提升黨委理論中心組學習質量的創(chuàng)新與實踐

文/神東煤炭集團洗選中心 曹魏

一、引言

（一）黨委理論學習中心組學習的概念。我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經驗。黨委理論學習中心組學習是建設學習型服務型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要途徑，是中國共產黨獨特的政治優(yōu)勢。黨委理論學習中心組是黨的組織機構，主要由黨委（黨組）領導班子成員組成，可以根據學習需要適當吸收有關人員參加。主要任務是組織黨委領導班子和領導干部開展理論學習，強化思想政治建設，特別是深入學習中國特色社會主義理論體系，促進領導干部掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法，堅持圍繞中心、服務大局，堅持知行合一、學以致用，堅持問題導向、注重實效，為發(fā)揮領導干部帶頭作用、推動全黨理論學習深入發(fā)展做好組織保證。

（二）中國共產黨中心組理論學習的由來和發(fā)展。早在延安時期，中央就建立了嚴格的學習制度，成立以中央委員為成員的中央學習組，由毛澤東任組長，統(tǒng)一管理指導延安及各地高級學習組的學習。后來又成立學習總委員會，有力推動了全黨的學習。新中國成立后，為適應國家建設的需要，中央對加強干部理論學習作出明確規(guī)定。“中心組學習”的概念，20世紀50年代的《人民日報》開始提及。之后又有“黨委中心組”的提法。1978年12月，在中央工作會議上，鄧小平同志指出：“全黨必須再重新進行一次學習”。黨的十一屆三中全會之后，各級黨委適應改革開放的新形勢，逐步形成了黨委集中學習的做法。1993年11月，中共中央發(fā)出《關于學習〈鄧小平文選〉第三卷的決定》，明確使用“黨委中心組的學習”的表述。1995年6月，中宣部、中組部召開經驗交流會，提出要進一步使省部黨委中心組學習規(guī)范化、制度化。2000年，中組部、中宣部又聯(lián)合下發(fā)了《關于加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》，對黨委中心組學習制度提出了全面要求和具體規(guī)定。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對領導干部學習、黨委（黨組）理論學習中心組學習高度重視。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，以黨委（黨組）中心組學習等制度為主要抓手，各級黨組織要定期開展集體學習。近期，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。黨委中心組理論學習，是黨員領導干部增強自身黨性修養(yǎng)的平臺，也是運用理論指導實踐、推動工作、提高決策水平的有效途徑。

二、基層黨委理論中心組學習普遍存在的問題

雖然基層黨委理論學習中心組學習“講政治、學理論、增黨性、促工作”的風氣正在逐步形成，也取得了明顯成效，但仍存在一定的問題。

（一）黨委理論學習中心組學習制度不健全，缺乏考核問責機制。有些基層黨委中心組學習存在制度不健全、學習不規(guī)范，或者雖然有制度，但執(zhí)行不夠，缺乏剛性約束和有效問責等情況，嚴重影響了黨委中心組學習的質量和成效。

（二）思想上對學習不夠重視。有些理論學習中心組成員對學習不夠重視，認為學習時間擠占了工作時間。在學習組織過程中，以工作多、業(yè)務忙為理由，不參加中心組學習。

（三）應付檢查的心理一定程度存在。有些中心組學習以應付上級的檢查為目的組織，認為學習理論是軟任務，不是硬指標，拍個照片、走個過場就可以了，學得不夠深、不夠實。

（四）存在學習形式單一，參與的積極性不高。有些中心組學習形式學習方式比較單一，大部分是簡單傳達上級領導的講話，或者是照本宣科讀文件，不注重創(chuàng)新，學習內容針對性不強，與工作聯(lián)系不緊密，導致部分中心組成員學習熱情不高、學習動力不足、學習效果不佳等。

新時代的黨委理論學習中心組學習需要提升質量，成為鍛造“政治過硬”“本領高強”的領導干部的有效途徑。所以，這些問題必須引起高度重視并認真加以解決。

三、“三五”學習法的創(chuàng)新與實踐

根據公司黨委相關制度要求，洗選中心黨委結合實際，制定了洗選中心黨委理論學習中心組學習管理辦法，明確每年學習時間不少于10天，實行考勤管理，領導干部參加學習情況每半年在黨委會上通報一次。將中心組學習列入年度工作計劃，每年年初制定學習方案，做到全年有主線、月月有主題，報公司黨委備案。堅持每次學習前將學習資料精心匯編，及時發(fā)放到個人，實行簽到請假制度，并嚴格執(zhí)行補課制度。

洗選中心黨委突出理論灌注，著眼于提升黨員領導干部的學習廣度和深度，創(chuàng)新學習形式和手段，經過多年的實踐和總結，形成了以“三五”為主要內容的學習方法，走出一條理論和實踐相結合、學習思考與推動工作相統(tǒng)一的學習路子?！叭濉睂W習法，即全面梳理“五項必學”內容，確定“五種形式助學”“五個結合深學”，將黨委理論中心組學習打造成學習示范班，組織全體黨員領導干部帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想、學習黨史國史，推動政治理論學習教育往深里走、往心里走、往實里走，切實將思想認識抓到位，把學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

（一）“五項內容”必學。黨委中心組學習首先要講政治，其次要緊密聯(lián)系洗選中心的具體實際，堅持問題導向、直面矛盾，通過學習提升解決問題的能力，通過研討，拓寬解決問題的思路。結合洗選中心實際，明確了“五項內容”必學：1.新思想和中央精神必學。將黨的十九屆五中全會精神、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等黨的理論知識作為必學內容，通過讀原著、學原文、悟原理，學習領悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。2.黨章黨規(guī)黨史必學。把黨章、黨規(guī)、準則條例作為必學內容，牢固樹立遵從黨章、嚴守黨規(guī)的意識。領導干部帶頭講黨史、新中國史、改革開放史，共同觀看《中國有了共產黨》《信仰》《厲害了，我的國》等專題片，強化黨員領導干部對建黨以來歷史的學習領悟。3.典型案例必學。充分利用好《攻堅克難案例叢書》《攻堅克難案例提要》，運用攻堅克難的典型案例開展學習，通過專題研討交流，強化黨員領導干部學習效果。4.集團、公司重要會議精神、制度必學。組織對習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和對集團公司的重要指示批示精神進行重點學習。組織對集團董事長、總經理，神東公司董事長、總經理在重要會議上的講話精神、黨課等進行詳細學習。組織對集團、公司、洗選中心重要制度進行解讀性學習。5.公司發(fā)展史、企業(yè)戰(zhàn)略和文化必學。將《社會主義是干出來的——神府東勝礦區(qū)開發(fā)建設者口述史》《神東創(chuàng)領文化》等作為重點學習內容，領導干部重溫公司發(fā)展史，更加深刻領會“艱苦奮斗、開拓務實、爭創(chuàng)一流”的神東精神，并帶頭做好踐行和傳承。除此之外，中心安全生產相關要求、各類法律法規(guī)等內容也納入學習內容中，通過學習，提高黨員領導干部的綜合能力和素質。

（二）“五種形式”助學。形式多樣、行之有效的學習方式，有助于提高學習成效。洗選中心黨委結合實際，實施專題學習、研討交流、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、微信每日學習等多種方式，助推學習質量提升。1.專題學習。確定每月單周周三上午為黨委理論學習時間，圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質、擔當作為、政治紀律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等，按照每月1個專題的要求，列出“講黨性、做表率”“講政治 勇?lián)敗薄笆爻跣?擔使命”“補短板 解難題”“知敬畏、守底線”等12個專題組織專題學習。2.研討交流。制定研討交流計劃，每兩個月至少圍繞1個專題組織一次研討交流，把學習研討同研究解決本單位安全生產、經營管理、黨的建設面臨的緊迫問題結合起來，同個人思想實際和工作實際結合起來，切實提升學習成效。如，2020年11月份圍繞創(chuàng)建世界一流示范專業(yè)化服務單位進行研討交流，在學習集團、公司要求的基礎上，分析當前創(chuàng)建工作中存在的問題、下一步的工作計劃，達到學習促進創(chuàng)建工作的目的。3.革命傳統(tǒng)教育。中心領導班子成員參加黨委、所在支部組織的紅色革命傳統(tǒng)教育，緬懷先輩的輝煌功績，感悟偉大的革命精神。中心黨委組織到井岡山、古田等紅色革命根據地進行革命傳統(tǒng)教育，同時所屬黨支部組織在城川、米脂、吳堡等周邊紅色革命教育基地參加紅色教育。4.警示教育。每年組織中心領導、機關高風險崗位管理人員開展一次黨風廉政教育講座，分批組織中心領導、機關全體黨員參觀一次周邊監(jiān)獄或其他黨風廉政教育基地。5.微信每日學習。利用中心領導學習微信群，每日發(fā)布一條學習內容，領導班子成員利用碎片時間進行自學。

（三）“五個結合”深學。學習必須往深里走、往心里走，才能真正達到學習的目的。為此洗選中心實施“五個結合”，讓學習更深一步。1.領導領學和視頻學習相結合。專題學習過程中，除普通學習外，實施領導領學、視頻學習相結合，要求領導干部先學一步、深學一步，帶領大家集中學習。領學過程中，配套穿插視頻內容，讓學習內容更加可視化，學習不枯燥、不乏味。2.原原本本學和知識要點考相結合。對必學內容要求黨員領導干部通讀，按照學原文、悟原理的要求，組織原原本本地學習。在此基礎上提煉學習要點，學習完畢后，立即組織10～15題的閉卷考試，以考促學，強化學習效果。3.全面系統(tǒng)學與調查研究結合。組織系統(tǒng)學習的基礎上，或研討交流，通過思想的碰撞，提高學習效果。開展“不忘初心、牢記使命”主題調研，中心領導分別圍繞不同主題，深入一線進行調研，了解掌握工作現(xiàn)狀和亮點、存在問題，在解決問題的基礎上，探討下一步工作的方向。4.專家講座聽和主題黨課講相結合。邀請專家進行輔導，在建黨99周年之際，組織《沒有共產黨就沒有新中國》主題黨課，強化對共產黨的發(fā)展歷程、初心、使命的理解，在此基礎上，中心處級領導干部系統(tǒng)梳理、撰寫黨課，深入一線宣講，助力學習成效深入黨員、群眾中去，全年中心領導累計講黨課超過30次。5.正面典型引路和反面典型警示相結合。組織學習張富清、鐘南山等先進典型案例和違規(guī)違紀反面教材，教育引導廣大黨員領導干部向先進學習，不忘初心、牢記使命。警醒領導干部，知敬畏、守規(guī)矩，不踩紅線、不越底線。洗選中心黨委通過認真落實理論學習中心組學習要求，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，抓緊、抓細中心組理論學習，切實解決了一般基層黨委在理論中心組學習過程中存在的一些問題。在形式豐富、務實有成效的學習過程中，黨員領導干部政治意識更加堅定，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的主動性、積極性進一步提升。

四、進一步提升中心組學習質量的建議

黨委理論中心組學習作為全黨理論學習的“風向標”和“排頭兵”，是一項長期的戰(zhàn)略任務，只有進行時，沒有完成時，必須長遠著眼、常態(tài)推進、提高質量。對于提升學習質量，有以下三點建議：1.增強政治學習的系統(tǒng)性。中心組學習最根本的是政治學習，這是中心組學習制度得以存在的本質原因，也是《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》明確規(guī)定的。為推動政治學習取得明顯成效，必須增強政治學習的系統(tǒng)性。政治學習重點要學習黨的基本知識、黨的基本路線、方針、政策，將黨的創(chuàng)新理論和實踐放在馬克思主義中國化的發(fā)展進程中去理解，全面掌握黨的政治理論的內在邏輯。2.堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。理論學習中心組學習以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的。習近平總書記強調，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求全黨來一個大學習。搞好這個大學習，我們必須弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，準確把握學懂弄通做實的要求，做到全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學。緊密結合思想和工作實際，牢固樹立問題意識，把研究和解決重大現(xiàn)實問題作為學習的根本出發(fā)點，通過學習不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。3.大力創(chuàng)新學習方式。只有學習方式具有吸引力，學習有針對性和實效性，才能避免理論學習走形式，從而提高中心組學習成員參與的積極性?！吨袊伯a黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》規(guī)定，理論學習中心組學習分為集體學習研討、個人自學和專題調研三種基本形式。除了中心組成員領學、組織專題學習研討等方式之外，深入基層調研、組織調研問題研討等方式，也是一種重要的形式。必須結合本單位實際，創(chuàng)新學習方式，改進學習方法，不斷增強學習的質量和實效。