關(guān)于基層理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)的實證研究
——以湖南省衡山縣永和鄉(xiāng)為例

文/湖南文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院 彭永宏 黃新輝 蔣葉

一、提出問題

基層理論學(xué)習(xí)工作是黨的一項非常重要的工作。基層理論陣地建設(shè)是理論學(xué)習(xí)工作的基本依托，加強(qiáng)陣地建設(shè)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，使陣地始終成為傳播先進(jìn)思想文化的堅強(qiáng)陣地。習(xí)近平總書記指出：“要把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔小康、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，真正發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。”我們隨機(jī)對三個村（居委會）的理論宣傳陣地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

二、研究設(shè)計

（一）研究對象。1.理想實驗對象。本次調(diào)查采取整體抽樣的方法，從衡山縣永和鄉(xiāng)24個行政村，1個居委會中隨機(jī)抽取5個村（居委會），計劃發(fā)放調(diào)查問卷5份，回收有效問卷5份，達(dá)到100%的有效率。2.實際實驗對象。調(diào)查小組采取整體抽樣的方法，從衡山縣永和鄉(xiāng)24個行政村，1個居委會中隨機(jī)抽取3個村（居委會），計劃發(fā)放調(diào)查問卷3份，回收有效問卷3份，達(dá)到100%的有效率。

（二）研究方法。1.實地考察法。經(jīng)過數(shù)天的走訪，調(diào)查當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。2.訪談法。與當(dāng)?shù)卮迕窦按逯晌狞h員干部進(jìn)行了交流。3.調(diào)查問卷法。在結(jié)合村（居委會）的實際情況和咨詢了村（居委會）黨員干部的基礎(chǔ)上填寫了調(diào)查問卷。

三、數(shù)據(jù)結(jié)果及其分析

（一）調(diào)研的第一個地點(diǎn)是衡陽市衡山縣永和鄉(xiāng)文橋村。由調(diào)研數(shù)據(jù)可知，文橋村初中、小學(xué)學(xué)歷的村民占據(jù)了整體的多數(shù)，高中生學(xué)歷的群體占比較小，村民學(xué)歷的可提升空間較大，主要原因是城鄉(xiāng)教育資源分布不平衡。大學(xué)生作為新生力量，村民們普遍覺得，村里走出一名大學(xué)生不容易，大學(xué)生回家鄉(xiāng)工作沒有好的發(fā)展前景。另外，大學(xué)生回鄉(xiāng)工作的意愿較低?？梢?，鄉(xiāng)村教育的振興顯得十分重要。文橋村的黨員總共有54人，其中60歲以上21人，45～59歲21人，45歲以下14人。黨員中大學(xué)及以上學(xué)歷的有11人，高中學(xué)歷有24人，初中學(xué)歷有17人，小學(xué)及以下有5人。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，黨員受教育程度較高，有64.8%的黨員接受過高中和大學(xué)的教育。但部分黨員同志接受的是初中、小學(xué)教育?；鶎狱h員年齡結(jié)構(gòu)偏大，應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)年輕黨員，優(yōu)化黨員年齡結(jié)構(gòu)。文橋村常年在家人口1360人，外出務(wù)工510人，外來人員10人。不少家庭存在留守兒童、孤寡老人的問題。村里的青壯年大多外出謀生。村里的理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)設(shè)施較全，比如，有廣播站、網(wǎng)站網(wǎng)頁、理論學(xué)習(xí)講堂、文化活動場所和自辦報刊等。此外，微信公眾號正在建設(shè)中。廣播站面向群眾，其內(nèi)容基本是通知、理論學(xué)習(xí)和紅色歌曲等。網(wǎng)站內(nèi)容、室外宣傳欄和圖書室圖書的更新及時，經(jīng)常引入時政新聞。不足的是，理論宣講的次數(shù)較少，基本由村里自發(fā)組織理論學(xué)習(xí)。

（二）調(diào)研的第二個地點(diǎn)是衡陽市衡山縣永和鄉(xiāng)咸宜村。由調(diào)研數(shù)據(jù)可知，咸宜村的總?cè)丝谳^多，高中以上文化學(xué)歷人口占比低于文橋村，主體是小學(xué)學(xué)歷的人口。在走訪中了解到，咸宜村以前有一所小學(xué)，所以該村擁有小學(xué)學(xué)歷的人數(shù)較多。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，咸宜村共有黨員53人，其中60歲以上27人， 45～59歲12人，45歲以下14人。黨員中大學(xué)及以上學(xué)歷有3人，高中學(xué)歷有10人，初中學(xué)歷有30人，小學(xué)學(xué)歷及以下有10人。年紀(jì)較大的黨員占據(jù)了多數(shù)，年輕的黨員正在發(fā)展。常年在家人口1800人，外出務(wù)工300人。相較于文橋村，咸宜村的公共文化場所的建設(shè)面積比文橋村大，能容納更多的觀眾。其次，文化建設(shè)方面，群眾參與感更強(qiáng)，咸宜村的廣場舞隊幾乎每天都有表演。

（三）調(diào)研的第三個地點(diǎn)是衡陽市衡山縣永和鄉(xiāng)新場市社區(qū)。由調(diào)研數(shù)據(jù)可知，新場市社區(qū)的理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)是其中最好的，街道寬敞整潔，店鋪林立，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好。該社區(qū)擁有大學(xué)學(xué)歷和高中學(xué)歷的居民占比較高，反映出良好的教育能夠促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。新場市社區(qū)共有黨員84人，其中60歲以上24人，45～59歲40人，45歲以下20人。黨員中大學(xué)及以上學(xué)歷有14人，高中學(xué)歷有25人，初中學(xué)歷有30人，小學(xué)及以下學(xué)歷有15人。社區(qū)的黨員人數(shù)較多，但中老年黨員占據(jù)了整體的多數(shù)。年輕黨員急需培養(yǎng)。新場市社區(qū)常年在家人口1800人，外出務(wù)工1563人。社區(qū)人口多，待在社區(qū)的居民大多就近開店鋪。外出務(wù)工的是青壯年勞動力。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，新場市社區(qū)的理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)比另外兩個村要好。比如，在疫情防控期間，居民們擔(dān)心流浪狗會攜帶病毒，會驅(qū)趕、用藥毒害流浪狗。社區(qū)工作人員面對這一情況，首先向上級請示報告，其次用廣播告訴居民對流浪狗的處置方法，然后社區(qū)工作人員將這些流浪狗集中起來圈養(yǎng)，打疫苗，確認(rèn)其安全了，可以由居民領(lǐng)養(yǎng)。這些處理做法，是值得學(xué)習(xí)的。社區(qū)理論宣講講堂的建設(shè)非常到位。講堂的面積較大，講堂的座位數(shù)量也比另外兩個村多，能容納更多的人參加理論學(xué)習(xí)。主持臺上有顯示屏、投影儀和攝影機(jī)等設(shè)備。

四、基層理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)的反思與討論

（一）存在的問題。1.理論學(xué)習(xí)和場地的條件有限。在調(diào)研中，了解到村（社區(qū)）里黨員有外出培訓(xùn)的機(jī)會，但他們下基層的時間不多。大部分時間在辦公室辦公。故理論學(xué)習(xí)要占領(lǐng)網(wǎng)上宣傳新陣地，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。村（社區(qū)）應(yīng)該建設(shè)自己的網(wǎng)站網(wǎng)頁、微信公眾號等網(wǎng)上平臺，通過各種群眾喜聞樂見的形式吸引村（居）民們參與到理論學(xué)習(xí)中來，為其參加理論學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。2.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有待加強(qiáng)。從目前來看，存在“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現(xiàn)象，黨員結(jié)構(gòu)單一老化，缺乏專業(yè)人才。比如，能夠登臺講課的黨員不多，受學(xué)員歡迎的更是少數(shù)。干部年齡偏大，有的村40歲以上的黨員占比達(dá)到60%以上。這些問題直接影響理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。3.理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)分工的模糊性和群眾參與性弱。平時的理論學(xué)習(xí)是村（社區(qū)）的黨員干部組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)，村民認(rèn)為，理論學(xué)習(xí)建設(shè)陣地出現(xiàn)問題是村（社區(qū)）黨組織的事，認(rèn)為所有的工作都離不開村領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部之間沒有明確分工，群眾參與性弱。

（二）加強(qiáng)理論建設(shè)陣地構(gòu)建的對策。1.建立完善機(jī)制，拓展基層理論學(xué)習(xí)的渠道。完善的體制機(jī)制是意識形態(tài)建設(shè)的重要因素。要明確工作責(zé)任，督察要規(guī)范化、日?；?，并有專題督查。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展理論學(xué)習(xí)，拓展基層黨員和群眾理論知識學(xué)習(xí)的渠道。對此，基層黨組織要優(yōu)化考核制度，充分鼓勵黨員、群眾參與理論學(xué)習(xí)的積極性，從而提高基層黨組織在意識形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。2.加強(qiáng)基層建設(shè)，打造好理論建設(shè)的前沿陣地。理論宣傳陣地建設(shè)的關(guān)鍵在基層。所以要加強(qiáng)基層黨員干部、群眾的理論學(xué)習(xí)，要做到堅持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。故需要選拔一批有創(chuàng)造力、有文化、有理論功底的黨員、群眾到基層，創(chuàng)新工作方法和思路，強(qiáng)化村（居委會）的公共文化場地建設(shè)，加強(qiáng)村文化站力量，落實 “一村一名宣傳員”，培養(yǎng)本土文化宣傳人。3.堅持從小處著手，強(qiáng)化基層理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)的條件保障。對此，可以利用一些APP建立群聊，公眾號，開設(shè)網(wǎng)站網(wǎng)頁，并組織廣播宣傳、理論宣講等線上活動。從而為網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳助力。4.組建高素質(zhì)的人才團(tuán)隊。基層理論學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，要實現(xiàn)參與人員組織入網(wǎng)、活動在場、交流在線，建設(shè)好更多的協(xié)同型理論學(xué)習(xí)組織。為此，理論宣傳必須要建設(shè)一支立場堅定、本領(lǐng)過硬的工作隊。一要堅持把理論宣傳作為第一要務(wù)，組建基層領(lǐng)導(dǎo)班子，并選拔擅長理論建設(shè)工作的優(yōu)秀基層干部擔(dān)任重要職務(wù)；二是制訂《理論宣傳干部培訓(xùn)規(guī)劃》，為相關(guān)干部外出學(xué)習(xí)提供條件，不斷提升干部能力。