社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)的研究探討

文/鄭州圖書館 劉曉申

近年來，隨著公共圖書館服務(wù)體系的不斷完善，社會力量參與圖書館各項(xiàng)工作的步伐不斷加快。然而，在實(shí)踐工作中，仍然有許多圖書館難以很好地引入社會力量，存在社會力量參與不足等問題，沒有真正實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。故此，有必要從理論層面就該問題予以研究，尋找新思路來解決新問題。

一、社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)的概述

所謂社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)，主要是指由政府以及圖書館牽頭，引入企業(yè)、群眾、社會組織等群體，參與到公共閱讀空間建設(shè)工作中，旨在形成公共文化服務(wù)城市農(nóng)村全覆蓋的服務(wù)機(jī)制。尤其是在倡導(dǎo)全民閱讀背景下，只有真正讓社會力量參與其中，才能為公眾提供更廣闊、優(yōu)質(zhì)的閱讀空間，實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化。同時，該種服務(wù)機(jī)制是圖書館轉(zhuǎn)型升級和改革的產(chǎn)物，能夠更好地促進(jìn)公共文化事業(yè)有序健康發(fā)展。

二、社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于節(jié)約圖書館成本，促進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革。作為免費(fèi)為公眾提供閱讀服務(wù)的閱讀場所，公共閱讀空間在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中的作用不言而喻。然而，許多圖書館受制于自身實(shí)力，很難大面積鋪開閱讀服務(wù)工作，無法建設(shè)更多的公共閱讀空間，容易陷入惡性循環(huán)中。為此，必須要引入社會力量參與，探索圖書館與社會資本合作的新模式。一方面，該種模式能夠改進(jìn)城市以及農(nóng)村中公共服務(wù)空間的布局，使得公共圖書館與外部各個公共閱讀空間形成良好的互動，最大限度地節(jié)約圖書館成本，滿足公眾閱讀需求。另一方面，引入社會力量后，意味著圖書館服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步充實(shí)了公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，彰顯出閱讀空間的普惠性，形成“社會-圖書館-政府”之間的良性互動，增加圖書館服務(wù)覆蓋面積，滿足公眾的閱讀需求，進(jìn)而促進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革。

（二）有利于促進(jìn)全民閱讀，推動文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)，圖書館公共性、服務(wù)性的特點(diǎn)會更加凸顯。一方面，圖書館以自身專業(yè)優(yōu)勢為依托，引導(dǎo)社會力量有序參與，在咖啡館、新華書店、文化館、酒店、候車廳以及其他場地建設(shè)公共閱讀空間，能夠縮短公眾借閱圖書的空間距離，激發(fā)公眾閱讀的自主性和積極性。另一方面，引入社會力量參與，可以使圖書館由更多可供調(diào)配和協(xié)調(diào)的資源，對本館所采購的圖書資源進(jìn)行合理分配，讓更多的群體享受到優(yōu)質(zhì)的圖書服務(wù)，進(jìn)而，推動文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)存在的不足

（一）社會力量參與意識不強(qiáng)，公共閱讀空間建設(shè)緩慢。當(dāng)前，許多地區(qū)公共圖書館尚未對資源進(jìn)行統(tǒng)籌與整合，缺乏資源集中利用思維，難以打造互利共贏的運(yùn)營模式和服務(wù)機(jī)制，導(dǎo)致社會力量的參與度不高。一是尚未借助企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)以及其他社會主體的場地、人力資源，片面強(qiáng)調(diào)公共閱讀空間建設(shè)的公益性，難以吸引社會力量參與其中。二是部分公共圖書館局限于以城市為單位進(jìn)行布局，忽視在鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)公共閱讀空間，不利于形成覆蓋面廣、服務(wù)見效快的服務(wù)格局，無法打通圖書館“最后一公里”服務(wù)。同時，部分圖書館為引進(jìn)智能化管理設(shè)備，許多公共閱讀空間缺乏專業(yè)人員管理，導(dǎo)致閱讀服務(wù)工作無法有效開展，浪費(fèi)了場地資源。

（二）培訓(xùn)工作滯后，社會力量的專業(yè)性有待提升。許多公共圖書館雖然引進(jìn)了社會力量，但引進(jìn)效果不明顯。一是培訓(xùn)內(nèi)容單一，仍然參照圖書館本館的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，缺乏外部考量。實(shí)際上，許多公共閱讀空間坐落于城郊、農(nóng)村，對服務(wù)主體的綜合素質(zhì)要求更高。如果不能完善培訓(xùn)內(nèi)容，勢必會導(dǎo)致公共閱讀空間整體的服務(wù)效果降低。二是培訓(xùn)體系不完善，未進(jìn)行深入調(diào)研，導(dǎo)致培訓(xùn)成本浪費(fèi)。三是公共圖書館與其他圖書館的交流不足，難以借鑒其他圖書館在公共閱讀空間建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。

（三）頂層設(shè)計不足，政府的支持力度不高。當(dāng)前，部分地區(qū)公共圖書館未得到政府的有效支持，無法引入社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)。一是財政、稅收支持力度不高，各個單位配合公共圖書館工作的意愿不強(qiáng)。許多單位難以接受公共閱讀空間純公益性的特點(diǎn)，不愿意投入相應(yīng)的人力、物力以及財力。二是宣傳工作不到位，公眾對于公共閱讀空間建設(shè)的了解度不高，圖書館無法有效引進(jìn)志愿者，弱化了群眾在公共閱讀空間建設(shè)中的力量。

四、社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)的對策

（一）引入多種社會力量，確保公共閱讀空間建設(shè)的可持續(xù)化。為了更好地解決人力、物力以及財力保障跟不上、服務(wù)面積達(dá)標(biāo)難的問題，公共圖書館要進(jìn)一步引入多種社會力量，盤活社會資源：一是要深化與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的合作，整合各單位資源。一方面，公共圖書館要進(jìn)一步深化與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的合作，利用相關(guān)單位的場地、人力以及物力優(yōu)勢，不斷拓寬公共服務(wù)范圍，推動公共閱讀空間建設(shè)均等化和全覆蓋。圖書館借助企事業(yè)單位的場地免費(fèi)安置圖書服務(wù)設(shè)施和配置圖書資源，為相關(guān)單位員工或者社會大眾提供閱讀資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。另一方面，公共圖書館要進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營模式，進(jìn)一步豐富公共閱讀空間的功能。為此，公共圖書館可以加強(qiáng)與咖啡館、茶館以及其他休閑娛樂場地的合作，打造集餐飲、閱讀為一體的“書咖”以及“書話茶吧”，為公眾提供更多元的服務(wù)，并將所得利潤專項(xiàng)用于公共閱讀空間建設(shè)，真正讓社會力量參與到公共閱讀空間建設(shè)中來。二是要打造小而精的流動服務(wù)站點(diǎn)，在農(nóng)村、公園、社區(qū)建設(shè)公共閱讀空間，讓更多的公眾能夠享受到公共閱讀服務(wù)。為此，公共圖書館要深化與村委會、行政機(jī)關(guān)、社區(qū)的合作，進(jìn)一步配備和普及RFID門禁設(shè)備、自主借還機(jī)、自主辦證機(jī)等設(shè)備，推動流動站點(diǎn)自主管理。同時，各個流動站點(diǎn)的書籍要定期流通，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，讓公眾隨時隨地享受高質(zhì)量的閱讀服務(wù)。

（二）建立健全培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)社會力量的專業(yè)性。為了確保公共閱讀空間建設(shè)的成效，公共圖書館要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，對公共閱讀空間的服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，打造穩(wěn)定、高水平的人才隊伍。一是要完善培訓(xùn)內(nèi)容。圖書館不僅要做好常規(guī)培訓(xùn)，也要做好專業(yè)技能培訓(xùn)，才能進(jìn)一步提升社會力量參與的意愿。例如，可以借鑒合肥市公共圖書館的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞公共場所突發(fā)事件處置、緊急救護(hù)、文明禮儀、圖書管理、圖書服務(wù)、外語、信息化管理等內(nèi)容，開展不同主題的培訓(xùn)活動，全面提升服務(wù)人員的綜合能力。二是要完善培訓(xùn)體系，不斷做好培訓(xùn)需求調(diào)研工作，及時了解公共閱讀空間建設(shè)中存在的不足，設(shè)計更有針對性的培訓(xùn)課程。三是要強(qiáng)化交流，通過專業(yè)化培訓(xùn)帶動公益性服務(wù)的發(fā)展。說到底，公共閱讀空間建設(shè)是公益性的工作，為此，要充分向其他公共圖書館、高校圖書館等文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，了解不同的運(yùn)營模式，為服務(wù)人員提供學(xué)習(xí)交流平臺，促使服務(wù)人員的各項(xiàng)服務(wù)技能、專業(yè)知識以及公益服務(wù)意識得到提升。

（三）加快頂層設(shè)計，出臺相關(guān)規(guī)章制度。縱觀近年來公共閱讀空間建設(shè)的成果，往往是有地方政府財政支持的公共圖書館能夠取得更好的成效。典型如：廣州天河區(qū)將圖書館總分館建設(shè)與公共閱讀空間建設(shè)融合為一體，出臺了《天河區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見》，在轄區(qū)內(nèi)的街道、社區(qū)打造了許多公共閱讀空間，贏得了群眾一致好評。為此，各地政府要進(jìn)一步加快頂層設(shè)計，為公共圖書館引入社會力量提供助力。一是要從財政、稅收等角度予以支持，設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)扶持資金，鼓勵企事業(yè)單位參與公共閱讀空間建設(shè)，便于公共圖書館協(xié)調(diào)好各方的工作，真正形成以政府與公共圖書館為主導(dǎo)的建設(shè)模式。二是完善宣傳機(jī)制，讓公眾充分了解公共閱讀空間的內(nèi)容以及好處，激勵廣大群眾參與。

五、結(jié)語

社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)，能夠有效推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化的同時，產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。現(xiàn)階段，許多地區(qū)公共圖書館由于受限于本館人力、物力以及財力，所以很難大規(guī)模地開展各項(xiàng)服務(wù)工作，公共閱讀空間建設(shè)更是緩慢，影響了圖書館的發(fā)展?；诖耍斜匾鐣α窟M(jìn)入公共閱讀空間建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，延伸圖書館的服務(wù)范圍以及服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮圖書館的公共文化屬性，提升圖書館的核心競爭力。相信隨著社會參與主體的不斷增加，公共圖書館會朝著現(xiàn)代化、可持續(xù)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。