“雙減”政策背景下學(xué)校體育發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策的探究

李斌 哈爾濱體育學(xué)院

一、“雙減”政策相關(guān)研究概述

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，這是我國(guó)最新發(fā)布的最高等級(jí)的針對(duì)于學(xué)生的“減負(fù)令”，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。緊接著發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》，明確學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的范圍。針對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的減負(fù)運(yùn)動(dòng)力度空前。如何以“雙減”政策為指引，扎實(shí)的推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)工作就成了學(xué)校體育應(yīng)該考慮的問(wèn)題?！半p減”政策的實(shí)施，給學(xué)校體育帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在學(xué)校當(dāng)中體育課的受重視程度和改變力度不斷加強(qiáng)，在學(xué)校開(kāi)展的課后服務(wù)當(dāng)中體育類(lèi)也占據(jù)了一席之地。

汪曉贊認(rèn)為“雙減”政策下學(xué)校體育應(yīng)該做好“三個(gè)堅(jiān)守”，即堅(jiān)守學(xué)校體育的主陣地，讓運(yùn)動(dòng)場(chǎng)更有“溫度”、堅(jiān)守青少年體質(zhì)健康下降的底線，讓全民共享學(xué)校體育的“紅利”、堅(jiān)守以體育人的功能和價(jià)值，讓學(xué)生享受體育帶來(lái)的樂(lè)趣；“雙減”政策下學(xué)校體育應(yīng)做到“三個(gè)突破”，即突破固有的教育思維，從“傳統(tǒng)體育”向“新時(shí)代體育”轉(zhuǎn)變、突破固有的教學(xué)模式，從“孤軍奮戰(zhàn)”向“家校社聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變、“單一評(píng)價(jià)”向“綜合評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變。這就對(duì)于學(xué)校體育相關(guān)人員提出了更高的要求，體育教師應(yīng)該提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平，豐富教學(xué)內(nèi)容并提高教學(xué)能力，借助“雙減政策”的東風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校體育的進(jìn)步與發(fā)展[1]。浙江師范大學(xué)邵偉德認(rèn)為，形成“一主體、二主體、三保障”的課外體育活動(dòng)質(zhì)量提升路徑，協(xié)同促進(jìn)課外體育活動(dòng)的質(zhì)量和學(xué)校體育的發(fā)展。

（一）“雙減”政策帶來(lái)的機(jī)遇

學(xué)生由于在學(xué)校繁重的學(xué)習(xí)壓力和課外體育活動(dòng)缺乏的雙重影響下，體質(zhì)健康問(wèn)題早已浮現(xiàn)，青少年近視、肥胖問(wèn)題不斷增多。隨著“雙減”政策的落地實(shí)施，體育活動(dòng)成了課后服務(wù)的重要內(nèi)容，學(xué)生參與體育的時(shí)間增多，學(xué)生能夠從課堂走到體育場(chǎng)地上去，體育的鍛煉帶來(lái)身體和身心的雙重發(fā)展，這給學(xué)校體育帶來(lái)了較大的發(fā)展空間，能夠提高青少年體質(zhì)健康問(wèn)題。體育逐漸得到國(guó)家、社會(huì)、家庭等的重視，學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)變多。隨著“體教融合”的不斷開(kāi)展，“五育并舉”的穩(wěn)步推行，學(xué)校體育堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和體質(zhì)健康為目標(biāo)，以體育人、以體育德，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育習(xí)慣，在體育參與中養(yǎng)成良好的精神品質(zhì)，從而促進(jìn)體質(zhì)的健康發(fā)展。

（二）“雙減”政策帶來(lái)的挑戰(zhàn)

“雙減”政策將學(xué)生從繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)當(dāng)中解放出來(lái)，學(xué)校也開(kāi)始提供課后服務(wù)，但是學(xué)生的自由時(shí)間是固定的，能否從學(xué)科類(lèi)服務(wù)當(dāng)中擠出更多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行體育鍛煉就成了一大問(wèn)題，甚至有很多的家長(zhǎng)認(rèn)為體育考試也在無(wú)形之中加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。不同層次加強(qiáng)學(xué)校體育的政策、文件出臺(tái)，但是落實(shí)情況和預(yù)期相比仍存在較大的差距?！半p減”政策下，校外非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)有了更大的發(fā)展空間，相關(guān)的體育運(yùn)動(dòng)類(lèi)培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)站在了風(fēng)口上，數(shù)量也在不斷的增加，但是這種爆發(fā)式的增長(zhǎng)應(yīng)該得到相關(guān)部門(mén)的重視，如果任由市場(chǎng)情緒化發(fā)展，不加以管控，一味追求利益的話，會(huì)讓體育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)成為之前的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，給家庭帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生帶來(lái)額外的焦慮情緒和壓力。學(xué)校體育和學(xué)生的全面發(fā)展、健康的成長(zhǎng)息息相關(guān)，絕不能夠讓功利的思想、焦慮的情緒出現(xiàn)的學(xué)校體育當(dāng)中，從而使學(xué)生恢復(fù)“填鴨式”的被動(dòng)學(xué)習(xí)，不能夠“剛減又增”。

隨著學(xué)校體育的發(fā)展，學(xué)校體育教師、場(chǎng)地、設(shè)施等的差距逐漸凸顯，部分學(xué)校已有的體育資源無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生的全部需求，這就需要繼續(xù)落實(shí)相關(guān)的政策制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，讓學(xué)校體育能夠有源汲水、有土生木。

二、“雙減”政策背景下學(xué)校體育發(fā)展面臨的困境

（一）體育教師師資隊(duì)伍缺乏，綜合素質(zhì)不高

學(xué)校體育交給學(xué)生的應(yīng)該是一種綜合性的體育素質(zhì)，其中包含運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育精神與道德。不能只注重某一項(xiàng)體育技能的養(yǎng)成，只關(guān)注到學(xué)生的體能、身體素質(zhì)的提高而展開(kāi)，更要圍繞著讓學(xué)生學(xué)習(xí)到身體健康的相關(guān)知識(shí)而展開(kāi)。

體育較于其他的學(xué)科而言專(zhuān)業(yè)性要求更強(qiáng)，對(duì)于教師的理論知識(shí)水平和實(shí)踐技能提出了更高的要求，體育院校與師范類(lèi)院校培養(yǎng)出來(lái)的體育教師不足以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)于體育教師的需求，并且有很多畢業(yè)生并未從事與體育相關(guān)的工作，造成了體育人才的流失。部分學(xué)校的體育老師體育專(zhuān)業(yè)技能和理論知識(shí)不高，接受的專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)較少，體育健康類(lèi)的知識(shí)也有所欠缺，部分體育課內(nèi)容僅僅是一些簡(jiǎn)單的跑、跳的練習(xí)，無(wú)法根據(jù)不同年齡層次學(xué)生的身體特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的體育課程。

（二）學(xué)校體育課程內(nèi)容單一，有待創(chuàng)新與提高

由于體育師資和場(chǎng)地的缺乏，不同的學(xué)校提供的體育課程內(nèi)容較為單一，體育多以籃球、足球、跳繩等普及程度較高的體育項(xiàng)目為主，學(xué)生沒(méi)有過(guò)多選擇的余地，無(wú)法根據(jù)多樣化的學(xué)習(xí)需求來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的選擇。

（三）學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校體育多樣化需求

在“雙減”政策下發(fā)之前，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)保證學(xué)校體育的發(fā)展，規(guī)定了學(xué)校體育標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。雖然部分學(xué)校已經(jīng)具備了一定的條件，但是仍有部分的學(xué)校因?yàn)橘Y金的缺乏，未能配齊相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地設(shè)施，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目眾多，不能夠只把重心放在傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，但是現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校的體育器械、體育場(chǎng)地并不能夠滿(mǎn)足體育項(xiàng)目多樣化發(fā)展的需求。

三、從“雙減”政策背景下學(xué)校體育發(fā)展的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)學(xué)校體育教師師資隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)

對(duì)于學(xué)校體育老師的聘用模式做出改革，外聘專(zhuān)業(yè)的體育教練和體育專(zhuān)家進(jìn)入到學(xué)校體育和課后服務(wù)中，進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)具體項(xiàng)目和體育健康相關(guān)知識(shí)的普及和教學(xué)；打通并完善優(yōu)秀的教練員和退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校任教的渠道，妥善解決好資質(zhì)問(wèn)題，著力推動(dòng)社會(huì)體育和學(xué)校體育的融合，促進(jìn)學(xué)生文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮出體教融合的優(yōu)勢(shì)；基于學(xué)校特色體育建設(shè)的需要，加大對(duì)于體育教師的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)項(xiàng)技能，確保體育教師有著較高水平的體育教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)技能和教學(xué)能力，多進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、派出交流學(xué)習(xí)、考核等教學(xué)活動(dòng)；和相關(guān)的體育高校與項(xiàng)目協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，通過(guò)引進(jìn)校外的體育資源、購(gòu)買(mǎi)相關(guān)社會(huì)體育類(lèi)服務(wù)等，加強(qiáng)學(xué)校體育課堂和體育活動(dòng)的質(zhì)量；學(xué)校要設(shè)置相關(guān)的體育教師和體育教練員崗位，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，適當(dāng)?shù)慕o體育教師減負(fù)，提高待遇，注重體育教師崗位的成長(zhǎng)性，留住體育相關(guān)人才。

（二）推行體育健康知識(shí)、運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)素質(zhì)、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能相結(jié)合的體育課程

在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的同時(shí)，要更加關(guān)注心理的健康，將體育運(yùn)動(dòng)和相關(guān)的心理游戲結(jié)合，幫助孩子們減輕學(xué)習(xí)壓力、放松身心。進(jìn)一步提升體育課后服務(wù)的內(nèi)容，根據(jù)年齡、身體機(jī)能、興趣愛(ài)好等因素進(jìn)行綜合考量，分成不同的班級(jí)進(jìn)行針對(duì)性的教育，有基本跑、跳等基礎(chǔ)動(dòng)作的練習(xí)，打牢兒童早期身體形態(tài)、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)、動(dòng)作能力基礎(chǔ)；專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的教學(xué)，更加注重具體項(xiàng)目所需要的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力和動(dòng)作能力的替身。學(xué)校體育的開(kāi)展一方面豐富學(xué)生的課余文化生活，一方面通過(guò)體育來(lái)提高學(xué)生的身體素質(zhì)健康、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（三）科學(xué)創(chuàng)新課堂內(nèi)容形式，增強(qiáng)學(xué)生參與

增加多樣化體育活動(dòng)、體育游戲，讓學(xué)生能夠快樂(lè)的參與其中，養(yǎng)成濃厚的體育興趣，增強(qiáng)身體健康。學(xué)校體育課程的開(kāi)展要考慮到一定的分層，需要打破傳統(tǒng)的以班級(jí)作為建制上體育課的模式，根據(jù)學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施的具體情況，學(xué)生的興趣和需求，按照不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行劃分?？紤]到低年級(jí)學(xué)生的動(dòng)作基礎(chǔ)較弱，可以將高年級(jí)與低年級(jí)區(qū)分開(kāi)來(lái)。低年級(jí)以簡(jiǎn)單的動(dòng)作基礎(chǔ)、身體活動(dòng)游戲等為主，根據(jù)其年齡段特點(diǎn)，增加基礎(chǔ)性、綜合性的體育鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)體能，減少“小眼鏡”“小肚子”等情況的出現(xiàn)，從而為進(jìn)一步的運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)；高年級(jí)則以具體的某一運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)動(dòng)作進(jìn)行練習(xí)，以興趣為導(dǎo)向，讓學(xué)生在多元的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目當(dāng)中進(jìn)行選擇。構(gòu)建“一校一特”“一校多特”的體教融合發(fā)展之路。

（四）積極推行“以興趣促學(xué)、以學(xué)促練、以練促賽”的學(xué)校體育模式

構(gòu)建“學(xué)校體育+體育社團(tuán)+課外體育訓(xùn)練活動(dòng)”的學(xué)校體育模式，開(kāi)展多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，能夠讓學(xué)生根據(jù)需求自由的進(jìn)行選擇，促進(jìn)學(xué)生的體育參與，學(xué)校體育的構(gòu)建既要注重體育課堂的開(kāi)展，更要注重課余體育活動(dòng)、課后體育服務(wù)的質(zhì)量。學(xué)生因?yàn)榕d趣參與到體育運(yùn)動(dòng)中去，獲得身心的放松，學(xué)習(xí)到相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)技能，但是體育實(shí)踐性較強(qiáng)，需要不斷的練習(xí)，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的條件，加強(qiáng)學(xué)校體育社團(tuán)的建設(shè)，舉辦小型的比賽，促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的提高，做到在興趣的驅(qū)使下參與學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)之后實(shí)踐練習(xí)鞏固技能、在比賽當(dāng)中增強(qiáng)體育技能鍛煉精神品質(zhì)。構(gòu)建濃厚的學(xué)校體育文化氛圍，讓學(xué)生在學(xué)校體育當(dāng)中獲得快樂(lè)，獲得健康的身心。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然“雙減”政策的落地給學(xué)校體育帶來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇，我們不能夠忽視政策在落實(shí)當(dāng)時(shí)存在的問(wèn)題，把握住機(jī)遇，加強(qiáng)學(xué)校體育課程建設(shè)、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育人才梯隊(duì)建設(shè)，讓學(xué)校體育成為促進(jìn)學(xué)生參與體育、增強(qiáng)體質(zhì)健康的主陣地，在政策的紅利下，整合各方的資源與優(yōu)勢(shì)，充分進(jìn)行學(xué)校體育的相關(guān)改革與發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和底部落實(shí)，真正讓學(xué)生從繁重的學(xué)業(yè)下得到解放，更多的參與到體育運(yùn)動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)身心協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得快樂(lè)與健康。通過(guò)促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“全民健身”“體育強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略目標(biāo)。