新思想視角下張家口脫貧攻堅(jiān)研究

文/張家口學(xué)院思想政治理論課教研部 黃志強(qiáng)；張家口市扶貧辦 段燕宏

一、黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得的成效

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和人民情懷，大力推進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧工作。我國貧困人口從2012年的9899萬人，減少到2020年的551萬人。在2020年5月，李克強(qiáng)總理在《2020年政府工作報(bào)告》中指出，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至0.6%，到2020年12月，我國農(nóng)村人口全部脫貧。脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)異成績?yōu)樾聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義落下濃重的一筆。

在全國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，張家口取得顯著成績。張家口市貧困覆蓋面廣、貧困程度深，是河北省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。2013年建檔立卡時(shí)，張家口市有貧困縣區(qū)12個(gè)（國定貧困縣區(qū)11個(gè)、省定貧困縣1個(gè)）、貧困村1723個(gè)，貧困人口93.9萬人，其中貧困人口數(shù)量占全省的1/5。經(jīng)過不斷努力，“十三五”期間，張家口市所轄的12個(gè)貧困縣（區(qū)）和涿鹿縣南山區(qū)全部脫貧摘帽，共有1970個(gè)貧困村脫貧出列，60.2萬建檔立卡貧困人口脫貧摘帽，按照張家口市統(tǒng)計(jì)數(shù)量，貧困發(fā)生率從建檔立卡初期的30.24%降至2020年6月底的0.37%。到2020年12月，全市貧困人口均脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)工作取得全面勝利。

二、“中國夢”是脫貧攻堅(jiān)取得成效的靈魂所在

近代以來，中華民族從未停止過對(duì)夢想的追求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從苦難的半殖民地、半封建社會(huì)掙脫出來以后，國家富強(qiáng)與人民幸福始終是黨的奮斗目標(biāo)。

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在建國以后，通過“一化三改”，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、鞏固了社會(huì)主義上層建筑，根除了中國人民受剝削的制度土壤，并明確了社會(huì)主義工業(yè)化的價(jià)值取向。改革開放后到2012年，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義快速發(fā)展，人民生活水平快速提高，絕對(duì)貧困人口減少7億多，我國達(dá)到了總體小康水平。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽后提出“中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實(shí)現(xiàn)?！睆哪菚r(shí)起，“中國夢”就成了根植于全國人民心中的一個(gè)嶄新的目標(biāo)追求，這個(gè)夢想體現(xiàn)了中華兒女的共同心愿?！爸袊鴫簟庇袃蓚€(gè)時(shí)間指向，第一個(gè)是在建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。而全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)便是解決貧困人口脫貧問題，正如習(xí)近平總書記所說的，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

黨的十八大以來，張家口著眼于偉大夢想，立足于張家口實(shí)際，2017年進(jìn)一步明確了高標(biāo)準(zhǔn)完成冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)三大歷史任務(wù)，交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份答卷的總體目標(biāo)，在“中國夢”的視角下明確了“張?jiān)珘簟薄?/p>

三、“以人民為中心”是脫貧攻堅(jiān)取得成效的理論根基

習(xí)近平總書記“以人民為中心”的思想，是作為21世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖對(duì)馬克思主義基本原理的創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義基本原理是對(duì)馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法的集中概括，在當(dāng)前新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐建設(shè)過程中，“以人民為中心”的思想是對(duì)馬克思主義人民立場的生動(dòng)概括和總結(jié)。

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上，首次提出了“以人民為中心的工作導(dǎo)向”，并在黨的十八屆五中全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了“以人民為中心”這一重大命題。此后，他多次提出，要著力堅(jiān)持并踐行“以人民為中心”的思想。在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記111次提到“人民”兩字，更加凸顯出了他的人民情懷。這份情懷落到實(shí)處就是在脫貧攻堅(jiān)的道路上“一個(gè)人都不能少”。

正是基于“以人民為中心”的思想，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)作為治國理政的重要抓手，促進(jìn)快速推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。我國貧困人口平均每年減少1373萬人，平均每3秒就有1人越過貧困線，脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成績，也為“中國夢”的第二個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)夯實(shí)了信心和基礎(chǔ)。從張家口來看，2013年貧困人口93.9萬人，到2020年6月貧困人口減少到1.18萬，到2020年12月農(nóng)村貧困人口全部脫貧，“以人民為中心”理念落到實(shí)處。

習(xí)近平總書記2017年1月來張家口調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)?！笨倳洶严毨c社會(huì)主義本質(zhì)聯(lián)系起來，深刻表明了中國共產(chǎn)黨是人民根本利益的堅(jiān)定代表者和重要捍衛(wèi)者，這一重大闡述以新的方式詮釋了總書記“以人民為中心”的思想。

習(xí)近平總書記“以人民為中心”思想和來張視察重要講話精神，為張家口市委市政府更好推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作提供了根本遵循。面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，張家口從市情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市之路，并且在扶貧工作中，努力做到方向精準(zhǔn)、分類施策，堅(jiān)決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。

四、習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述是脫貧攻堅(jiān)取得成效的重要依據(jù)

解決貧困群眾脫貧問題既是“中國夢”的題中之義，也蘊(yùn)含著總書記強(qiáng)烈的人民情懷，習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述帶動(dòng)各級(jí)黨委政府出臺(tái)了系列措施，確保了脫貧攻堅(jiān)的成效和進(jìn)展。張家口全力貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧的重要論述，市委市政府在產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面就提出了“十大舉措”，讓張家口這樣一個(gè)深度貧困地區(qū)，貧困人口銳減。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。僅以2019年為例，全市總投資91億元，其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目投資達(dá)到27億元；所培育的80家扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)6萬貧困人口增收；所發(fā)展的1700余個(gè)新型經(jīng)營主體，直接帶動(dòng)9萬貧困戶受益。

（二）就業(yè)扶貧。通過公益崗位安置、企業(yè)就地吸納、資助創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，實(shí)現(xiàn)了全市有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的18萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力全部就業(yè)。

（三）科技扶貧。從市縣有關(guān)部門、高校和科研院所選派科技人才500余名，深入基層一線開展工作。組織蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、果樹管護(hù)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)800余場次，培訓(xùn)2.8萬人次。

（四）生態(tài)扶貧。吸納2200名建檔立卡貧困人口參與造林務(wù)工；生態(tài)護(hù)林員、河湖巡查員人數(shù)分別穩(wěn)定在近3萬人和1萬余人。

（五）光伏扶貧。全市累計(jì)建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站1000余個(gè)、容量46萬千瓦，累計(jì)結(jié)算分配收益4.8億元，帶動(dòng)15萬戶貧困戶增收。

（六）旅游扶貧。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體1000余個(gè)，輻射帶動(dòng)3.3萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

（七）電商扶貧。投入運(yùn)營縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心9個(gè)，縣級(jí)物流配送中心7個(gè)，村級(jí)服務(wù)站1172個(gè)；全市網(wǎng)絡(luò)交易額實(shí)現(xiàn)263.1億元，同比增長17.7%。

（八）消費(fèi)扶貧。北京某雙創(chuàng)中心已入駐張家口企業(yè)30余家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額700多萬元，帶動(dòng)1.1萬戶貧困戶增收。

（九）雙基工程。道路方面。完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)2400余公里，完成全長324公里的草原天路建設(shè)任務(wù)。99個(gè)深度貧困村進(jìn)行了綠化建設(shè)、路燈建設(shè)、公廁建設(shè)等，村容村貌明顯改善。全市所有貧困村實(shí)現(xiàn)了村村通廣播電視、通寬帶、通4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。有的貧困村還建起文化活動(dòng)室，文化廣場等。

（十）易地扶貧搬遷。截至2020年，全市規(guī)劃建設(shè)的119個(gè)集中安置項(xiàng)目全部完工并交付使用，累計(jì)完成搬遷10萬余人，其中建檔立卡4.2萬余人，全市搬遷入住率99.5%。

脫貧攻堅(jiān)所取得的成績，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)晶，是張家口市委市政府立足市情貫徹新思想推動(dòng)的，是人民群眾在政策方針帶動(dòng)下努力拼搏取得的。在我國2020年GDP總量突破100萬億人民幣，人均GDP達(dá)到1萬美元的基礎(chǔ)上，我國絕對(duì)貧困問題和區(qū)域性貧困問題已解決，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，我國脫貧攻堅(jiān)取得了舉世矚目的成就，為中華民族開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。