社區(qū)老年公共體育服務(wù)發(fā)展對策研究

俎 浩

（平頂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 平頂山 467000）

近些年，隨著人們生活水平的不斷提高，健康長壽的生活方式逐漸成為人們的迫切需求，健康的生活方式不僅僅是生活質(zhì)量的提升，還有精神上的慰藉。身體健康是人們生存和生活的最基本物質(zhì)條件，只有先滿足了最基本的物質(zhì)保證，才有精神上的升華，才能更好地為社會(huì)服務(wù)。我國老年人口快速增長，老齡化社會(huì)顯然已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)需要解決的難題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持常務(wù)會(huì)議中，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。并提出了簡政放權(quán)、放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管的方式；建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。而體育運(yùn)動(dòng)作為提高人們的身體素質(zhì)，促進(jìn)人們的身體健康，豐富人們的業(yè)余文化生活，同時(shí)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面，有著無可替代的重要作用。老年人既有悠閑自由支配時(shí)間，又有健康的緊迫感和需求，他們既是鍛煉的先行者和踴躍者，又是鍛煉的參與者和需求者；因此如何積極應(yīng)對人口老齡化，引導(dǎo)老年人參與體育運(yùn)動(dòng)、體育消費(fèi)、體育保健，是我們應(yīng)對老領(lǐng)化急需解決的問題。

1 公共體育服務(wù)概念的界定

我們認(rèn)為公共服務(wù)作為服務(wù)型政府建設(shè)的基本內(nèi)容，是政府的一項(xiàng)職能；政府是為社會(huì)民眾提供公共服務(wù)的責(zé)任主體;目的是滿足社會(huì)民眾公共需要。總之，對于公共體育服務(wù)而言，筆者認(rèn)為公共體育服務(wù)就是指從事公共體育組織的政府或非政府職能部門，為社會(huì)民眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，來滿足人們的日常需求。這個(gè)日常的體育需求，包括生理上的需求和精神的需求，生理上的體育需求主要是指活動(dòng)場地、場所；精神上的體育需求主要是指體育文化需求。

2 老年體育鍛煉的特點(diǎn)

老年公共體育服務(wù)雖然與公共體育服務(wù)相差不多，都是由公共體育組織職能部門，為社會(huì)民眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，來滿足老年人的日常需求。但是老年人群體的鍛煉具有其自身的特殊性，主要包含以下幾個(gè)方面：主動(dòng)性、無約束性、就近性、身體力行性。

2.1 主動(dòng)性

老年人是目前我國非常特殊的一部分群體，截止2019年末，我國60歲以上人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%。已達(dá)到人口老齡化程度。老年人群體在自我主觀意識(shí)上越來越認(rèn)識(shí)到身體的重要性，能主動(dòng)參加體育鍛煉，以更好地享受生活。

2.2 無約束性

老年群體是60歲以上人群，基本上每天都會(huì)有很多空閑時(shí)間，鍛煉時(shí)間有隨機(jī)性，任何時(shí)間段都可以運(yùn)動(dòng)。因此，無約束性也是老年人體育鍛煉的特點(diǎn)。但是出于身體健康的角度考慮的話，下午四點(diǎn)左右，是空氣中氧氣最充足的時(shí)間，是最適合進(jìn)行體育鍛煉的。

2.3 就近性

老年人參加體育鍛煉，通常選擇就地鍛煉，例如：廣場舞、散步等。大多數(shù)人不太可能開車到很遠(yuǎn)的地方進(jìn)行體育鍛煉，而且到過遠(yuǎn)的地方鍛煉對經(jīng)濟(jì)收入的要求較高。

2.4 身體力行性

老年人們的鍛煉主要以身健康為目的。每天保持一定的運(yùn)動(dòng)，增加身體的活力和肺活量，促進(jìn)血液循環(huán)，要選擇身體力行的運(yùn)動(dòng)，如太極拳、健步走等。對于對抗性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大、較激烈的體育運(yùn)動(dòng)，老年人還是非常不適合的。

3 老年公共體育服務(wù)存在的現(xiàn)狀

3.1 老年公共體育服務(wù)體系產(chǎn)品的多元化不足

老年人體育鍛煉的選擇一般都是就地就進(jìn)原則，以及身體力行原則，但是目前就社區(qū)而言，并沒有專門適合老年群體的公共體育服務(wù)，基本上在社區(qū)里都是一些簡單的鍛煉器材，這些器材也都是相對于大眾群體來建設(shè)的，并沒有針對老年群體的健身器材；在社區(qū)群附近也沒有專門體育鍛煉的場地。因此，在就老年公共體育服務(wù)的產(chǎn)品多元化不足，場地器材設(shè)施相對較少。

3.2 服務(wù)老年人的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量、指導(dǎo)科學(xué)性不足

老年人的體育鍛煉，也要有詳細(xì)的指導(dǎo)、計(jì)劃和科學(xué)性，但就目前而言，我國老年群體大多數(shù)都是自己盲目的選擇鍛煉，一般以健身走、太極、廣場舞等為主。這些鍛煉雖然在一定程度上可以起到鍛煉的效果，但是由于每個(gè)老年人的個(gè)體不同，選擇體育鍛煉的方式都千篇一律的話，每個(gè)人的身體機(jī)能是否符合這項(xiàng)體育鍛煉？對于老年人自己也不清楚。大多數(shù)老年人都是遵從醫(yī)生的囑咐來堅(jiān)持鍛煉的，也沒有具體詳細(xì)的鍛煉方法。所以，對于老年人的社會(huì)體育指導(dǎo)員就顯現(xiàn)出了非常的重要。目前我國社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量一直不足。雖然我國目前在體育專業(yè)類別上有社會(huì)體育這個(gè)專業(yè)，但是很多畢業(yè)的學(xué)生沒有到社區(qū)來進(jìn)行服務(wù)，這很大的原因就在于目前社區(qū)的服務(wù)功能還不完善，也沒有建立相應(yīng)的服務(wù)體系。也正是由于缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員，對老年人的體育鍛煉沒有科學(xué)的指導(dǎo)；從老年人本身來說，他們自身對體育的需求非常大，但是他們并沒有一個(gè)正確渠道和方式去表達(dá)自身的需求。

3.3 老年人體育競賽活動(dòng)缺乏

老年人體育競賽活動(dòng)缺乏主要表現(xiàn)在政府行為的力度不夠大，對于老年人體育競賽，很多體育局、老干部局等相關(guān)政府對老年人體育比賽的重視程度不夠，舉行的比較少。其次是，隨著政府的“放管服”政策的實(shí)施，構(gòu)建規(guī)范開放的市場；但是體育協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)群團(tuán)組織對于老年人體育競賽組織的力度也不高，老年人的體育競賽要非常注意安全、健康、友誼、風(fēng)格這四個(gè)方面。其實(shí)老年人體育競賽的需求也是非常的大，他們無非是想通過體育競賽的娛樂性、趣味性、健身性的這些功能，來豐富自身的生活質(zhì)量，真正體會(huì)到老有所樂的目的。老年人的體育競賽正好能夠充分發(fā)揮老年人生活的追求，從而豐富業(yè)余生活。但是目前老年人的體育競賽組織力度不夠，競賽項(xiàng)目單一。

3.4 老年公共體育服務(wù)的品牌文化缺乏

目前我國的大部分城市，從地域區(qū)域的角度來講，部分地區(qū)并沒有一個(gè)全民品牌體育項(xiàng)目，這就造成了公共體育服務(wù)的品牌文化缺失，比如：焦作的太極拳文化、安陽的航空運(yùn)動(dòng)文化、濟(jì)源的籃球文化、信陽的自行車賽事、以及鄭開馬拉松賽事等，各個(gè)地域都有自己的品牌文化體育賽事，而正因此有這些賽事，為本地區(qū)的城市不僅僅是提升了城市的品牌形象、城市的知名度，參與的人們也多了起來，同時(shí)也無形中增添了城市的體育服務(wù)，比如在焦作大街小巷的廣場上都能隨處看到不同群體的人們在練習(xí)太極拳，尤其太極拳的鍛煉是非常適合對老年人的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。但是我國大多數(shù)地區(qū)的并沒有一個(gè)屬于城市自身的公共體育服務(wù)的品牌文化，這樣的話對于大多數(shù)老年群體來講，沒有一個(gè)自身的公共體育服務(wù)的品牌文化，老年群體在進(jìn)行體育鍛煉的時(shí)候，所選擇的項(xiàng)目就比較雜亂，形不成自己的城市體育品牌文化，有時(shí)也就不能形成長期的體育鍛煉。

3.5 老年公共體育服務(wù)的信息宣傳不足

老年人的體育服務(wù)信息得到的不夠及時(shí)和準(zhǔn)確。老年人的信息傳遞大多是通過鄰居、親戚朋友、社區(qū)口耳相傳的。很少從網(wǎng)絡(luò)途徑來獲取信息，這就造成了信息獲得渠道的局限性，因此，在信息宣傳是要注意信息的時(shí)效和質(zhì)量。同時(shí)也正由于城市公共體育服務(wù)的品牌文化缺失，就沒有城市的體育文化底蘊(yùn)。如果一個(gè)城市有品牌體育文化，尤其是對老年群體，他們就會(huì)對品牌體育文化的關(guān)注度極高，從而無形中也會(huì)提升體育活動(dòng)的宣傳。

4 社區(qū)老年公共體育服務(wù)發(fā)展對策及建議

4.1 以社區(qū)為依托,優(yōu)化供給模式,促進(jìn)供給主體多元化，提高社區(qū)體育場地設(shè)施供給

201 8年，國家體育總局群體司發(fā)布的《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示：截止2017年底，我國人均體育場地面積才達(dá)到1.66平方米。美國人均體育場地面積達(dá)到16平方米。由此可見，我國老年人的體育設(shè)施更是少之又少，因此應(yīng)該以社區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)。不斷完善公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局，持續(xù)擴(kuò)大體育設(shè)施服務(wù)供給。對新建居住區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)同步配套相應(yīng)的健身設(shè)施，老舊小區(qū)要通過改造、補(bǔ)建等方式因地制宜建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)體育場地設(shè)施。

4.2 改善社會(huì)指導(dǎo)員的不足的現(xiàn)狀,引入志愿模式

我國其實(shí)每年對于社會(huì)體育指導(dǎo)員的人才培養(yǎng)有很多，但是每年畢業(yè)體育院校的專業(yè)的學(xué)生幾乎沒有人從事社會(huì)指導(dǎo)員，這導(dǎo)致目前社會(huì)指導(dǎo)員的不足，可以引入相應(yīng)的體育院校的社會(huì)體育指導(dǎo)員到社區(qū)參加工作，來發(fā)揮體育學(xué)科的專業(yè)性，或者引入志愿者到社區(qū)參加指導(dǎo)工作，同時(shí)也要配對跟上對社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理。

4.3 以社區(qū)為陣地,根據(jù)“一區(qū)一品牌一特色”來發(fā)展老年特色體育競賽

可以根據(jù)“一區(qū)一品牌一特色”為主體來發(fā)展老年人體育運(yùn)動(dòng)，多讓老年人參與進(jìn)來，舉行一些特色的活動(dòng)，人人參與其中，真正是老年人感受到老有所樂。其實(shí)老年人的體育活動(dòng)主要是以娛樂性、趣味性、健身性為主的，把老年人的業(yè)余生活豐富起來，充分調(diào)動(dòng)老年人的積極性，來豐富自身的生活質(zhì)量。

4.4 提升城市老年公共體育服務(wù)的品牌文化，塑造良好的體育文化氛圍

一個(gè)良好的品牌體育運(yùn)動(dòng)與本地區(qū)的地域文化相結(jié)合，能充分體現(xiàn)出該地區(qū)的文化特色、傳統(tǒng)習(xí)俗以及人文精神。而體育的品牌文化融入地域文化也可以使這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)更具吸引力、影響力，同時(shí)也體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗。當(dāng)一個(gè)城市的品牌體育文化得以確定，就會(huì)一直源遠(yuǎn)流長，這不僅僅是對品牌體育文化傳承與推廣，而且也增加人們認(rèn)可度以及滿足感和幸福感。公共體育服務(wù)的品牌文化是對所有人群而言的，并不局限于老年群體，一個(gè)城市地區(qū)公共體育服務(wù)的品牌文化構(gòu)建，才能使人們更多的參與進(jìn)來，才能更好的塑造良好的體育文化氛圍。

4.5 優(yōu)化體育信息宣傳與接收途徑,提高社區(qū)老年人體育信息服務(wù)

由于老年人的消息來源比較匱乏，社區(qū)要充分利用LED大屏幕、宣傳板、平面媒體等，定期開辦體育知識(shí)專欄，舉辦體育健康講座，或者運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷的預(yù)防和處理，播放體育賽事以及播放一些簡單易學(xué)的健身鍛煉視頻。甚至在社區(qū)廣場同步或重播奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大賽事的現(xiàn)況，不僅僅可以深入人心，還可以提高我國體育文化的宣傳，同時(shí)也有利于增強(qiáng)老年人鍛煉的意識(shí)。

5 結(jié)語

隨著我國體育公共服務(wù)體系日益完善，各級各地政府也相應(yīng)的出臺(tái)了一系列的政策來優(yōu)化資源配置，保障人們的基本生活需求。目前對社區(qū)老年人的公共體育服務(wù)還是存在著的差距，因此，加強(qiáng)完善社區(qū)老年體育公共服務(wù)體系的是非常有必要的。同時(shí)，要利用社區(qū)或其他社會(huì)群體來多方位開展體育組織服務(wù)、提高體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)率，來推動(dòng)老年體育事業(yè)的發(fā)展，讓老年人體會(huì)到老有所樂。