物業(yè)服務企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討

劉冰

（濱州市宇悅物業(yè)管理有限公司，山東 濱州 256600）

近年來隨著房地產企業(yè)的迅猛發(fā)展，人們對物業(yè)服務企業(yè)的服務標準和要求越來越高，導致物業(yè)服務企業(yè)在市場的競爭中越來越激烈，物業(yè)服務企業(yè)為了在市場中脫穎而出，提升自身的核心競爭力，就會合理規(guī)劃企業(yè)內部管理，使企業(yè)內部資源優(yōu)化利用和管控，預算管理的實施則是物業(yè)服務企業(yè)進行內部管理的前提?，F(xiàn)階段，物業(yè)服務企業(yè)內部經營管理不成熟，導致企業(yè)的全面預算管理運用還不是很完善，這也是物業(yè)服務企業(yè)當前面臨并急需解決的問題。

一、物業(yè)服務企業(yè)全面預算管理概述

（一）全面預算管理的概念

全面預算管理是企業(yè)全員參與制定的預算，通過預算管理委員會審議，報董事會批準的企業(yè)各部門的預算并執(zhí)行，合理地分配企業(yè)資源，同時進行考核與控制的過程。全面預算管理使企業(yè)的生產經營活動得到有效保障，并完成既定目標，其主要的體現(xiàn)就是它的全面性。

（二）物業(yè)服務企業(yè)全面預算管理的重要性

首先，企業(yè)的內部控制是企業(yè)運營的重要組成部分，企業(yè)內控的有效性是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標志，而預算管理是企業(yè)內控的重要組成部分。企業(yè)預算管理的執(zhí)行和實施需要企業(yè)各個部門之間相互配合、相互協(xié)作完成企業(yè)的預算指標。因此，預算管理是上至領導層、下至企業(yè)員工之間溝通的橋梁。

再次，企業(yè)的全面預算管理，反映著企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，而企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，不僅是一個持續(xù)時間長，而且是任務非常艱巨的過程。企業(yè)在短時間內完成目標，幾乎是很難達到的，企業(yè)可以將這個目標劃分成若干個計劃，然后分別實現(xiàn)，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。而全面預算管理就是企業(yè)為實現(xiàn)這種長期發(fā)展目標而制定的計劃實施方案。它將將預算目標層層分解，下達至各個部門分別執(zhí)行，執(zhí)行過程中，雖然各部門有各自的既定目標需要完成，但為了更好地完成企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標，還需要各部門之間的相互配合與協(xié)作。只有將全面預算管理按計劃有效實施，企業(yè)資源得到有效配置，才能最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

從次，預算管理能夠最大程度地減少資源浪費，提高企業(yè)效益，以增強企業(yè)競爭力，使企業(yè)能更好的發(fā)展業(yè)務、擴展市場、擴大規(guī)模。只有通過預算管理，合理分配企業(yè)內部資源，并使企業(yè)內部資源得到有效利用，才能在市場的競爭中處于優(yōu)勢地位，從而獲得收益?？茖W預算的執(zhí)行，也可以減小企業(yè)的風險，企業(yè)在執(zhí)行過程中只有按照預算目標嚴格執(zhí)行并實施考核，不盲目依據(jù)原始目標追求發(fā)展，才能避免企業(yè)風險的發(fā)生。

最后，企業(yè)預算將企業(yè)戰(zhàn)略目標自上而下層層分解到企業(yè)內部各個層次，企業(yè)員工按照分解下來的預算指標，規(guī)范操作，使企業(yè)的經營活動有目標可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改的現(xiàn)象。按照企業(yè)下達的預算各部門嚴格執(zhí)行完成，即使有任何調整，也是部門負責人層層向上級主管部門匯報，經審核批準方可執(zhí)行。員工只有嚴格遵循企業(yè)的績效評價標準，企業(yè)的管理效益才能大大提高。另外，企業(yè)績效的評價標準，本身具有現(xiàn)實可操作性，并且與企業(yè)價值有一定程度上的相關性，更強化了內部控制。

二、物業(yè)服務企業(yè)全面預算管理的困境

（一）全面預算意識不足

物業(yè)服務企業(yè)全面預算不能按實際運行，首先，物業(yè)服務企業(yè)領導思想認知不足，始終保持著傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念，缺乏對預算的重視，導致員工對全面預算的了解不足，消極對待。其次，企業(yè)的宣傳力度不到位，沒有將全面預算管理上升到企業(yè)層面，更沒有制定與全面預算有關的評價標準及獎懲制度，員工沒有積極性、參與性低。

說起預算，大多數(shù)企業(yè)員工甚至高層管理人員都認為是財務部門的工作，即統(tǒng)計一下上年度的收入，費用支出情況，預算出本年度的費用開支，得出本年預計可以實現(xiàn)的收益。員工不會想到，這一系列在經營過程中實現(xiàn)的收入與費用，都是在各個部門的日常工作中出現(xiàn)的，與各個部門有著密切的聯(lián)系。這種片面的認識讓企業(yè)員工認為企業(yè)預算跟他們關系不大，于是參與度不夠。這種傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，恰恰讓企業(yè)員工認為企業(yè)預算不需要他們參與，不利于企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展。

（二）全面預算管理組織結構不健全

物業(yè)服務企業(yè)全面預算不能落實，很重要的一點就是預算管理組織結構不健全。首先，企業(yè)沒有完善的全面預算管理制度。大多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)管理觀念陳舊、意識落后，感覺企業(yè)全面預算管理意義不大，即使在企業(yè)實行全面預算管理，也是讓財務部門員工負責，殊不知企業(yè)的全面預算管理是要專業(yè)人員構成并且需要企業(yè)全體員工共同參與的?，F(xiàn)階段，物業(yè)服務企業(yè)的管理理念，是能夠保證物業(yè)服務費及其他收入按時收取上來，費用支出能夠滿足當時的需求，企業(yè)能夠持續(xù)運營即可。其次，企業(yè)沒有組建全面預算的機構。企業(yè)保證全面預算的正常運行，就要設置專屬的機構進行監(jiān)督實施，而全面預算執(zhí)行的好壞也需要專屬機構的考核與評價。

（三）全面預算管理編制方法單一

物業(yè)服務企業(yè)在編制全面預算時，由于對全面預算的認知不足，會采用單一的預算方法。但是，這并不適用于企業(yè)各個部門所有預算，它是存在一定缺陷的，對控制和降低成本沒有任何動力，可能導致無效費用開支項目無法得到有效控制，而企業(yè)服務企業(yè)最關鍵的目的是有效控制成本的支出。

（四）全面預算執(zhí)行、監(jiān)督不到位

物業(yè)服務企業(yè)全面預算管理工作開展的過程中，執(zhí)行問題是重中之重，執(zhí)行力度不強，執(zhí)行不到位，企業(yè)內部資源無法優(yōu)化配置，全面預算管理的作用就無法得到發(fā)揮。

我國FY-2C氣象衛(wèi)星搭載的儀器水汽通道寬帶為6.30～7.60 μm,在這一波長范圍,到達衛(wèi)星傳感器的水汽貢獻主要來自600～400 hPa以上高度,所以FY-2C水汽圖像能很好地反映對流層中上部的水汽密度。大氣中的水汽大部分集中在對流層中低層,水汽通過邊界層輸送,向暴雨區(qū)集中。因此,水汽通量場能反映水汽路徑及大小。本文將兩者結合同時參照大氣可降水量(圖4)來研究暴雨期間水汽輸送情況。

1．執(zhí)行不到位

首先，物業(yè)服務企業(yè)沒有制定完善的預算執(zhí)行制度，或執(zhí)行流程不規(guī)范，再加上員工對全面預算的概念不清楚，導致企業(yè)預算無法得到有效執(zhí)行。其次，企業(yè)沒有劃清預算執(zhí)行過程中的責任人，一個部門，沒有責任人的引導與安排，導致員工不知道如何去執(zhí)行，預算執(zhí)行沒有目的的進行，降低了全面預算執(zhí)行效率。最后，企業(yè)對員工的激勵機制不完善，或者激勵制度沒有有效落實，導致員工積極性意識薄弱，不利于全面預算的執(zhí)行。

2．監(jiān)督不到位

首先，物業(yè)服務企業(yè)在實施全面預算時，沒有主管部門的監(jiān)督，致使員工積極性較差。其次，企業(yè)沒有制定相應的考核機制，預算執(zhí)行的好壞沒有評價標準，降低了全面預算的執(zhí)行效果，使企業(yè)的全面預算無法積極運行。

（五）全面預算考核與激勵制度不完善

首先，物業(yè)服務企業(yè)沒有建立預算考核制度，公司預算考核的具體政策沒有專門的機構制定。企業(yè)也沒有設置相應的考核機構，或者設置一個考核部門同時參與全面預算的管理，在考核過程中存在不客觀公正的情況，甚至對預算過程中發(fā)現(xiàn)的不足進行隱瞞，不利于全面預算的順利進行。其次，企業(yè)對預算的考核不嚴格，沒有落實到具體的責任人。以上都會對物業(yè)服務企業(yè)全面預算產生不利影響。

現(xiàn)代化企業(yè)管理的核心是以人為本的管理。企業(yè)的員工激勵制度一直沿用至今，是有一定道理的，沒有有效的激勵，員工就會存在各種消極情緒，主動性消失，團隊精神淡化。對全面預算的執(zhí)行不利，更不會給企業(yè)帶來經營效益，不能完成企業(yè)的短期目標，更不會滿足企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

三、加強物業(yè)服務企業(yè)全面預算管理的措施

（一）提高物業(yè)服務企業(yè)全員意識，加強企業(yè)領導的重視

首先，全面預算是一種管理思想和意識，作為企業(yè)領導，應高度重視。企業(yè)中，任何管理都離不開高層管理人員的支持，只有領導高度重視，將工作分配給各個部門，制定嚴格的管理制度及考核，企業(yè)員工才能更加重視，并積極工作。其次，在工作中組織相關的培訓，讓員工深入了解全面預算管理，意識到企業(yè)利益與自身利益息息相關，而全面預算對企業(yè)的戰(zhàn)略利益具有重要作用，所以，全員參與是企業(yè)全面預算的重要保證。

（二）組建一個健全的全面預算管理組織結構

物業(yè)服務企業(yè)做好全面預算管理，要有一個完整的結構體系，安排專人負責全面預算管理?，F(xiàn)階段，物業(yè)服務企業(yè)員工專業(yè)素養(yǎng)低，并且人員配備不齊全，這對企業(yè)實施全面預算管理有非常高的難度。因此，為了能夠使企業(yè)的全面預算管理順利實施，首先，物業(yè)服務企業(yè)應當組建全面預算機構，并且由全面預算機構制定預算制度，并監(jiān)督執(zhí)行，對監(jiān)督的結果進行評價考核。其次，制定考核標準，篩選出優(yōu)秀的員工，并不定期的培訓，以保證企業(yè)全面預算的有效實施。

（三）靈活選擇全面預算編制方法

全面預算編制方法種類繁多。物業(yè)服務企業(yè)可根據(jù)自身狀況靈活選擇適合的全面預算編制方法。比如，企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務量來進行預算，分為業(yè)務量不變或業(yè)務量變化兩種。可以根據(jù)基期成本費用水平或零基礎預算，也可以按照固定時間或滾動時間進行預算。企業(yè)各個部門的工作內容不一，可以根據(jù)自身部門工作重點合理選擇預算方法，而不是自始至終固定式的選擇一種，導致企業(yè)服務企業(yè)全面預算不準確，影響企業(yè)資源的合理配置、高效率的使用，給企業(yè)帶來風險，這就失去了企業(yè)全面預算的意義。

（四）加強全面預算的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度

物業(yè)服務企業(yè)全面預算能夠充分有效的實施，離不開企業(yè)領導和全體員工積極、自覺地貫徹落實和相互監(jiān)督，加大執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，是企業(yè)全面預算不可或缺的內容。

1．加強執(zhí)行力度

首先，提高員工對全面預算的認識和了解，并在執(zhí)行過程中劃清責任人，預算執(zhí)行超出規(guī)定范圍的，由責任人負責承擔，讓員工意識到企業(yè)利益關乎個人的利益。其次，物業(yè)服務企業(yè)執(zhí)行全面預算過程中，可以制定一些激勵制度，比如完成目標計劃或超目標完成計劃，給予員工不同程度的獎勵。這樣，不僅使員工對工作有了積極性，而且還會超目標完成工作，更能使企業(yè)的全面預算得到實施。企業(yè)制定的獎勵制度，一定要切實有力的實施，而不是形同虛設。

2．加強監(jiān)督力度

物業(yè)服務企業(yè)首先，要明確全面預算過程中的監(jiān)督內容，及時分析預算的執(zhí)行情況，對預算與實際存在差異的分析原因，并提出解決措施。其次，作為監(jiān)督部門，要時刻關注員工在執(zhí)行全面預算時的進度，員工也要與主管部門及時溝通、匯報工作，做到上下結合。

（五）完善全面預算考核與激勵制度

物業(yè)服務企業(yè)為了更好地完成預算管理工作，企業(yè)應當建立預算考核制度，并且監(jiān)督執(zhí)行。首先，物業(yè)服務企業(yè)應設置相應的預算考核機構，明確考核機構中各個成員組的權利與責任，對執(zhí)行企業(yè)全面預算的員工享有監(jiān)督與考核的權利。其次，企業(yè)應當放棄傳統(tǒng)的管理模式，制定周密的預算考核制度。預算目標一經確定，不得隨意變更調整，考核必須與激勵制度相配合，采用獎罰結合的原則。

激勵制度可以增強員工的上進心，積極承擔起自己的本職工作，讓員工獲得價值的存在感。首先，企業(yè)服務企業(yè)可以組織進行優(yōu)秀員工的評選。每月或每季度評選一次，讓員工有共同的示范目標。其次，企業(yè)可以設置目標完成激勵。按期考核，這樣員工既有目標又有壓力，更會產生工作的動力。再次，企業(yè)可以設置光榮宣傳欄。對工作進步、為企業(yè)創(chuàng)造利益的員工，可以在宣傳欄中宣傳，既激勵員工又可以讓其他員工產生動力。最后，有獎勵就有處罰。對工作態(tài)度不積極，違反企業(yè)制度的員工也應采取相應的處罰，目的是為了在以后的工作中能更好地為企業(yè)盡職盡責。

四、結束語

物業(yè)服務企業(yè)在執(zhí)行全面預算管理過程中，會遇到許多困境，要想辦法如何規(guī)避這種困難。為了更好地適應市場的需要，物業(yè)服務企業(yè)應在困境中積極尋找解決措施，從思想上認識到，只有不斷提升預算管理水平，才能實現(xiàn)綜合效益的增加，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。