社工在基層社會治理下開展兜底人群工作的啟示

姜園園 蔣云林

摘要：現(xiàn)代社會治理逐漸構(gòu)建完善和創(chuàng)新，在社會治理共同體下，社工應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在社會治理中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用，能夠與各社會力量進(jìn)行良好的協(xié)同合作，促進(jìn)公眾參與，共建、共治、共享，為社會兜底群體提供支持及賦能。

關(guān)鍵詞：社會治理;兜底人群服務(wù);社區(qū)社會力量

十九屆四中全會中提出社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。社會治理共同體的核心理念應(yīng)是共建、共治、共享，其參與主體是廣大人民群眾。社會工作的核心服務(wù)對象及內(nèi)容就是關(guān)注社會兜底群體，為其提供適切服務(wù)，通過一系列的專業(yè)方法和過程，使其緩解或改善困境，同時(shí)對其進(jìn)行賦能，使其能夠調(diào)整或恢復(fù)正常功能并有一定的面對困難的能力。現(xiàn)代社會治理逐漸構(gòu)建完善和創(chuàng)新，在社會治理共同體下，社工應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在社會治理中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用，能夠與各社會力量進(jìn)行良好的協(xié)同合作，促進(jìn)公眾參與，共建、共治、共享，為社會兜底群體提供支持及賦能?，F(xiàn)以社區(qū)流動困境兒童及家庭工作的開展為例，社工在基層社會治理下開展兜底人群服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

一、社工介入流動困境兒童及家庭的背景

在A市2019年民政工作年度總結(jié)會報(bào)告和來年計(jì)劃中，明確提出將關(guān)注并加大社區(qū)兜底人群工作力度，倡導(dǎo)更多的社會力量加入服務(wù)兜底人群的服務(wù)中。社工在對利益相關(guān)方訪談和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為基層社會治理重要一環(huán)的社區(qū)居委會較為關(guān)注社區(qū)兜底人群，對于流動困境家庭兒童亦比較關(guān)注，可以提供必要的政策和資源支持。社工在社區(qū)走訪及居民訪談中了解到，流動人口中有些是當(dāng)?shù)貞艏捅Ｈ后w，也有一些因突發(fā)事件臨時(shí)陷入困境的情況，比如突發(fā)事件，因病致貧，因殘疾無法正常參與工作并受到周圍環(huán)境排斥，人均家庭收入較低等，面臨的情況已經(jīng)或即將影響家庭成員心理和日常生活。

二、社工在兜底人群服務(wù)中發(fā)揮的作用

在對流動困境兒童及家庭進(jìn)行介入的過程中，社工積極發(fā)揮資源鏈接者、協(xié)調(diào)者、陪伴者、使能者、倡導(dǎo)者等角色，在社會治理的理念下，與居民及社會力量建立良好關(guān)系，協(xié)調(diào)居民及社會力量關(guān)注并參與流動困境兒童的公共事務(wù)。

第一方面：發(fā)掘困境兒童家庭的需求

社會工作者通過建立社區(qū)居民群聚集起大部分得居民，通過開展活動自己走訪了解社區(qū)居民的情況，與居民建立關(guān)系;在開展活動中以及居民轉(zhuǎn)介了解到社區(qū)的困境兒童家庭，從而進(jìn)行服務(wù)。通過了解、接納、積極傾聽、同理、鼓勵(lì)和積極幫助等支持技巧的運(yùn)用，了解困境兒童詳細(xì)家庭情況，逐步建立專業(yè)的關(guān)系。社工主動向其及其監(jiān)護(hù)人介紹社工服務(wù)，并澄清了社工角色和所能提供的服務(wù)內(nèi)容。社工在與其溝通交流過程中，了解到服務(wù)對象目前的家庭情況、生活狀況和困難，共同制定服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)跟進(jìn)計(jì)劃。

第二方面：搭建多元參與的社區(qū)資源平臺

在了解到困境兒童家庭需求后，社工在參與社區(qū)治理的過程中，注重凝聚社區(qū)多方力量，搭建多元參與的社區(qū)資源平臺。社工與社區(qū)居委會，多方社會組織團(tuán)體以及社會愛心人士溝通合作，共同幫助困境兒童家庭;例如社工了解到其中一戶困境家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱為殘障人士，患有精神分裂癥，社工和愛心居民共同幫助幫助困境家庭家長尋找合適的工作，增加家庭收入，授人以漁不如授人以漁，助人自助才能長久發(fā)展;除此之外，社工和愛心居民共同幫助她學(xué)習(xí)與人溝通的技巧，更好的融入社區(qū);

第三方面：給予困境兒童家庭情感支持及鼓勵(lì)

社工對困境兒童家庭建立個(gè)案建檔跟進(jìn)，詳細(xì)了解困境兒童家庭的實(shí)時(shí)狀況，社工根據(jù)了解到的情況對有需要的困境家庭成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，給予積極鼓勵(lì)，對于無法處理的情緒問題，社工鏈接專業(yè)的心理咨詢資源，為困境家庭提供專業(yè)服務(wù);每月邀請社區(qū)居委會、社會組織團(tuán)體以及愛心人士，一同入戶探訪，使其感覺到社區(qū)的關(guān)愛。

三、基層社會治理體系下，社工介入流動兒童及家庭的成效

1、被介入流動困境家庭兒童情況得到一定改善或緩解。不管是突發(fā)的臨時(shí)危機(jī)化解，還是疫情期間困境兒童的網(wǎng)課流動困境家庭兒童的改變，困境兒童和家庭都一定程度上在物質(zhì)及情感上得到支持，解除或緩解了所面臨的困境，同時(shí)也通過成為志愿者回饋社區(qū)，對社區(qū)的歸屬感增強(qiáng)。

2、社區(qū)社會力量成為社會治理的重要元素，協(xié)助社會治理。社區(qū)居民、愛心企業(yè)、社會團(tuán)體、社區(qū)自組織尤其是志愿者組織等在與社工共同的協(xié)同合作下，成為了重要的人力資源、物資資源、建議反饋的重要提供來源，達(dá)成了良好的社會治理的協(xié)同效應(yīng)。

3、社區(qū)居民的社區(qū)參與意識提升。社區(qū)居民從開始的漠不關(guān)心、質(zhì)疑到后面主動的了解兜底人群，社區(qū)居民或自組織會主動轉(zhuǎn)介兜底人群及家庭，參與社區(qū)的志愿者服務(wù)，主動的捐贈物資，積極的參與進(jìn)社區(qū)治理。

四、社工在兜底人群服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)與反思

1、多進(jìn)行社區(qū)走訪和居民訪談?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是我們黨做群眾工作的方法，同樣也適用于社工服務(wù)的開展，因?yàn)榻?jīng)常進(jìn)行社區(qū)走訪及居民訪談，與居民建立了較好的關(guān)系，是發(fā)掘社區(qū)需要和居民需求的基礎(chǔ)工作，也為發(fā)掘社區(qū)力量奠定了較好的基礎(chǔ)。

2、協(xié)調(diào)做好社區(qū)社會力量的參與是非常重要的策略。愛心居民、社區(qū)組織、愛心企業(yè)、群眾組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各個(gè)社會力量是社會治理中的重要因素，其有相互聯(lián)系的平臺、溝通合作等機(jī)制，對于社區(qū)事務(wù)及時(shí)迅速有效的介入和跟進(jìn)非常重要，能夠揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各個(gè)社會力量的優(yōu)勢，避免資源的重復(fù)使用和浪費(fèi)。

3、社工需要發(fā)揮政策倡導(dǎo)者的作用。黨和政府通過各項(xiàng)制度和政策的制定，對資源進(jìn)行再次分配，優(yōu)化社會治理，達(dá)致社會財(cái)富的共享，讓社會弱勢群體也共同享受社會發(fā)展帶來的好處。在此過程中，社工應(yīng)努力提高和發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，為黨和政府政策和制度的制定及實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，爭取合適的政府政策和資源，并有效的將社會資源的再分配更好的整合，成為社會治理中不可或缺的重要部分。

綜上所述，社工在社會治理的過程中，發(fā)揮著“螺絲釘”的作用，與社區(qū)力量建立良好信任的合作關(guān)系，更好的使資源得到使用和發(fā)揮;做好社區(qū)教育工作，促進(jìn)居民的積極參與;真誠對待服務(wù)對象，協(xié)助其改善自身情況;在社會治理框架下，通過不斷實(shí)踐探索和總結(jié)分析，完善工作方法和模式，推動解決基層社會治理難題，讓社區(qū)變得更溫暖和諧。