“四步走”戰(zhàn)略推進干部人事檔案管理工作發(fā)展

文/內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗干部人事檔案中心 張斌忠

一、硬件建設(shè)標準化，用環(huán)境優(yōu)化助力管理優(yōu)化

（一）硬件齊全，為檔案保管安全性兜底。工欲善其事，必先利其器。阿拉善右旗干部人事檔案中心以建設(shè)標準化檔案室為目標，靈活運用現(xiàn)代科技手段提升檔案室的安全性、保密性、可用性。按照檔案庫房“十防”建設(shè)要求，堅持做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室分開”，高標準建設(shè)175m2標準化檔案室，共計投入資金100多萬元，建成集門禁管理、控制顯示、安防控制、浸水檢測、溫濕度監(jiān)控、防盜報警、滅火系統(tǒng)為一體的高標準檔案室。

（二）統(tǒng)一管理，為檔案保管保密性護航。干部人事檔案的保密與利用是相輔相成、相互矛盾的統(tǒng)一體。按照《干部檔案工作條例》要求，對人事檔案進行嚴密、科學、統(tǒng)一保管，確保干部人事檔案和干部各類信息的絕對安全。阿拉善右旗干部人事檔案中心通過選拔、培訓和派駐上級檔案部門跟班學習等方式，配優(yōu)配齊專職檔案管理人員。抽調(diào)骨干人員組建干部人事檔案專項工作領(lǐng)導小組和檔案材料鑒定專項小組等工作小組，分項細化完善組織結(jié)構(gòu)和工作職責分工，不斷形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的管理模式，確保檔案的保存、審核、查閱都具有嚴格的保密性。

（三）數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，為檔案建設(shè)可用性添翼。干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，對組織部門整合信息資源、改進工作方式、提高工作效率有著重要意義。阿拉善右旗干部人事檔案中心通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的運用大力提升干部人事檔案管理工作的效能，充分利用電腦、掃描儀、打印機等現(xiàn)代化設(shè)備，將干部人事檔案信息全面整理、準確錄入系統(tǒng)，采用“紙質(zhì)檔案＋電子檔案”的統(tǒng)一管理方式進行登記。記錄的信息全面真實地反映每名干部的基本情況等固定信息、工作履歷、職務(wù)職級變動等動態(tài)信息，做到及時收集、隨時錄入、時時更新，保證干部人事檔案信息的準確性和時效性、完整性、真實性，不斷推動干部人事檔案管理工作達到標準化、信息化、數(shù)據(jù)化和規(guī)范化的要求。

二、職責任務(wù)精細化，用責任分級推動管理分級

（一）中心負責人牽頭抓總，確保干部人事檔案管理工作有效落實。干部人事檔案管理作為組織部門工作的重要組成部分，必須要站在“對黨的事業(yè)負責、對歷史負責、對干部負責”的高度，強化領(lǐng)導責任，細化人員分工，層層抓落實、層層壓責任。主要領(lǐng)導要靠前指揮，將干部檔案管理工作作為一項重要的任務(wù)抓實抓細。實行組織負責人為第一責任人、其他領(lǐng)導共同協(xié)商管理的工作機制，形成管理領(lǐng)導小組，定期開展干部人事檔案工作專題會議，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗做法，嚴格查擺存在的不足，以“清單革命”的方式，推動工作責任落實到人。

（二）分管領(lǐng)導嚴格要求，奠定扎實的干部人事檔案管理工作基礎(chǔ)。分管領(lǐng)導是具體指導工作的關(guān)鍵人員，在日常管理中，必須做到分管領(lǐng)導責任明晰，從嚴抓實干部人事檔案工作，定期聽取工作進展情況匯報，提出問題、給出對策、解決難題、抓好落實，及時溝通上級，做好工作推進落實；合理安排人員，做好基礎(chǔ)工作，為干部人事檔案管理工作打下扎實基礎(chǔ)。

（三）管檔人員盡職盡責，穩(wěn)步推進干部人事檔案管理工作有序開展。全體管檔人員要提高政治站位，聚焦主責主業(yè)，明確責任分工，嚴格履職盡責，切實做到專人專責，把上級分配的工作做好做優(yōu)做精；遇到問題及時匯報，確保工作過程中不出紕漏、不留污點；完善獎懲機制，根據(jù)平時考核和年度工作業(yè)績，開展表彰獎勵，弘揚正氣，凝聚合力，持續(xù)推動干部人事檔案管理工作穩(wěn)步開展。

三、責任制度明確化，用制度規(guī)范引領(lǐng)管理規(guī)范

（一）檔案收集規(guī)范化。沒有規(guī)矩，不成方圓。全體管檔人員要圍繞《干部人事檔案工作條例》，帶頭落實好十項工作職責，從嚴從實落實好八項工作制度，確保檔案材料的一切工作都有跡可循、有理可證、有據(jù)可依，實現(xiàn)制度明確、規(guī)范合理、管理有序。干部人事檔案內(nèi)容涉及面廣，包括干部的個人思想政治、成長經(jīng)歷、工作能力、工作實績、勤政廉政等情況的歷史記錄，收集時要做到定期收集新增材料、規(guī)范化接收補充材料、常態(tài)化收集普通材料、重點關(guān)注涉密材料。

（二）檔案審查常態(tài)化。阿拉善右旗干部人事檔案中心牢固樹立檔案工作“為干部工作服務(wù)、為班子建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導決策服務(wù)”的“三為”意識，堅持以“高標準、嚴要求、重效率、抓常態(tài)”的目標，積極開展檔案審查工作，對收集的材料進行逐個審查，逐項核驗，逐條鑒別，嚴格鑒定材料的真實性，有無涂改、篡改、造假等現(xiàn)象。對于缺少的材料，通過電話催補、通知追補、專人查補等舉措進行補充，保證材料的完整性，努力推動干部人事檔案管理工作常態(tài)化開展。

（三）管理機制動態(tài)化。檔案的流轉(zhuǎn)過程是檔案管理極為重要的一部分。為保證干部人事檔案規(guī)范傳遞和合理利用，阿拉善右旗干部人事檔案中心制定完善了《干部人事檔案管理制度》等8項制度，通過明確的制度規(guī)定，規(guī)范的操作流程，嚴格的借閱程序，形成登記、回執(zhí)、收回、重新歸檔等一系列閉環(huán)管理。檔案借出時要有領(lǐng)導批準，做好借出登記，通過機要渠道進行交接，并在規(guī)定時間內(nèi)及時歸還。嚴密的借閱程序保證了檔案傳遞的安全性和規(guī)范化，為檔案整理工作提供了良好保障。

四、工作質(zhì)量高效化，用高質(zhì)量工作加強高質(zhì)量管理

（一）扎實提升工作人員的能力水平。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把全面從嚴治黨貫穿于干部人事檔案工作全過程，緊緊圍繞服務(wù)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍工作體系。干部人事檔案工作不僅工作量大、覆蓋面廣，而且內(nèi)容豐富、涵蓋時間長，是需要持續(xù)推進、長期堅持的工作。面對這樣特殊的情況，大力提升工作質(zhì)量，推動管理工作高效發(fā)展就成了題中應(yīng)有之意。有計劃地對檔案管理人員進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓，通過集中學習、統(tǒng)一考試、頒發(fā)證書、持證上崗等一系列流程，強化人員思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，確保他們在從事檔案管理工作時得心應(yīng)手，不出差錯。組織開展工作經(jīng)驗交流會，通過學習先進的經(jīng)驗做法，結(jié)合現(xiàn)有檔案管理條件，形成完備的、適合自身的檔案管理體系，取長補短，持續(xù)進步。近年來，阿拉善右旗干部人事檔案中心積極組織管理人員進行專題學習培訓，引導管理人員深入學習《干部人事檔案工作條例》等相關(guān)文件精神，組織人員到上級檔案部門跟班學習，觀摩周邊地區(qū)檔案工作做得較好的單位，切實引導他們開拓思維，積極創(chuàng)新，用飽滿的熱情和扎實的理論開展工作，保證干部人事檔案管理工作標準化、專業(yè)化、規(guī)范化。同時，持續(xù)完善相應(yīng)制度，依照《條例》精神，結(jié)合現(xiàn)有制度基礎(chǔ)，結(jié)合組織工作實際，不斷健全完善管理制度，細化工作措施，推動《干部人事檔案工作條例》落實落細落地。

（二）培養(yǎng)干部認真負責的工作態(tài)度。強化組織觀念和規(guī)矩意識，在“嚴”字上做文章，保證嚴明紀律，嚴格監(jiān)督、嚴肅追責。嚴明紀律要求管理人員在工作時嚴格按照規(guī)章制度辦事，不越界、不謀私、不輕忽；嚴格監(jiān)督要求管理人員在進行監(jiān)督檢查工作時要做到鐵面無私，時刻敲響警鐘、標記紀律紅線、嚴守規(guī)范底線；嚴肅追責，要求管理部門對出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定和紀律的情況，徹查到底，不姑息、不容忍、不包庇。在“愛”字上下功夫，引導管理人員熱愛工作、關(guān)愛同事、敬愛事業(yè)。對管理人員要做到思想上鼓勵、工作上支持、心理上關(guān)懷、生活上體貼，引導他們樹立對檔案管理工作的熱愛與尊敬，提高對工作的重視程度，積極主動承擔責任，以更積極的精神面貌、更負責的工作態(tài)度、更堅定的理想信念，打造一支能力強、作風正、態(tài)度好的檔案管理隊伍。同時，不斷加強各級監(jiān)督檢查，上級管檔部門要持續(xù)對《條例》貫徹落實情況進行監(jiān)督，突出多維度檢查，使監(jiān)督檔案管理常態(tài)化經(jīng)常化。針對新增風險點、疑點難點問題開展“專項查”；針對重點崗位、重要環(huán)節(jié)，在常態(tài)化檢查的基礎(chǔ)上開展“回頭查”；著眼工作實際、具體任務(wù)等開展“集中查”，確保形成有力監(jiān)督機制，幫助《條例》落地生根、深入人心。

（三）利用現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，許多事業(yè)單位都進行了迅速的變革和發(fā)展。在現(xiàn)代電子信息技術(shù)逐漸普及到各行各業(yè)的情況下，推動干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)必須加快步伐，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一方面，阿拉善右旗干部人事檔案中心專注于加強信息技術(shù)的使用，通過專業(yè)信息技術(shù)的使用、現(xiàn)代化設(shè)備的建設(shè)，確保干部人事檔案管理工作順利開展；另一方面，在當前的檔案管理工作中，電子檔案的管理已成為檔案管理工作中非常重要的一個內(nèi)容，在傳統(tǒng)檔案整理工作中融入現(xiàn)代化思維，運用大數(shù)據(jù)等處理信息，運用新思維分析信息，運用新技術(shù)快速查找，積極創(chuàng)新干部人事檔案管理工作，切實為提高工作質(zhì)量謀篇布局。

五、結(jié)語

干部人事檔案是各級黨組織選拔干部人才的重要基礎(chǔ)，是維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是黨的重要執(zhí)政資源，做好新時代干部人事檔案管理工作，做到“細致收集”“嚴格歸檔”“嚴密審查”“嚴肅流轉(zhuǎn)”“借出必還”等要求，從專業(yè)性、保密性、高效性三方面入手，營造以檔案的清清爽爽保證用人的清清爽爽的政治環(huán)境，為新時代干部人事檔案事業(yè)保駕護航。