“雙帶頭人”在醫(yī)院黨支部建設(shè)中的作用研究
——以蘇州市立醫(yī)院為例

王焱

（南京醫(yī)科大學(xué)附屬蘇州醫(yī)院〔蘇州市立醫(yī)院〕，江蘇 蘇州 215000）

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康服務(wù)”，這不僅僅是對(duì)新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作提出更高的要求，也對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出新的課題。公立醫(yī)院基層黨支部是保障推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的最小組織單位，只有把黨支部所屬的黨員干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，才能更有效地把“健康中國(guó)”戰(zhàn)略落實(shí)到醫(yī)療服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，新時(shí)代，實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的重要舉措?！蛾P(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施辦法》提出：“黨支部書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，并享受與主要負(fù)責(zé)人同等待遇。”各級(jí)醫(yī)院紛紛調(diào)整醫(yī)院黨支部，以求能有效地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，更好地將黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到醫(yī)院的各項(xiàng)工作中。

蘇州市立醫(yī)院是一家三級(jí)甲等醫(yī)院，應(yīng)上級(jí)部署要求，蘇州市立醫(yī)院在2020年年中進(jìn)行了支部換屆改選工作。通過(guò)科室專(zhuān)業(yè)的特色將三區(qū)（本部、東區(qū)、北區(qū)）劃分成39個(gè)在職黨支部，實(shí)施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人“雙帶頭人”培育工程，由科主任擔(dān)任黨支部書(shū)記，并配備一名副書(shū)記、三名支部委員協(xié)同管理黨支部。這個(gè)方式向黨支部書(shū)記提出了更高要求與挑戰(zhàn)，既要做好基層黨建工作，發(fā)揮好黨支部“主心骨”作用，又要夯實(shí)業(yè)務(wù)水平，當(dāng)好科室發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。因此，醫(yī)院分層分類(lèi)培養(yǎng)黨務(wù)干部，開(kāi)展院內(nèi)、院外二期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，走進(jìn)黨校，開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史的教育，使其得到充分學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和做好為黨員、群眾工作的能力，徹底激活黨建與業(yè)務(wù)雙引擎，實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平的雙提升。

一、“雙帶頭人”培育工程在醫(yī)院黨支部建設(shè)中的作用成效

（一）黨建意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

兩年來(lái)，醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針。各支部書(shū)記將黨建與業(yè)務(wù)相融合，從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，做到一手抓業(yè)務(wù)一手抓黨建，積極適應(yīng)新形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，積極謀劃主動(dòng)作為，按照進(jìn)度推進(jìn)黨建工作任務(wù)，對(duì)黨建工作抓什么、怎樣抓的認(rèn)識(shí)更加清晰，方向更加明確。2021年，蘇州市立醫(yī)院建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型黨組織，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)力，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以項(xiàng)目化管理為抓手，用創(chuàng)新的思維、科學(xué)的方法、有效的途徑扎實(shí)推動(dòng)黨建工作的有形化建設(shè)，打造出“一支部一品牌一亮點(diǎn)”的特色黨支部。

（二）組織生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

在支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，醫(yī)院靈活調(diào)配工作與學(xué)習(xí)時(shí)間，將黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，為黨員自身的道德修養(yǎng)提供理論支持和思想保障，使“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)制度得到有力落實(shí)。按時(shí)上傳到智慧黨建云平臺(tái)，組織支部黨員以“我為群眾辦實(shí)事”為切入口，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，通過(guò)與單位共建的形式認(rèn)真開(kāi)展主題黨日、志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造支委班子團(tuán)結(jié)、支部黨員團(tuán)結(jié)、科室干群團(tuán)結(jié)的良好氛圍。

新冠肺炎疫情發(fā)生之后，多名黨員醫(yī)護(hù)人員支援武漢、揚(yáng)州、新疆、南京等地，和當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)工作者同甘共苦，組建優(yōu)質(zhì)抗疫戰(zhàn)線(xiàn)，展現(xiàn)了黨員同志在困難面前敢為人先的先鋒模范精神。在院內(nèi)，醫(yī)院根據(jù)“內(nèi)防交叉，外防漏診”的原則，把好抗疫“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”，許多黨員同志默默無(wú)聞地堅(jiān)守在醫(yī)院的崗位，為疫情防控貢獻(xiàn)了自己的力量。

二、“雙帶頭人”培育工程在醫(yī)院黨支部建設(shè)中的問(wèn)題顯現(xiàn)

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建

由于醫(yī)院黨支部的干部成員都是兼職，既要干業(yè)務(wù)，又要抓黨務(wù)，一小部分支部書(shū)記往往會(huì)在工作和學(xué)習(xí)上出現(xiàn)“厚此薄彼”的問(wèn)題?？浦魅螕?dān)任黨支部書(shū)記容易將自己的主要精力放在醫(yī)療工作上，追求專(zhuān)業(yè)技術(shù)的成長(zhǎng)，放松黨支部黨建工作，忽視了對(duì)醫(yī)護(hù)人員的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。有的科室主任對(duì)基層黨務(wù)工作知識(shí)掌握得也不夠全面，經(jīng)常將上級(jí)布置的內(nèi)容移交給副書(shū)記或者是其他的支委，缺少抓好基層黨支部工作的基本功，沒(méi)有正確地領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展黨建工作的方法，導(dǎo)致一些黨支部書(shū)記在行使兩種職能的時(shí)候，很難把握住必要的結(jié)合點(diǎn)，容易出現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象，在具體工作上形成“一手硬”和“一手軟”問(wèn)題，不能正確處理自己既是科室主任又是科室黨支部書(shū)記這樣雙重身份的關(guān)系，出現(xiàn)重醫(yī)療業(yè)務(wù)輕思想政治領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，從而弱化了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）支部書(shū)記考核機(jī)制不全

在院黨委的帶領(lǐng)下，蘇州市立醫(yī)院加強(qiáng)規(guī)章制度頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)進(jìn)一步完善制度政策的修訂來(lái)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)，逐類(lèi)細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度。與此同時(shí)還設(shè)置了支部標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，方便黨支部年底的先進(jìn)評(píng)優(yōu)。但是，黨支部書(shū)記和支委的考核評(píng)價(jià)體系，特別是在黨支部書(shū)記履職方面還缺乏一套相對(duì)系統(tǒng)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黨支部書(shū)記隊(duì)伍存在動(dòng)能不足的現(xiàn)象，不求第一只求不倒數(shù)。

三、下一步計(jì)劃

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，突出政治領(lǐng)導(dǎo)根本，確定科室建設(shè)方向

在公立醫(yī)院，將黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要破除“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想意識(shí)。要特別處理好醫(yī)療服務(wù)與黨建關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作服務(wù)醫(yī)療的工作原則，加強(qiáng)醫(yī)療工作服從黨建工作指導(dǎo)思想，確保黨建工作圍繞醫(yī)療工作展開(kāi)；處理好重點(diǎn)突破與和諧發(fā)展關(guān)系，側(cè)重點(diǎn)面的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)放大科室特色和醫(yī)療人才建設(shè)亮點(diǎn)，抓實(shí)科室隊(duì)伍建設(shè)，保證科室的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科室整體推進(jìn)；處理好提升科室醫(yī)療服務(wù)水平與黨建促進(jìn)提高科室醫(yī)療技術(shù)的關(guān)系，謀劃科室建設(shè)，以高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)打造科室特色。

牢記“姓醫(yī)為民”使命，始終將“姓醫(yī)為民”當(dāng)作科室工作的首要標(biāo)準(zhǔn)、原則或指向。通過(guò)突出醫(yī)、教、研等科室工作特色，增強(qiáng)為民而醫(yī)的實(shí)踐功效，時(shí)刻繃緊醫(yī)療服務(wù)為民這根弦。恪盡提煉科學(xué)醫(yī)療特色，密切聯(lián)系科室醫(yī)療特色建設(shè)與提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，依靠科室黨建工作實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與思想政治教育工作齊抓共管，促進(jìn)科室協(xié)調(diào)進(jìn)步。依托科室黨建不斷增強(qiáng)科室醫(yī)療服務(wù)的主動(dòng)性和有效性，努力提升科室醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，盡可能拓展醫(yī)療服務(wù)范圍。

要堅(jiān)持以病患為中心的宗旨，努力培育科室醫(yī)護(hù)人員具有服務(wù)為本的價(jià)值取向。認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)院和科室的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)科室政風(fēng)和醫(yī)風(fēng)督導(dǎo)檢查，依靠醫(yī)院制度規(guī)定或黨紀(jì)嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)或醫(yī)療腐敗問(wèn)題，規(guī)范科室醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)決弘揚(yáng)全心全意為病患服務(wù)的新時(shí)代新風(fēng)正氣。

（二）建樹(shù)創(chuàng)新意識(shí)，圍繞醫(yī)療服務(wù)工作，當(dāng)好科室建設(shè)的帶頭人

醫(yī)院科室主任擔(dān)任黨支部書(shū)記，在強(qiáng)化雙重身份意識(shí)中，既要抓醫(yī)療業(yè)務(wù)與服務(wù)工作，又要抓基層支部黨建工作。這就需要科室主任帶領(lǐng)科室醫(yī)護(hù)人員激發(fā)自主創(chuàng)新活力，帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科室管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用拼搏、敢于攀登和勇于超越精神，創(chuàng)新科室工作，創(chuàng)設(shè)科室工作新局面。要根據(jù)“有所為有所不為”原則，積極拓展科室醫(yī)療工作內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)，在鞏固原有科室傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的前提下，努力探索醫(yī)療服務(wù)工作的自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)醫(yī)療中的特色技術(shù)，促進(jìn)科室建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

要積極培育充滿(mǎn)活力的科室醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將人才梯隊(duì)建設(shè)當(dāng)作科室長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大事來(lái)抓，培養(yǎng)科室醫(yī)護(hù)人員形成德能雙馨和能擔(dān)重任的醫(yī)學(xué)能人，提升科室在醫(yī)院和社會(huì)中的影響力。要以身作則和言傳身教，提拔后駿，大膽使用具有發(fā)展?jié)摿?、能夠繼承醫(yī)學(xué)與護(hù)理技能的中青年骨干醫(yī)護(hù)人員。要堅(jiān)持愛(ài)護(hù)和關(guān)心醫(yī)護(hù)人員工作作風(fēng)，鼓勵(lì)他們不斷進(jìn)步，依靠團(tuán)隊(duì)合力，開(kāi)創(chuàng)科室醫(yī)療服務(wù)工作的生動(dòng)局面。堅(jiān)持敬業(yè)奉公工作品格，帶動(dòng)科室醫(yī)護(hù)人員形成以醫(yī)療事業(yè)為重、構(gòu)建集體榮譽(yù)意識(shí)，培育律己為公、扎根科室、共同創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。引導(dǎo)科室全員正確看待醫(yī)改問(wèn)題，服從醫(yī)院資源整合與利益調(diào)整，培養(yǎng)醫(yī)院發(fā)展得好，科室就發(fā)展得好，個(gè)人也就發(fā)展得好的集體榮辱觀(guān)。帶領(lǐng)科室醫(yī)護(hù)人員努力投身醫(yī)療事業(yè)，在尊重生命和關(guān)愛(ài)病患的同時(shí)，推崇醫(yī)者人道思想和友愛(ài)精神，打造科室敢于擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)謹(jǐn)獻(xiàn)身醫(yī)療事業(yè)的文化品格，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

（三）樹(shù)立先進(jìn)意識(shí)，力抓科室支部堡壘關(guān)鍵，強(qiáng)化科室建設(shè)凝聚力

帶頭樹(shù)立好照章辦事規(guī)矩，堅(jiān)持依法管醫(yī)抓醫(yī)理念，對(duì)那些不符合醫(yī)療規(guī)矩的老經(jīng)驗(yàn)或土做法，給予堅(jiān)決性的拋棄，不能將所謂的好用、俗成或習(xí)慣等當(dāng)作醫(yī)者的法寶，積極營(yíng)造科學(xué)民主和依法行醫(yī)良好氛圍。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)念，在決定事關(guān)科室建設(shè)或患者關(guān)心的重要事項(xiàng)時(shí)，必須由黨支部支委會(huì)或支部黨員大會(huì)集體討論，嚴(yán)禁搞少數(shù)人說(shuō)了算的官僚動(dòng)作，并報(bào)醫(yī)院黨組織審核，獲批后實(shí)施。必須根據(jù)嚴(yán)格的工作程序，落實(shí)支部決議，不要有怕麻煩或圖省事的意識(shí)，以贏(yíng)得患者信任，保證科室黨支部工作的規(guī)范性與科學(xué)性。充分發(fā)揮科室黨員模范帶頭作用，憑借具體醫(yī)療服務(wù)工作，堅(jiān)決整治個(gè)別黨員作用發(fā)揮不明顯或不突出的現(xiàn)象，促使黨員政治思想作風(fēng)過(guò)硬、醫(yī)療服務(wù)技能高和嚴(yán)于律己作風(fēng)強(qiáng)，展示黨員良好形象。密切聯(lián)系科室黨員思想政治實(shí)際，做到理直氣壯地向他們開(kāi)展思想政治教育工作，促進(jìn)每位科室黨員能夠?qū)⒆约鹤杂X(jué)置于科室黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，并將自己的一切言行納入黨組織管理的視線(xiàn)中，在醫(yī)療服務(wù)工作中恪盡職守。

同時(shí)，要善于運(yùn)用制度管理科室黨員。必須落實(shí)黨組織生活制度，尤其要全力抓好黨員述職與評(píng)議工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)或反映出來(lái)的問(wèn)題，必須采取針對(duì)性措施及時(shí)整改。對(duì)在黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，要敢于以支部書(shū)記的身份硬碰硬，維護(hù)黨組織形象，建樹(shù)正氣。善于營(yíng)造科室醫(yī)療工作良好氛圍，團(tuán)結(jié)好醫(yī)療專(zhuān)家或權(quán)威醫(yī)生，增強(qiáng)科室凝聚力。要發(fā)揮帶頭作用，既要思想政治過(guò)硬，又要業(yè)務(wù)技能高超，還要紀(jì)律作風(fēng)強(qiáng)，依靠集體力量，認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)或建議，以集體智慧推進(jìn)科室黨建工作，切實(shí)營(yíng)造大家能夠暢所欲言、感情融洽和具有親和力的工作環(huán)境氛圍，促進(jìn)科室全員能夠舒心工作。要善于處理各種矛盾或問(wèn)題，對(duì)科室醫(yī)護(hù)人員出現(xiàn)的傾向性思想意識(shí)，能夠運(yùn)用準(zhǔn)確的疏導(dǎo)方法加以破解，并在了解科室人員各種情況的基礎(chǔ)上，幫助他們解決好個(gè)人與家庭困難，力爭(zhēng)為他們解除后顧之憂(yōu)，團(tuán)結(jié)大家既要做好醫(yī)療服務(wù)工作，又要做好科室黨建工作，保持科室的先進(jìn)性。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，實(shí)施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人“雙帶頭人”培育工程還需要進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部書(shū)記的雙重身份意識(shí)。特別是在科室黨建工作、醫(yī)療服務(wù)工作、醫(yī)改配合工作、醫(yī)術(shù)創(chuàng)新工作和科室綜合管理工作等，都要進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和計(jì)劃。既不能只抓黨建，也不能僅抓醫(yī)療業(yè)務(wù)，要兩者兼顧，做好科室各項(xiàng)工作。

與此同時(shí)，醫(yī)院黨建相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)需要實(shí)時(shí)關(guān)心、關(guān)愛(ài)黨支部書(shū)記的工作、學(xué)習(xí)和生活，結(jié)合上級(jí)公立醫(yī)院黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)，建立優(yōu)秀黨支部書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)。定期評(píng)價(jià)黨支部書(shū)記工作落實(shí)情況，推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)評(píng)估醫(yī)院黨建相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)的指標(biāo)遴選及指標(biāo)體系構(gòu)建，確保指標(biāo)選擇的科學(xué)性。其次，通過(guò)模擬運(yùn)行測(cè)試，檢驗(yàn)指標(biāo)，確保指標(biāo)體系的合理性，表彰政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)突出、模范作用明顯的優(yōu)秀黨支部書(shū)記。最后，將評(píng)價(jià)結(jié)果與黨內(nèi)評(píng)優(yōu)和干部考核、晉升等掛鉤，激發(fā)評(píng)價(jià)工作活力，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”。除此之外，醫(yī)院也應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、患病住院的黨支部書(shū)記建立專(zhuān)項(xiàng)管理檔案，定期做好幫扶工作，讓黨支部書(shū)記真切感受到黨組織的溫暖。