杭紹甬一體化背景下紹興城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)及對(duì)策研究

齊林明 趙偉良 馬翠玲

摘要：本文以杭紹甬一體化背景為基礎(chǔ)，選取杭州、寧波、紹興三地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)集聚、科教文化、基礎(chǔ)設(shè)施、政府職能和開放程度等方面對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行搭建。本文運(yùn)用主成分分析和因子分析相結(jié)合的方法，對(duì)杭州、寧波、紹興三市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)紹興市和杭州市、寧波市的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行橫向的比較與分析，提出提升紹興市競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：杭紹甬一體化;城市競(jìng)爭(zhēng)力;主成分分析;綜合評(píng)價(jià)

作為長(zhǎng)江三角洲都市圈的省區(qū)之一，浙江省正進(jìn)入新的發(fā)展階段。浙江省政府的報(bào)告指出，加快示范區(qū)，即杭州、紹興、寧波三地的整合。此前，鑒于長(zhǎng)三角一體化已成為國(guó)家戰(zhàn)略，省域一體化將是確保浙江省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要途徑。其中，紹興作為杭紹甬一體化的核心城市之一，在實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化發(fā)揮著重要的作用，因此，基于杭紹甬一體化背景下，將紹興的城市競(jìng)爭(zhēng)力與杭州、寧波進(jìn)行比較，分析紹興市的優(yōu)勢(shì)與短板，探究其發(fā)展策略，著力提高紹興的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

1、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1研究方法

本文所采用的研究方法是主成分分析和因子分析。主成分分析法是多變量相關(guān)性的統(tǒng)計(jì)方法，通過少數(shù)主成分來(lái)揭示變量間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即從原始變量得出少量主成分，盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此間互不相關(guān)，然后對(duì)多維變量系統(tǒng)進(jìn)行降維處理，使之能以一個(gè)較高的精度轉(zhuǎn)換成低維變量系統(tǒng)，再通過構(gòu)造適當(dāng)?shù)膬r(jià)值函數(shù)，進(jìn)一步把低維系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成一維系統(tǒng)。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源

本文中數(shù)據(jù)主要來(lái)自《杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《寧波統(tǒng)計(jì)年鑒》、《紹興統(tǒng)計(jì)年鑒》及杭州、寧波、紹興政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)，在數(shù)據(jù)收集過程中，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)難以獲取，采用均值替代，能夠最大程度保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性和客觀性。

2、指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文在杭紹甬一體化背景下，對(duì)杭州、寧波、紹興城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較分析，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，選取了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科教文化、基礎(chǔ)設(shè)施、治理和對(duì)外開放。以此為基礎(chǔ)，選取GDP、固定資產(chǎn)投資等11個(gè)指標(biāo)（見表1），能夠全面反映 杭州、寧波、紹興三地市城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展水平及狀況。

3、杭紹甬一體化背景下杭州、寧波、紹興城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平測(cè)度

首先是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化（見表2）。為解決數(shù)據(jù)的可比性問題，對(duì)樣本變量進(jìn)行變換，使各指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響相同。其次，計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣R，計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣R的自身值和相應(yīng)的自身向量，構(gòu)造主成分因子負(fù)荷矩陣，確定指標(biāo)主成分與第三方之間的定量關(guān)系，計(jì)算了各分量的可變貢獻(xiàn)率，計(jì)算出的主分量反映了各分量的信息量。一般選擇累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%為主要成分，并根據(jù)貢獻(xiàn)率對(duì)主要成分進(jìn)行排序。最大貢獻(xiàn)率是第一主成分，然后是第二主成分，端點(diǎn)數(shù)按各主成分貢獻(xiàn)率的變化率作為權(quán)重計(jì)算。

SPSS軟件用于標(biāo)準(zhǔn)化原始數(shù)據(jù)（詳見表3）。系統(tǒng)自動(dòng)選擇前兩個(gè)因子的特征值大于1。這些因素可以解釋100%的信息總量，這是非常有代表性的。此外，利用主成分分析法確定了點(diǎn)系數(shù)矩陣。由此得到主成分的表達(dá)式，提取主成分乘積和相應(yīng)貢獻(xiàn)率的總和進(jìn)行計(jì)算。其中，第一主成分為F1，F(xiàn)2是第二主成分，F(xiàn)是根據(jù)它們的貢獻(xiàn)水平組合而成的。

4、結(jié)果分析

杭州、寧波、紹興的分?jǐn)?shù)反映城市競(jìng)爭(zhēng)力水平，從表2中可以看出，杭州城市競(jìng)爭(zhēng)力水平處于第一位，遙遙領(lǐng)先于寧波、紹興，而寧波次之，紹興與杭州、寧波相差較大的距離，位于第三名。

從杭州與紹興的數(shù)據(jù)比較來(lái)看，杭州所有的因子數(shù)據(jù)都遙遙領(lǐng)先于紹興，從差距比較大的因子來(lái)看，杭州的GDP達(dá)到15373億萬(wàn)元，紹興只有5781億萬(wàn)元，幾乎是紹興的3倍，杭州的高新技術(shù)企業(yè)接近于紹興的2.5倍，從高校在校生的數(shù)量來(lái)看，杭州目前的高校在校生接近與紹興的5倍，高校在城市科技文化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，如知識(shí)傳播、人員培訓(xùn)等，為提高城市科技水平、文化創(chuàng)新和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的支持。

從寧波與紹興的比較來(lái)看，兩市高新技術(shù)企業(yè)、學(xué)生和網(wǎng)民數(shù)量差距不大，水平持平。參照今年進(jìn)出口總使用量和實(shí)際使用外資額，為寧波進(jìn)出口總額17086億元、紹興2459億元，實(shí)際寧波外資使用額236341萬(wàn)美元，紹興僅為65739萬(wàn)美元。這兩個(gè)城市有很大的區(qū)別。雖然有區(qū)位、城市類型、歷史等原因，但是對(duì)提高紹興市發(fā)展的活力來(lái)說，紹興發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)尤為重要。

5、杭紹甬一體化背景下紹興提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（1）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)

基于杭紹甬一體化背景，紹興市政府應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為發(fā)力點(diǎn)，建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，把區(qū)域一體化發(fā)展程度加強(qiáng)，積極的對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通落實(shí)、產(chǎn)業(yè)布局的相互配合、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護(hù)等多方面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效整合區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源，促進(jìn)區(qū)域改革開放，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展水平。

（2）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力，提升紹興整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

紹興市要加快對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)源頭，把紹興整體經(jīng)濟(jì)提升，發(fā)展旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)調(diào)整改造力度，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐力量，加強(qiáng)紹興科技資源的整合。最后要重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有影響力、知名度的大企業(yè)及大品牌，形成企業(yè)、品牌、城市品牌效應(yīng)。

（3）加大科技投入，吸引高層次人才，提升紹興的城市創(chuàng)新能力

政府要加大科技方面的投入，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，讓科技的進(jìn)步轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益的提高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效的轉(zhuǎn)化更好地服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的科技成果。二是要繼續(xù)加強(qiáng)紹興市人才引進(jìn)力度，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)人才分流進(jìn)行優(yōu)化，落實(shí)人才“綠卡”政策，提供住房保障、入學(xué)保障、醫(yī)療等綜合服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)人才聚集帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)高校引進(jìn)政策優(yōu)化，吸引高校合作，增加在校生的在校數(shù)量，讓更多的畢業(yè)生留在紹興、服務(wù)紹興。

（4）改善營(yíng)商環(huán)境，提高外商投資質(zhì)量，對(duì)國(guó)際貿(mào)易和投資合作加強(qiáng)

紹興市要進(jìn)一步吸引外商投資，適當(dāng)放寬引資條件，建立相關(guān)法律體系，，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)對(duì)外商合法權(quán)益提供保護(hù);對(duì)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，對(duì)要素市場(chǎng)化改革政策完善，充分減輕外國(guó)投資者的稅收負(fù)擔(dān)，降低外國(guó)投資者的機(jī)構(gòu)交易成本，把市場(chǎng)運(yùn)行效率提高，加快“放管服”的政策性改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)化，減少授權(quán)程序，降低風(fēng)險(xiǎn)，把政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率提高，優(yōu)化外商投資環(huán)境，從而吸引更多的外資的注入。

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基金項(xiàng)目：2021年紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十四五”規(guī)劃課題“杭紹甬一體化背景下紹興城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及提升路徑研究”（編號(hào)：145J011）研究成果。