園林工程造價超預算的問題分析及解決對策

張澤芳

【摘要】園林項目對城市基礎設施完善、地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了顯著的促進作用，同時對很多地方的精神文明形象建設具有較好的推動效果。但是，園林工程造價超預算的出現(xiàn)，導致項目建設出現(xiàn)中斷的問題，長期的發(fā)展無法創(chuàng)造出較高的價值，產(chǎn)生的損失、漏洞較多。針對園林工程造價超預算的問題解決，應進一步完善預算方案，明確各類造價影響因素的具體作用，提前識別造價預算的風險，同時加強造價預算團隊的建設，針對園林工程造價超預算的所有細節(jié)問題科學的處理，搭建優(yōu)質(zhì)的預算管理平臺，為園林項目建設提供更多的保障。

【關鍵詞】園林工程；造價預算；超預算；解決對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.116

園林工程的發(fā)展、規(guī)劃改變了生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境，提高了生產(chǎn)、生活條件。但是，很多項目在建設的過程中缺少造價的科學控制手段，頻繁出現(xiàn)超預算的問題，導致園林項目斷斷續(xù)續(xù)的建設，降低了質(zhì)量、效率。園林工程造價超預算的問題比較普遍，在解決的過程中應站在多個角度思考，提高造價的可靠性、可行性，分析超預算的影響因素，從根源進行處理，減少傳統(tǒng)控制的問題，規(guī)范園林的造價體系。

1、園林工程造價超預算的問題

1.1 預算管理系統(tǒng)不健全

園林工程造價超預算的發(fā)生并不是偶然情況，很多項目的預算管理系統(tǒng)并不健全，各項預算工作在實施的過程中缺少合理的規(guī)劃，全局工作沒有按照先進的路線、方法操作，造成的隱患、漏洞是非常多的。預算管理的初期階段，針對施工現(xiàn)場的各類數(shù)據(jù)、信息沒有準確的收集，各項工作看起來按部就班，實際上并不能給出足夠的依據(jù)，整體上的發(fā)展出現(xiàn)了較大的局限性，預算工作依然按照陳舊的經(jīng)驗實施，不僅缺少足夠的依據(jù)，同時對園林工程造價超預算難以高度負責，超預算的環(huán)節(jié)不斷增加，導致園林工程無法正常建設，產(chǎn)生的漏洞較多。預算管理系統(tǒng)不健全是比較常見的問題，未來應進一步完善預算管理的體系、方法。

1.2 總成本預算偏高

很多園林工程建設、規(guī)劃的時候希望打造最優(yōu)質(zhì)的工程，借此實現(xiàn)園林項目的全面發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)、自然保護做出較大的貢獻。但是，園林工程本質(zhì)上屬于公益項目，目的是推動社會發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，此種情況下，很多園林是不斷拓展的。部分企業(yè)從一開始的投資很大，看起來擁有足夠的保障，但實際上園林項目的建設存在很多的影響因素，各方面的消耗也比較大，總成本預算偏高的情況下，始終無法提高資金的利用率，導致園林工程造價超預算的發(fā)生。總成本預算缺少合理的約束、限制，各項工作的開展沒有嚴格遵守行業(yè)標準，導致預算的合理性不斷降低，產(chǎn)生的經(jīng)濟損失不斷增加，對園林項目的內(nèi)部、外部造成了很大的影響。

1.3 施工階段造價管理薄弱

園林工程造價超預算的出現(xiàn)，是多種問題共同作用的結(jié)果。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)施工階段造價管理薄弱，成為了比較嚴重的問題。施工階段的花費比較多，造價管理薄弱的情況下，各項預算方案的執(zhí)行往往得不到想要的成果，造成的缺失、漏洞非常嚴重。例如，施工階段的材料浪費非常嚴重，盲目的采購高價格材料，沒有根據(jù)園林工程的特點進行科學的選擇，此時對園林工程的發(fā)展造成了嚴重的影響，后續(xù)工作的實施，必定無法得到預期效果。施工的過程中沒有選擇科學的技術，很多項目對成功案例的技術方案盲目套用，不僅缺少較高的可行性，還導致技術成本不斷的增加，造價的投入增加后，沒有得到足夠的產(chǎn)出，后續(xù)的工作難以彌補之前的過失，造成嚴重的隱患。

1.4 結(jié)算審核不健全

隨著園林工程造價超預算的重視程度提高，結(jié)算審核不健全成為了主要的問題，對超預算造成的影響比較突出。例如，結(jié)算階段的工作開展，很多審核人員并沒有對項目的單價、結(jié)算書分項進行仔細的計算，針對施工程序的正確性缺少科學的判斷，看起來結(jié)算比較順利，實際上并不能給出足夠的依據(jù)。另外，施工圖紙與施工現(xiàn)場的比對分析不夠詳細，很多比對內(nèi)容沒有仔細的調(diào)研，僅僅是按照理論的結(jié)果分析，不具備較高的說服力，難以提高結(jié)算審核的精度。施工承包合同的結(jié)算審核，沒有對合同規(guī)定的工程量開展精細化的計算，尤其是在設計變更、現(xiàn)場簽證等工作方面，缺少合理的回顧性分析，最終在結(jié)算審核方面造成了較多的挑戰(zhàn)。

2、園林工程造價超預算的處理原則

園林項目對城市發(fā)展、國家建設存在巨大的影響，傳統(tǒng)的方法應用并不能得到優(yōu)良的成果，造成的問題較多。園林工程造價超預算的處理，應按照循序漸進的原則完成，系統(tǒng)化分析超預算的原因，充分掌握超預算帶來的不利后果，針對各方面的工作開展，采取匹配的措施、方法完成。另外，園林工程造價超預算的解決，應塑造專業(yè)的管控團隊，增強先進理念、先進方法的應用，提高園林工程造價超預算的控制水平，杜絕同類問題的反復出現(xiàn)，為將來的發(fā)展做出更多的保障。園林工程造價超預算的應對，還要通過先進的平臺進行分析，針對不同的案例有效的對比，借鑒成功的經(jīng)驗，按照個性化的控制策略完成，提高園林工程造價超預算的處理水平。

3、園林工程造價超預算的解決對策

3.1 健全工程預算的管理系統(tǒng)

園林工程造價超預算的出現(xiàn)，對項目發(fā)展、園林建設質(zhì)量造成了嚴重的破壞，各方面的工作難以按照科學的路線、方法完成，長期工作很難得到預期目標。為此，園林工程造價超預算的管理系統(tǒng)應不斷的完善。首先，工程預算方案的設計、實施，按照大數(shù)據(jù)技術分析完善，觀察哪些地方的預算過高，哪些地方的預算過低，針對整體的預算方案保持高度的平衡，提高預算的可靠性、可行性，促使預算的發(fā)展擁有更多的依據(jù)。其次，園林工程造價超預算的解決，應加強各類數(shù)據(jù)、信息的實時分析，對于預算操作過程中的矛盾充分明確，采取科學的路線、方法調(diào)整，為今后的發(fā)展奠定堅實的基礎，樹立明確的預算管理依據(jù)。預算管理系統(tǒng)的建設可加強智能化技術的應用，根據(jù)容易出現(xiàn)超預算的環(huán)節(jié)特點，進行提前預防，掌握好預算的發(fā)展方向，嚴格遵守國家的相關規(guī)范、標準，促使預算管理系統(tǒng)的實際價值不斷的提高。

3.2 降低項目總成本預算

針對園林工程造價超預算的解決，建議從可持續(xù)發(fā)展的角度思考，降低項目總成本預算。園林工程造價超預算的原因之一，在于最開始的預算設定比較高，導致各個部門在花費資金的時候表現(xiàn)出有恃無恐的態(tài)度，并不利于控制預算，而且造成的問題、不足是非常多的。降低項目總成本預算，并不是盲目的降低，而是在科學的依據(jù)、理念下完成。例如，夜間的照明系統(tǒng)通過新能源照明完成，減少了傳統(tǒng)能源的供應，降低了電費的花銷，同時得到了更好的效果。各類材料的預算，通過環(huán)保材料、綠色材料、可再生材料應用，降低成本的同時，不會影響施工質(zhì)量。通過降低項目總成本預算，從根源解決了園林工程造價超預算問題?？偝杀绢A算的降低，已經(jīng)成為了解決超預算的主要手段，但是在降低的過程中要考慮到外部動態(tài)因素的影響，不能出現(xiàn)質(zhì)量降低、效率降低的問題，要逐步的改變項目總成本的預算架構(gòu)。

3.3 施工階段造價管理措施

園林工程造價超預算的解決理念、方法不斷創(chuàng)新，施工階段造價管理應不斷的調(diào)整，提高造價管理的可靠性。例如，施工階段的水電資源應用，要密切觀察每一個月的具體花費情況，加強施工現(xiàn)場的管理，不經(jīng)常使用的設備禁止24h長時間開啟；水資源的應用根據(jù)具體需求使用，禁止常開水龍頭，對部分水資源回收資利用，減少粗放的排放手段。施工現(xiàn)場的各類材料運用，要通過科學的加工手段、測試手段完成，禁止采用經(jīng)驗判斷，把握好施工造價的合理性，節(jié)約材料，減少設備的損耗。與此同時，施工現(xiàn)場的安全防護應不斷增加，減少工程的破壞、外部的侵蝕，避免對已經(jīng)完工的部分造成不利影響，從細節(jié)的角度出發(fā)，合理解決園林工程造價超預算的問題。

3.4 結(jié)算審核階段管理

隨著園林工程造價超預算的解決體系日益完善，各方面的工作開展擁有很多的選擇。結(jié)算審核階段的管理是不可或缺的組成部分，應采取謹慎的態(tài)度、方法完成。在工程竣工結(jié)算階段，審核人員應該認真審查項目的單價、結(jié)算書分項的正確與否以及施工程序的正確性，施工圖紙與施工現(xiàn)場進行對比分析計算。根據(jù)施工承包合同中的要求進行工程量完成情況的審核，如果出現(xiàn)設計變更、現(xiàn)場簽證等相關情況，工程審核人員需要要求施工企業(yè)報送對應的現(xiàn)場工程計算式與材料用量、單價等明細表格，還需要造價管理企業(yè)完整編制出材料用量明細與結(jié)算書，由此進行對比審核分析，實現(xiàn)科學、精確的計算，由此做到公正、科學與合理。通過精確的審核模式，提高了造價預算的合理性，針對超預算的問題解決從根源完成，提高了管理的可行性。

3.5 打造專業(yè)管理團隊

園林工程造價超預算的解決，還要具備專業(yè)的管理團隊，針對預算管理、把控的每一個環(huán)節(jié)高度負責，明確各個崗位的責任、義務，采取主動管理的方法完成，杜絕同類問題的反復出現(xiàn)。首先，園林工程造價超預算的所有管理人員，應具備專業(yè)的理念、方法，加強員工的培訓、指導，引導大家在自己的崗位上獲取完善的數(shù)據(jù)、信息，對整體預算把控提供更多的參考。其次，落實責任制進行約束，大家要承擔自己崗位的責任、義務，禁止出現(xiàn)推卸責任的問題，出現(xiàn)園林工程造價超預算后，及時的明確責任人，獲取完善的原始數(shù)據(jù)，從不同的角度開展控制，減少超預算的范圍。專業(yè)管理團隊的應用，提高了園林工程造價超預算的解決水平，對各類復雜的預算管理任務合理的分配，促使各項工作密切的銜接，整體上得到的發(fā)展空間更大。

總結(jié)：

隨著園林工程造價超預算的解決路線、方法不斷的創(chuàng)新，各方面的工作開展擁有更多的選擇，各類園林工程的建設、應用取得了不錯的成果，整體上的發(fā)展得到了較好的成就。未來，應繼續(xù)對園林工程造價超預算的控制體系不斷完善，打造專業(yè)化、多功能的控制平臺，針對不同的案例開展系統(tǒng)化的分析，提供準確的預算決策。與此同時，園林工程造價超預算的各類數(shù)據(jù)、信息分析，應采用大數(shù)據(jù)技術完成，掌握好超預算的根本原因，對每一個項目獨立看待，減少隱藏的風險，控制超預算的過程中應不斷的調(diào)整方式、方法，根據(jù)工程建設的進度和質(zhì)量，以及施工現(xiàn)場的具體情況做出合理的轉(zhuǎn)變。

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