我國技術(shù)貿(mào)易存在的問題及發(fā)展對策

袁 博，劉源童

（1.西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安710021；2.南陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 南陽473061）

一、技術(shù)貿(mào)易的背景

技術(shù)貿(mào)易，一般認(rèn)為是在兩個以上國家或經(jīng)濟(jì)體之間有條件的轉(zhuǎn)讓技術(shù)、技術(shù)使用許可和提供技術(shù)服務(wù)的貿(mào)易行為。在現(xiàn)有的國際技術(shù)貿(mào)易體系下，發(fā)達(dá)國家通過其所掌握的高科技在世界市場中的技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者和話語權(quán)的掌握者。根據(jù)貿(mào)易實(shí)踐，發(fā)達(dá)國家一般會按照其本國標(biāo)準(zhǔn)或是高于其本國的標(biāo)準(zhǔn)對其他國家的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，大批產(chǎn)品會因無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家目的港標(biāo)準(zhǔn)被退回。在這種環(huán)境下，眾多發(fā)展中國家會因?yàn)闄z測標(biāo)準(zhǔn)和話語權(quán)的問題造成嚴(yán)重?fù)p失。為了降低這種損失，必須有針對性地調(diào)整技術(shù)貿(mào)易策略，改善本國在國際技術(shù)貿(mào)易的劣勢地位。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各國在國際貿(mào)易活動中的競爭變得愈發(fā)激烈。一般認(rèn)為在國家間貿(mào)易實(shí)力的競爭中，占某種產(chǎn)品市場份額越大的國家在該領(lǐng)域內(nèi)越出色。市場份額越大，說明生產(chǎn)該種產(chǎn)品越具有實(shí)力，越能夠讓消費(fèi)者產(chǎn)生足夠的購買欲望。但是在科技高速發(fā)展的今天，產(chǎn)品注重多元化發(fā)展才能維持住市場份額，故步自封只會逐漸走向消亡。高新技術(shù)的研發(fā)速度正向關(guān)乎產(chǎn)品競爭力高低，尤其在知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移方面。為了使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，加大科技投入，大力發(fā)展科技，以此改變原本以勞動密集型產(chǎn)品為主的劣勢地位，逐漸向出口技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)變。這種競爭方式使各國貿(mào)易主體多元化，通過勞動力產(chǎn)品、技術(shù)型產(chǎn)品、服務(wù)類產(chǎn)品相結(jié)合，達(dá)到不同形式并行的主體形式。

在經(jīng)歷全球金融危機(jī)后，世界各國都出現(xiàn)了社會福利削弱、供大于求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變困難等問題。我國如果想要在國際貿(mào)易中脫穎而出，就需要改變固化思維用科技創(chuàng)新創(chuàng)匯來彌補(bǔ)傳統(tǒng)優(yōu)勢的日益衰退。國際技術(shù)貿(mào)易是開放國際市場、調(diào)整現(xiàn)有貿(mào)易結(jié)構(gòu)、搶占國際市場份額的重要途徑。

二、我國技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在國際貿(mào)易活動的適用標(biāo)準(zhǔn)上，各國都希望適用自己的法律體系，因?yàn)槭褂梅媳緡鴩榈囊?guī)章制度可帶來更多經(jīng)濟(jì)效益，所以這些法律法規(guī)的制定經(jīng)常是有單一性的，常會被其他國家所反對。進(jìn)出口國的爭端就是雙方因?yàn)橘Q(mào)易相關(guān)法律規(guī)定制定的偏差產(chǎn)生的意見偏差所導(dǎo)致的，因此在不利于開展貿(mào)易合作的同時也會動搖原本穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，一些國家采取對進(jìn)口產(chǎn)品征高額關(guān)稅的方式，但關(guān)稅是一種過于明顯的措施，一般都會遭到出口國的對抗，所以他們采用靈活度更高、隱秘性更強(qiáng)的貿(mào)易壁壘。最常見的貿(mào)易壁壘領(lǐng)域當(dāng)屬玩具領(lǐng)域。我國的玩具行業(yè)仍屬于低技術(shù)含量的勞動密集型行業(yè)，歐盟國家長期以我國玩具不具備相應(yīng)資質(zhì)等原因拒絕我國玩具進(jìn)口，而相應(yīng)的資質(zhì)只有歐盟內(nèi)部認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室才能夠出具，這無疑是一項(xiàng)技術(shù)貿(mào)易壁壘，進(jìn)口國采取這項(xiàng)苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯是違背了WTO的原則和宗旨。

技術(shù)貿(mào)易壁壘會減弱我國出口產(chǎn)品的競爭力。產(chǎn)生國際技術(shù)貿(mào)易壁壘的緣由一般有以下幾點(diǎn)：第一，我國機(jī)器設(shè)備落后。因?yàn)樯a(chǎn)出的產(chǎn)品性能好壞與設(shè)備的精確程度具有同向發(fā)展的關(guān)系，但我國現(xiàn)有設(shè)備先進(jìn)程度與發(fā)達(dá)國家還有著一定距離。同技術(shù)成熟的國家相比，我國現(xiàn)有設(shè)備達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)不足以滿足他國進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)，造成了很多出口產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)侥康牡匾蜻_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而面臨退回國內(nèi)的高風(fēng)險。我國多以利潤微薄但出口數(shù)量巨大的產(chǎn)品進(jìn)行出口創(chuàng)匯，歐美日是我國出口的主要對象。第二，他國通過設(shè)立不同進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)對我國出口的產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而影響我國出口量和出口額，影響我國企業(yè)在世界市場上的地位，進(jìn)而達(dá)到影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。即使技術(shù)發(fā)達(dá)國生產(chǎn)的產(chǎn)品價格昂貴，產(chǎn)品溢價很高，消費(fèi)者也會因其良好的品牌和科技優(yōu)勢對其有著很好的印象，愿意去選擇他們的產(chǎn)品。而我國目前很多企業(yè)都停留在低價競爭的層面，品牌影響力很低，產(chǎn)品附加值不高，這既會阻礙企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展，也會阻礙企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，我國的認(rèn)證體系沒有發(fā)達(dá)國家完善。在我國出口企業(yè)里中小企業(yè)占據(jù)大部分，這些企業(yè)沒有充足的資金去進(jìn)口價格昂貴的精密儀器設(shè)備，因此在設(shè)備上落后發(fā)達(dá)國家很多。對于發(fā)達(dá)國家來說，經(jīng)過多年在技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)制定出一套符合其自身情況的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于各國技術(shù)水平不一致，無法規(guī)定適合所有國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，則會導(dǎo)致產(chǎn)品在一國順利通關(guān)但在另一國被退回的結(jié)果。倘若出口至不同國家使用的標(biāo)準(zhǔn)不確定，出口商則需要進(jìn)行多種方式檢測來確保自己的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，這在無形中大幅提高了產(chǎn)品成本。

三、我國技術(shù)貿(mào)易中存在的問題

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

在國際技術(shù)貿(mào)易的過程中，我國技術(shù)引進(jìn)分為兩種方式：第一，一定程度的開放國內(nèi)市場來換取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的使用權(quán)；第二，購買他國最新技術(shù)來發(fā)展本國技術(shù)。雖然這兩種方式獲取技術(shù)的成本很高，但在我國改革開放初期，這兩種方案的使用效果立竿見影。我國依靠從發(fā)達(dá)國家引入的先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)我國技術(shù)領(lǐng)域的空缺和不足，給我國科研人員提供了發(fā)展方向，為我國日后先進(jìn)技術(shù)研發(fā)作出重要貢獻(xiàn)。

目前，我國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域雖然取得了重大進(jìn)步，但是很多行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)仍然掌握在發(fā)達(dá)國家的手中。這不僅意味著今后我國企業(yè)需要給這些國家以巨額的專利費(fèi)和設(shè)備購買費(fèi)用，還意味著相關(guān)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展也會被這些國家限制，因此加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力變得格外重要。

（二）對引進(jìn)技術(shù)的依賴性過強(qiáng)

我國市場全面開放時間并不長，國際技術(shù)貿(mào)易的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足。我國現(xiàn)如今技術(shù)水平還未達(dá)到世界前沿，且中小企業(yè)對于技術(shù)貿(mào)易的形式和法規(guī)知之甚少，這就形成了本國企業(yè)過度依賴外來技術(shù)的局面。此外，我國在引進(jìn)技術(shù)時僅注重引進(jìn)價格、支付方式，缺乏對人才培養(yǎng)、項(xiàng)目跟蹤等方面的重視，這就加劇了技術(shù)引進(jìn)效率低下的問題。

技術(shù)的反復(fù)引進(jìn)一直是我國技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)的一個重要癥結(jié)。近年來，隨著市場的迅速擴(kuò)張，技術(shù)的重復(fù)引進(jìn)逐漸成為一個相對嚴(yán)重的問題。重復(fù)引進(jìn)不僅導(dǎo)致技術(shù)引進(jìn)成本高，而且導(dǎo)致技術(shù)引進(jìn)所需的各種輔助設(shè)備的重復(fù)建設(shè)。一旦依賴技術(shù)引進(jìn)的舒適區(qū)形成，將嚴(yán)重影響市場技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。技術(shù)引進(jìn)往往需要大批外匯，我國依靠利潤微弱的制造業(yè)商品大批出口才能保持國際收支平衡，過度依賴技術(shù)進(jìn)口會造成國際貿(mào)易收支不平衡。

（三）對技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足

知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新密不可分，而靠投資驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，我國必然走向創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國還處于知識水平初級發(fā)展階段，導(dǎo)致施行的一些政策不完全符合中國的具體國情，在管理方面無法做到面面俱到。就軟件開發(fā)專利保護(hù)而言，中國對日本、韓國等亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的問責(zé)制度明顯嚴(yán)格，嚴(yán)格的制度直接影響工作人員的工作量，也增加了中國非經(jīng)營性終端用戶的成本。

2019年，人民法院共新收一審、二審、申請?jiān)賹彽雀黝愔R產(chǎn)權(quán)案件481793件，審結(jié)475853件，比2018年分別上升44.16%和48.87%。2019年，最高人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件2504件，審結(jié)1976件，比2018年分別上升174.26%和260.07%。地方各級人民法院共新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件399031件，審結(jié)394521件，分別比2018年上升40.79%和44.02%。隨著技術(shù)貿(mào)易的逐步發(fā)展，可根據(jù)所處不同階段分別制定相應(yīng)法律來規(guī)范技術(shù)貿(mào)易，例如通過規(guī)定技術(shù)貿(mào)易雙方的義務(wù)和責(zé)任改善技術(shù)貿(mào)易糾紛的問題。

四、在技術(shù)貿(mào)易中我國應(yīng)采取的對策

（一）技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)雙邊貿(mào)易綠色發(fā)展

大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，將我國剛起步的技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)上正路，達(dá)到促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的作用。另一方面，通過引進(jìn)、消化吸收進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)，我國生產(chǎn)率會大幅提高進(jìn)而可提高出口商品的技術(shù)附加值，創(chuàng)造趕超發(fā)達(dá)國家的可能性。必須明確高技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)只是學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的渠道，引進(jìn)高新技術(shù)后必須將引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化、吸收，并在后期通過簡單的模仿、吸收和應(yīng)用來提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。發(fā)展企業(yè)應(yīng)該提高其市場競爭力水平并且滿足不同消費(fèi)者需求，在自主創(chuàng)新過程中，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的驅(qū)動原則。這對我國企業(yè)技術(shù)貿(mào)易的方向、引進(jìn)和創(chuàng)新提出了具體要求。必須不斷開發(fā)產(chǎn)品內(nèi)容，開發(fā)出的新產(chǎn)品也要適應(yīng)市場需要。只有產(chǎn)品滿足市場需要，得到消費(fèi)者的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、生產(chǎn)和利潤的良性循環(huán)。

（二）規(guī)范技術(shù)引進(jìn)行為

隨著經(jīng)濟(jì)活動的不斷發(fā)展，發(fā)達(dá)國家逐漸發(fā)現(xiàn)科技是推動本國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的重要動力。他們一方面不斷加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度；同時也找尋自己在領(lǐng)域內(nèi)的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢，將絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢結(jié)合發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化發(fā)展。我國要將中國制造轉(zhuǎn)化為中國創(chuàng)造，用先進(jìn)的科技手段、高效的生產(chǎn)率向全世界證明我國已經(jīng)成為科技強(qiáng)國。發(fā)展本國企業(yè)無疑需要充足的資金支持，這個時候政府政策的合理實(shí)施顯得至關(guān)重要。政府可對剛起步的企業(yè)定期發(fā)放一定補(bǔ)貼，或者在稅收方面給予一定優(yōu)惠待遇。同時也要利用好如今證券市場的上市新規(guī)，在條件允許的情況下扶持其上市，使這些企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠獲得充足的資金支持。

我國與發(fā)達(dá)國家存在的差距涉及方方面面，想要縮短差距就必須通過我國科研人員不斷研發(fā)新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，但它也需要一定的基礎(chǔ)，例如操作員工的知識儲備和素養(yǎng)。不能單單依賴技術(shù)引進(jìn)來提高國內(nèi)生產(chǎn)力，依靠技術(shù)引進(jìn)終將面臨無法突破他國新技術(shù)的缺陷。對引進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)做到快速消化吸收，并使引進(jìn)的技術(shù)最大限度適應(yīng)我國國情，和實(shí)際情況緊密結(jié)合發(fā)揮最大作用。對于中小型企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)，政府應(yīng)對其進(jìn)行一定的資金扶持，從稅收和金融方式上提供一定的傾斜。在對中小企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)中，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)中小企業(yè)發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼，對技術(shù)人員進(jìn)行定期的職業(yè)技能培訓(xùn)。在技術(shù)引進(jìn)過程中，應(yīng)注重與進(jìn)口產(chǎn)品制造商的長期合作，確保研究方向的長期性和可持續(xù)性。避免盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益而引進(jìn)無序、重復(fù)、同質(zhì)的產(chǎn)品。

（三）提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新密不可分，而靠投資驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，中國必然走向創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本高昂，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍面臨諸多困難。目前，國內(nèi)對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施仍然不夠完善，雖然《民法典》第一千一百八十五條規(guī)定了對知識產(chǎn)權(quán)侵害的懲罰性賠償，但是侵權(quán)認(rèn)定手續(xù)煩瑣導(dǎo)致這項(xiàng)措施并不能很好地落實(shí)。我國企業(yè)在對引用技術(shù)的消化和對第三國技術(shù)出口的過程中都產(chǎn)生了很多知識產(chǎn)權(quán)的問題亟需解決。因此，我國應(yīng)積極推動國際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，為我國企業(yè)更好地從事貿(mào)易活動提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以減少知識產(chǎn)權(quán)出口方因技術(shù)外泄造成的利益損失，同時也可減少進(jìn)口方由于技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)而碰壁的次數(shù)。

如果想要提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)新技術(shù)在具體生產(chǎn)中的應(yīng)用，我國必須加快知識產(chǎn)權(quán)意識的普及和推廣，不斷提升公民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。這種意識的增強(qiáng)是決定我國技術(shù)創(chuàng)新水平的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會主義知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要依托。因此，應(yīng)充分利用宣傳、基礎(chǔ)教育、專題講座等各種方法來普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的靈感，促進(jìn)全民參與技術(shù)提高，全方位完善技術(shù)上的缺陷，讓多數(shù)人都了解如何促進(jìn)產(chǎn)品專利的科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)全民對國內(nèi)技術(shù)的保護(hù)意識，通過宣傳和主題講座的方式讓每個人都了解現(xiàn)有技術(shù)是大家共同的勞動成果，才可以更好地保護(hù)它，才可以調(diào)動研發(fā)人員的積極性，生產(chǎn)力才能提高，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

五、結(jié)論

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我國不能單依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口創(chuàng)收平衡國際收支，利用便捷的科技可以以最快捷的方式獲得同樣的結(jié)果。我國技術(shù)不成熟，可大量進(jìn)口已具有成熟產(chǎn)業(yè)國家的產(chǎn)品，通過模仿和學(xué)習(xí)，逐步打破固有思維，打造一套符合我國國情的技術(shù)貿(mào)易模式。針對當(dāng)前的局面，我國需要優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。