(yōu)化是宣傳和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的題中之義。高校學(xué)生黨支部應(yīng)結(jié)合各院系學(xué)生黨員的實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建不同的黨支部模式。[1]

一、“三線一網(wǎng)格”模式的概念解析

“三線”管理包括黨員自我學(xué)習(xí)與自我管理線、黨建帶動(dòng)團(tuán)建線、群眾日常監(jiān)督線；“一網(wǎng)格”即將行政班級(jí)設(shè)為學(xué)生基層黨建的基礎(chǔ)網(wǎng)格。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)生黨員自我學(xué)習(xí)與自我管理線，即在黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，從學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部自身出發(fā)，通過(guò)學(xué)生黨支部制度建設(shè)、基層學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生黨員活動(dòng)室建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員素質(zhì)的提升和學(xué)生黨支部的有效管理。黨建帶動(dòng)團(tuán)建線，即進(jìn)行“以黨帶團(tuán)”隊(duì)伍建設(shè)，形成黨建帶團(tuán)建良好風(fēng)氣，通過(guò)學(xué)生黨員進(jìn)小組、進(jìn)團(tuán)支部的方式，將學(xué)生黨員與團(tuán)學(xué)干部?jī)芍шP(guān)鍵隊(duì)伍緊密相連，真正發(fā)揮學(xué)生黨員在引領(lǐng)團(tuán)組織開(kāi)展工作和活動(dòng)的作用。群眾監(jiān)督線，即通過(guò)制度來(lái)保障大學(xué)生群眾對(duì)學(xué)生黨員的有效監(jiān)督；利用新媒體拓展群眾監(jiān)督途徑，使每個(gè)學(xué)生黨員都在群眾的視野中，隨時(shí)受到群眾的監(jiān)督，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨員個(gè)體和大學(xué)生基層黨建存在的問(wèn)題，改進(jìn)大學(xué)生基層黨建工作作風(fēng)和工作方法。

組建“一網(wǎng)格”即以行政班級(jí)為一網(wǎng)格，并將網(wǎng)格分為各個(gè)小組，由學(xué)生黨員牽頭并負(fù)責(zé)各小組工作，將團(tuán)干部、不積極參加活動(dòng)的“局外人”、成績(jī)優(yōu)秀者、學(xué)困生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等融入各小組，采用“一帶一”“一幫一”的方式，從相應(yīng)的各個(gè)方面發(fā)力，有效幫扶學(xué)業(yè)、生活、心理等方面存在問(wèn)題和困難的學(xué)生，使學(xué)生黨員的先鋒模范作用、服務(wù)群眾的品質(zhì)在日常學(xué)習(xí)、生活和幫扶活動(dòng)中得以體現(xiàn)；通過(guò)精細(xì)化的網(wǎng)格管理，真正實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建責(zé)任到人、落實(shí)到位。

二、“三線一網(wǎng)格”模式的建設(shè)目標(biāo)

在“三線一網(wǎng)格”概念明晰的基礎(chǔ)上，需要有明確的目標(biāo)指引“三線一網(wǎng)格”建設(shè)具體方向，并在建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新工作方法。“三線一網(wǎng)格”模式的建設(shè)目標(biāo)為：

（一）制度建設(shè)目標(biāo)

為了有力推動(dòng)“三線一網(wǎng)格”模式優(yōu)化高?；鶎訉W(xué)生黨建工作，必須進(jìn)行制度建設(shè)，形成大學(xué)生基層黨建相關(guān)制度，使高?；鶎訉W(xué)生黨建工作有章可循，并且更具針對(duì)性。在總體制度方面，需體現(xiàn)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、前瞻性、宏觀性，在分類分階段制度制定方面，應(yīng)當(dāng)更注重制度的可行性，制定制度實(shí)施細(xì)則，從而提高制度執(zhí)行力和相應(yīng)效果。

（二）隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

以大學(xué)生黨員為主的隊(duì)伍建設(shè)，首先要提高大學(xué)生黨員本身的政治素養(yǎng)、政治理論水平，使大學(xué)生黨員本身成為高校學(xué)生基層黨建工作的主力軍，并在保證大學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量的基礎(chǔ)上，動(dòng)員黨員教師、黨政領(lǐng)導(dǎo)、校外專家及校友黨員的力量，形成全員化的黨員輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。一方面，通過(guò)黨員教師、黨政領(lǐng)導(dǎo)、校外專家及校友黨員的力量對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行全方位、多角度的思想提升和素質(zhì)培養(yǎng)；另一方面，使全員化的黨員輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在學(xué)習(xí)和生活中對(duì)其他同學(xué)進(jìn)行正確引導(dǎo)和幫扶，從而使大學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)，作用得以凸顯。

（三）監(jiān)督管理目標(biāo)

高校學(xué)生黨支部作為高校人才培養(yǎng)體系中重要的有機(jī)體，不是高高在上的指揮機(jī)構(gòu)，或是與眾隔絕的孤島，它的政治生命力輻射力、凝聚力只有通過(guò)群眾路線才能凸顯。[2]調(diào)動(dòng)團(tuán)員干部和群眾的積極性，形成有力的黨團(tuán)活動(dòng)助力團(tuán)和有效的監(jiān)督系統(tǒng)。通過(guò)調(diào)動(dòng)團(tuán)員干部的積極性，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨團(tuán)活動(dòng)，提升黨團(tuán)在大學(xué)生中的引領(lǐng)力和影響力。同時(shí)，調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督力量，提升大學(xué)生黨員服務(wù)群眾效果，使大學(xué)生基層黨建更加貼近群眾，并具有規(guī)范性和示范效應(yīng)。行政班級(jí)這一網(wǎng)格化管理，使大學(xué)生黨員與學(xué)生黨支部與各行政班級(jí)聯(lián)系更加緊密，使大學(xué)生黨員帶動(dòng)班級(jí)建設(shè)更富實(shí)效性，也擴(kuò)大了黨員與黨支部的影響力。

三、構(gòu)建“三線一網(wǎng)格”管理模式，推動(dòng)高?；鶎狱h支部建設(shè)

（一）黨員自我學(xué)習(xí)與支部管理線

1.學(xué)生黨支部制度建設(shè)

學(xué)生黨支部作為黨員成長(zhǎng)的學(xué)校，肩負(fù)著培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的任務(wù)及對(duì)普通黨員進(jìn)行教育的使命。[3]高校應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建由黨支部書(shū)記、輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)教師黨員指導(dǎo)，學(xué)生黨員參與、分團(tuán)委學(xué)生干部跟進(jìn)、助力群眾監(jiān)督的年齡結(jié)構(gòu)合理的學(xué)生黨支部管理模式。各學(xué)院黨委、黨支部書(shū)記、教師黨員定期為學(xué)生上黨課，并組織專題學(xué)習(xí)；實(shí)行教師黨員輪班制，與學(xué)生黨員、積極分子及存在思想困惑等方面的學(xué)生近距離溝通，將“面對(duì)面”服務(wù)常態(tài)化。通過(guò)制度的建立，明確教師黨員的工作職責(zé)，對(duì)大學(xué)生黨員、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、積極分子思想動(dòng)態(tài)及時(shí)跟蹤，明確“以黨帶團(tuán)”各項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范學(xué)生黨支部日常運(yùn)行，并以建設(shè)的制度為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行監(jiān)督，為大學(xué)生基層黨建提供制度保障。

2.基層學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè)

成立“三線一網(wǎng)格”工作委員會(huì)，由各學(xué)院黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；充分調(diào)動(dòng)教職工黨員的積極性，組建專業(yè)課教師黨員和輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)聯(lián)盟，聘請(qǐng)學(xué)校黨政干部、馬克思主義學(xué)院專任教師和杰出黨員校友為大學(xué)生黨員、發(fā)展對(duì)象、積極分子開(kāi)展思想提升輔導(dǎo)；聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)大學(xué)生黨員團(tuán)體進(jìn)行輔導(dǎo)；邀請(qǐng)部分優(yōu)秀校友黨員為大學(xué)生黨員講授如何在工作崗位上奉獻(xiàn)自我，為學(xué)生黨員答疑解惑，用自己的親身經(jīng)歷來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生黨員樹(shù)立遠(yuǎn)大崇高理想。學(xué)生黨支部書(shū)記定期組織開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)，提升大學(xué)生黨員黨的基本理論素養(yǎng)，并根據(jù)時(shí)政要聞和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織大學(xué)生黨員開(kāi)展熱烈討論，使學(xué)生黨員真正發(fā)揚(yáng)主人翁精神。

3.黨員活動(dòng)室建設(shè)

建立學(xué)生黨員成長(zhǎng)輔導(dǎo)活動(dòng)場(chǎng)地，場(chǎng)地劃分為思想提升輔導(dǎo)室、紅色經(jīng)典書(shū)籍讀書(shū)交流角、時(shí)政熱點(diǎn)更新欄、優(yōu)秀學(xué)生黨員事跡展示區(qū)、黨團(tuán)一家成果展示帶，形成“一室一角一欄一區(qū)一帶”的五個(gè)“一”學(xué)生黨員活動(dòng)場(chǎng)地。這些都有利于學(xué)生黨員及時(shí)凈化思想、不斷用黨的理論武裝自己；關(guān)注大政方針，跟上黨和國(guó)家發(fā)展的步伐，在此過(guò)程中積極向身邊的優(yōu)秀黨員看齊。在黨團(tuán)工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生黨員、團(tuán)員凝心聚力，共同謀劃、共同參與積極向上的黨團(tuán)活動(dòng)，為黨團(tuán)建設(shè)注入新的思路。

（二）黨建帶動(dòng)團(tuán)建線

1.“以黨帶團(tuán)”隊(duì)伍建設(shè)

黨建帶團(tuán)建，基礎(chǔ)在“建”，關(guān)鍵是“帶”，需要加強(qiáng)黨團(tuán)組織的隊(duì)伍建設(shè)，建立以學(xué)生黨員、團(tuán)委學(xué)生會(huì)成員為主，新生同伴輔導(dǎo)員、各班班委為輔的學(xué)生干部隊(duì)伍。采用“學(xué)生黨員帶小組”的方式，即一名大學(xué)生黨員負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)生干部小組，定期進(jìn)行正確價(jià)值觀的培養(yǎng)，幫助學(xué)生干部樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、先進(jìn)發(fā)展理念及高尚的精神品質(zhì)武裝學(xué)生干部，使大學(xué)生黨員在引領(lǐng)學(xué)生干部的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我提升，形成黨建帶動(dòng)團(tuán)建，團(tuán)建促進(jìn)黨建的良好氛圍。

2.“三帶兩反饋”工作理念

在黨建帶團(tuán)建工作中，既需要加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)的引領(lǐng)，又要發(fā)揮共青團(tuán)對(duì)黨的跟進(jìn)作用，在黨的思想指導(dǎo)下，推出更多富有創(chuàng)新性、多樣化、受歡迎的黨團(tuán)活動(dòng)，從而使更多大學(xué)生能夠從多層面、多角度認(rèn)識(shí)黨、了解黨、熱愛(ài)黨。黨建帶團(tuán)建具體而言就是一帶思想建設(shè)，學(xué)院學(xué)生黨支部要加強(qiáng)對(duì)學(xué)院團(tuán)組織的思想政治引領(lǐng)，幫助廣大團(tuán)員青年樹(shù)立正確的政治方向。二是帶組織建設(shè)。學(xué)生黨支部要幫助學(xué)院團(tuán)委改進(jìn)組織架構(gòu)，推動(dòng)團(tuán)組織的創(chuàng)新與發(fā)展。三是帶團(tuán)組織工作的發(fā)展。鼓勵(lì)團(tuán)員積極發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，將黨的先進(jìn)思想內(nèi)化為團(tuán)員的自覺(jué)行為。

“兩反饋”是各學(xué)院黨委統(tǒng)一指導(dǎo)下和學(xué)生黨支部的幫助下，一使學(xué)院團(tuán)委自身建設(shè)應(yīng)有所改進(jìn)，二使學(xué)院團(tuán)委為學(xué)院學(xué)生基層黨建工作助力，使學(xué)院學(xué)生基層黨建工作更具活力和創(chuàng)造力。

（三）群眾監(jiān)督線

1.大學(xué)生群眾監(jiān)督制度建設(shè)

大學(xué)生群體中群眾對(duì)大學(xué)生黨員的監(jiān)督，是群眾借以維護(hù)和保障自身根本利益的重要載體，也是遏制高校學(xué)生黨支部不正之風(fēng)的有力法寶，嚴(yán)明黨支部紀(jì)律的有力保障。學(xué)院制定《大學(xué)生群眾監(jiān)督細(xì)則》《大學(xué)生黨員問(wèn)題整改記錄》《群眾談話記錄》《學(xué)生黨支部信息公開(kāi)制度》等一系列大學(xué)生群眾相關(guān)制度，以制度來(lái)保障群眾監(jiān)督的可行性。

2.大學(xué)生群眾監(jiān)督意識(shí)培養(yǎng)

在大學(xué)階段，就必須培養(yǎng)學(xué)生的群眾監(jiān)督意識(shí)，激發(fā)學(xué)生政治熱情，培養(yǎng)其良好的民主素養(yǎng)和監(jiān)督技能。開(kāi)展大學(xué)生群眾監(jiān)督主題班會(huì)，通過(guò)班會(huì)的形式，講授大學(xué)生群眾監(jiān)督的重要性，來(lái)促使大學(xué)生摒棄“觀望者”心態(tài)，重視群眾監(jiān)督。定期舉行群眾監(jiān)督專題討論會(huì)，各班組成興趣小組，進(jìn)行社會(huì)主義群眾監(jiān)督理論學(xué)習(xí)，使群眾監(jiān)督更加科學(xué)化、合理化，并保證群眾監(jiān)督的實(shí)效性。

3.拓展群眾監(jiān)督途徑

針對(duì)大學(xué)生這一群體的追求簡(jiǎn)便、快速的特點(diǎn)，在拓展群眾監(jiān)督途徑時(shí)，首先就是利用新媒體開(kāi)展群眾監(jiān)督，如學(xué)生黨支部建立公眾微信平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送黨支部建設(shè)近況，及“三會(huì)一課”開(kāi)展情況，使群眾能夠及時(shí)有效監(jiān)督。開(kāi)展網(wǎng)上民主評(píng)議，使黨建工作更加民主、公平、科學(xué)、合理。每班推選一名支部聯(lián)絡(luò)員，定期征集群眾意見(jiàn)，并在黨員大會(huì)、黨支部會(huì)議或黨小組會(huì)議上進(jìn)行群眾意見(jiàn)的討論，并及時(shí)整改。

（四）行政班級(jí)為網(wǎng)格

行政班級(jí)作為大學(xué)的基本單元，是大學(xué)教育的細(xì)胞。網(wǎng)格化的精細(xì)化、系統(tǒng)化的管理是黨建帶動(dòng)各行政班級(jí)建設(shè)的重要模式。大學(xué)生基層黨建的網(wǎng)格化管理首先應(yīng)做到的就是精細(xì)化。通過(guò)支部聯(lián)絡(luò)員兼任民意調(diào)查員、生活委員兼任矛盾糾紛化解員、宣傳委員兼任政策法規(guī)宣傳員、權(quán)益委員兼任民主制度監(jiān)督員等班干部“雙肩挑”的管理方式，使班干部將班級(jí)內(nèi)部事務(wù)與大學(xué)生基層黨建工作緊密結(jié)合，并將工作精力集中于自身職責(zé)范圍內(nèi)，關(guān)注細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的精細(xì)化管理，建立科學(xué)合理、公開(kāi)透明的考核評(píng)價(jià)體系。[4]

在行政班級(jí)內(nèi)部建立黨建帶團(tuán)建小組，小組由班級(jí)內(nèi)部的學(xué)生黨員或預(yù)備黨員擔(dān)任，在尚未發(fā)展黨員的低年級(jí)，黨建帶團(tuán)建小組組長(zhǎng)由個(gè)人申請(qǐng)，群眾投票，組織決定選出。各小組其他成員由黨團(tuán)干部、不積極參加活動(dòng)的“局外人”、成績(jī)優(yōu)秀者、后進(jìn)生等組成。在小組日常運(yùn)行中，黨團(tuán)干部帶動(dòng)“局外人”參加課內(nèi)外活動(dòng)，提升此類人群的歸屬感和集體責(zé)任感。小組組長(zhǎng)動(dòng)員成績(jī)優(yōu)秀者帶動(dòng)后進(jìn)生，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，通過(guò)“以心交心、以情傳情、以力接力”的方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員與問(wèn)題學(xué)生的“零距離”接觸，“心暖心”服務(wù)[5]，從根本上提高基層學(xué)生黨員質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)生黨支部建設(shè)，提升基層黨建的整體影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

將教師黨員與學(xué)生黨員緊密結(jié)合，并借助校友資源，拓寬了大學(xué)生基層黨建工作的空間，也為大學(xué)生黨員提供了更加全面、多維的教育和服務(wù)。黨團(tuán)聯(lián)合，既為團(tuán)學(xué)活動(dòng)開(kāi)展指明方向，另一方又使黨員活動(dòng)更具活力和創(chuàng)新性。重視群眾監(jiān)督，加強(qiáng)了大學(xué)生基層黨建的實(shí)效性，也夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)。以行政班級(jí)為大學(xué)生基層黨建的基本網(wǎng)格，使學(xué)生黨員真正做到服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各班級(jí)的整體發(fā)展。