政府驅(qū)動視角下“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究

◎文/趙伯艷 胡亞楠

一、問題的提出

在現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展中，會議、展覽、經(jīng)貿(mào)、旅游、娛樂和節(jié)慶表演等多種活動形式相輔相成，形成了相互交融的發(fā)展態(tài)勢，促進了人流、物流、信息流、資金流的高速運轉(zhuǎn)，拉動了餐飲業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會展業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)：一方面，會展業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和配套產(chǎn)業(yè)的支持；另一方面，會展業(yè)的有效發(fā)展又帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益明顯。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，會展業(yè)超強的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)使其與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系呈現(xiàn)出越來越緊密的發(fā)展趨勢。目前，國內(nèi)已有部分城市開展了“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實踐探索。如重慶市利用“渝洽會”“高交會”為代表的會展活動，將會展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，通過連續(xù)舉辦行業(yè)專業(yè)展會促進當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制造業(yè)改造升級，形成了“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群；廣州利用“廣交會”的優(yōu)質(zhì)平臺，不僅形成了工業(yè)、貿(mào)易相互融合的良好發(fā)展格局，也帶動了交通、廣告、通訊、裝飾等行業(yè)的發(fā)展。從中可以看出，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)我國經(jīng)濟在新常態(tài)下的新增長具有關(guān)鍵作用?！皶?”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式勢在必行。

長久以來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是衡量我國地方政府治理績效的重要指標(biāo)之一。與之相應(yīng)，從政府主導(dǎo)到政府驅(qū)動也是獨具中國特色的會展業(yè)總體發(fā)展模式。經(jīng)濟學(xué)家林毅夫從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的視角出發(fā)，將中國道路成功的秘訣總結(jié)為在經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型中既發(fā)揮“有效市場”的作用，也發(fā)揮“有為政府”的作用，同時用好“看不見的手”和“看得見的手”，形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互促進的格局。他認為在發(fā)展中國家，政府需要改善基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法律制度，如果有政府的引導(dǎo)，可能會比較快地形成產(chǎn)業(yè)集群，加快市場競爭力的提升。在推動“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面，政府也大有可為，需要因勢利導(dǎo)地順勢而為去干預(yù)市場。因此，政府如何合理運用自身職能，通過宏觀規(guī)劃、科學(xué)定位、引導(dǎo)扶持等手段，推動城市會展業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮會展業(yè)的拉動效應(yīng)和擴散效應(yīng)，是一個非常重要的研究問題。

二、文獻分析

近年來，社會分工的深化和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，加速了生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移和優(yōu)化的步伐，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與協(xié)同也受到了學(xué)界的廣泛關(guān)注。事實上，國內(nèi)外對于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究主要基于協(xié)同理論。協(xié)同論也被稱為“協(xié)同學(xué)”，最早是由學(xué)者哈肯提出，他認為協(xié)同是系統(tǒng)內(nèi)諸子系統(tǒng)間通過相互作用、協(xié)調(diào)共生并形成協(xié)調(diào)現(xiàn)象，這種協(xié)同使整個系統(tǒng)表現(xiàn)為時空、結(jié)構(gòu)、功能的協(xié)調(diào)有序狀態(tài)。邁克爾·波特將這一理論引入到經(jīng)濟學(xué)中，用于研究企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過分析得出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在協(xié)同效應(yīng)、融合效應(yīng)。國內(nèi)學(xué)者將協(xié)同理論與實踐進行了有機結(jié)合，研究了產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同測量、影響產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的因素等問題。

在會展業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展方面，旅游業(yè)因其與會展業(yè)之間的天然融合性而備受關(guān)注，“會展+旅游”作為會展業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合后的一種旅游產(chǎn)品形式，成為全域旅游發(fā)展背景下新的發(fā)展模式。會展業(yè)的資源和影響力有助于帶動旅游業(yè)深度發(fā)展，節(jié)慶活動、景區(qū)表演活動等廣義的會展活動項目，能夠增加游客逗留時間和刺激消費、發(fā)展夜間經(jīng)濟以及在旅游淡季吸引游客；同時旅游業(yè)的拉動力、催化力以及集成作用，能夠為會展業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供很好的平臺，形成新業(yè)態(tài)，由此拓展雙方的發(fā)展空間、提升雙方產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力以及產(chǎn)業(yè)價值。隨著“中國智造2025”規(guī)劃的推進，依托智能制造行業(yè)技術(shù)、政策等方面的優(yōu)勢，會展業(yè)與智能制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展也有了一定的可行性。在區(qū)域會展業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，作為京津冀協(xié)同發(fā)展框架內(nèi)重要內(nèi)容的京津冀會展業(yè)如何實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，成為人們關(guān)注的焦點。由于京津冀城市群會展資源及發(fā)展水平存在差異性，要實現(xiàn)京津冀會展業(yè)的協(xié)同發(fā)展，必須從空間布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、公共服務(wù)協(xié)作四個層面的戰(zhàn)略構(gòu)想出發(fā)，突破公共服務(wù)分割、輔助行業(yè)短板等瓶頸限制，探尋可行的合作模式與實施方案。

關(guān)于政府參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問題，從發(fā)達國家促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗看，要充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的引導(dǎo)功能和支持作用。同時，通過建立央地協(xié)調(diào)機制，厘清中央政府與地方政府在促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中各自所應(yīng)發(fā)揮的作用，加強中央統(tǒng)籌指導(dǎo)和地方政府的協(xié)同配合，完善合作驅(qū)動機制，確保行政區(qū)局部利益切合協(xié)同發(fā)展整體要求，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供有效保障。

已有的研究成果為本文奠定了重要的研究基礎(chǔ)。可以看出，會展業(yè)與平行產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動以及其中的政府角色和作用已經(jīng)獲得了學(xué)者們的關(guān)注。但是，學(xué)術(shù)界對政府驅(qū)動視角下如何推動會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題的深度挖掘仍顯不足。特別是隨著產(chǎn)業(yè)融合的不斷發(fā)展，會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展必將成為未來重要的發(fā)展走向。在當(dāng)前推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，對“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究既符合當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢的需要，也符合強化和完善政府職能的需要。

三、“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境分析

當(dāng)前我國經(jīng)濟處于新舊動能轉(zhuǎn)換之際，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展需求。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，明確提出經(jīng)濟發(fā)展要取得新成效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。會展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，亟需與其他產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，一方面以此促進會展業(yè)自身優(yōu)化升級，另一方面更好地發(fā)揮經(jīng)濟平臺的作用，為其他產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

（一）“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的宏觀環(huán)境支持

對“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的宏觀環(huán)境采用傳統(tǒng)的PEST宏觀環(huán)境分析方法，從政治環(huán)境（Politics）、經(jīng)濟環(huán)境（Economy）、社會環(huán) 境 （Society）、技術(shù)環(huán)境（Technology）四個維度來進行，得出以下結(jié)論。

1.政府重視和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策回應(yīng)，為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了政治環(huán)境支持

進入21世紀以來，我國會展業(yè)取得了矚目的成就。各級政府對會展業(yè)的發(fā)展也給予了高度重視，并相繼出臺了各類政策，鼓勵、扶持會展業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。根據(jù)2017年最新修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，會議及展覽服務(wù)由行業(yè)小類調(diào)整為中類（會議、展覽及相關(guān)服務(wù)），會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位有了質(zhì)的飛躍。2018年，國務(wù)院出臺《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，強調(diào)發(fā)展展覽形式的服務(wù)貿(mào)易，凸顯了會展業(yè)在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的戰(zhàn)略性地位。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》指出，到2025年，服務(wù)業(yè)要逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成為支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要驅(qū)動力量，要從“大”變“強”，這給作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類之一的會展業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

2.國際資本注入和會展持續(xù)向好的發(fā)展業(yè)態(tài)，為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了經(jīng)濟環(huán)境支持

中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在擴大對外投資的同時也吸引了大量金融資本的流入，資本的流入與流通拓寬了會展業(yè)的融資渠道，提升了會展業(yè)的投融資能力。而隨著會展業(yè)辦展數(shù)量和辦展規(guī)模的快速增長，由會展業(yè)所帶來的直接經(jīng)濟產(chǎn)值也將大幅增長。有研究報告預(yù)計，中國會展行業(yè)未來5年年均復(fù)合增長率10%以上，2022年國內(nèi)會展業(yè)直接經(jīng)濟產(chǎn)值將突破1萬億元。會展業(yè)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合相比，“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展尚處于起步階段。這說明，會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的市場空間有待開發(fā)，所能創(chuàng)造的市場價值值得期待。

3.消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新生代消費文化，為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了社會環(huán)境支持

會展業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅受到國家戰(zhàn)略和國家政策的影響，也受到社會消費結(jié)構(gòu)的影響。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會總體消費水平提升，消費結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型升級。目前進行的消費升級正在驅(qū)動著以教育、娛樂文化和醫(yī)療保健等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)《中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告2019》，受消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響，老年醫(yī)療、養(yǎng)老護理、休閑度假和文化旅游等主題的展覽會，有可能成為未來一段時間中國展覽業(yè)的熱點領(lǐng)域之一。此外，新生代消費文化催生的動漫展、電競展等展會也值得關(guān)注。因此，會展業(yè)可以積極適應(yīng)消費升級的需求，與當(dāng)前熱點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同前進，大展身手。

4.互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算，為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了技術(shù)環(huán)境支持

近年來，科技的快速發(fā)展極大地驅(qū)動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，會展業(yè)更不例外?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，傳統(tǒng)會展業(yè)發(fā)展模式被革新，實現(xiàn)了線上+線下相結(jié)合的“雙線會展”模式，這不僅大大延長了展會的生命周期，也很大程度提升了展會的質(zhì)量和水平，使觀眾的參展體驗更加人性化、智能化。特別是作為知識社會創(chuàng)新2.0推動下催生的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)——“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來，為會展業(yè)的發(fā)展搭建了良好的技術(shù)平臺，有效提高了現(xiàn)代會展業(yè)的效率和效益。未來新技術(shù)的進一步推廣和應(yīng)用，一定能夠為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展前景。

（二）“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的微觀條件制約

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是一個具有多層次、多因素和多尺度等權(quán)變特征的復(fù)雜系統(tǒng)，在發(fā)展過程中也會受到多種因素的影響和制約。從當(dāng)前會展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看，“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展既受困于自身發(fā)展短板這個內(nèi)部因素，也受制于政府規(guī)劃和管理不力這一外部因素。

1.會展業(yè)自身發(fā)展的成熟度和專業(yè)性不高

進入21世紀以來，我國會展業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，會展規(guī)模和會展層次均有很大提升，國際影響力也不斷擴大。但在我國會展業(yè)取得長足發(fā)展的同時，也應(yīng)清楚地看到，同德國、法國等展覽強國相比，我國會展業(yè)還存在行業(yè)自律欠缺、專業(yè)化程度偏低的問題。我國會展業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，仍缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準，會展業(yè)的自律體系相對滯后，不利于我國會展業(yè)的長遠發(fā)展。雖然擁有如中國進出口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等一些具有知名度和影響力的品牌展覽項目，但從總體來看，展覽產(chǎn)業(yè)的成熟度和專業(yè)度仍然不高。根據(jù)2018年和2019年《中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告》，我國會展業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場主體不活躍等問題，創(chuàng)新性不足、專業(yè)化程度低、配套服務(wù)業(yè)短板十分突出。會展業(yè)發(fā)展的成熟度和專業(yè)性不高對展覽業(yè)的擴散效應(yīng)的實現(xiàn)以及會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展非常不利。

2.協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和管理缺位

政府規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用。政府推動城市會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要政府明確自身在其中的角色定位，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，為構(gòu)建城市“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系制定發(fā)展戰(zhàn)略、完善扶持體系，同時提高政策的持續(xù)性和可操作性，為推進會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展指引方向。然而，當(dāng)前各地政府協(xié)同發(fā)展意識不強，多以辦展數(shù)量和辦展規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，積極建設(shè)“會展強城”，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互重疊，競爭大于合作，政府之間博弈現(xiàn)象嚴重。雖然近些年各地政府部門出臺了一系列會展產(chǎn)業(yè)扶持政策，但具體到產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面并未取得顯著進展，導(dǎo)致“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以系統(tǒng)、科學(xué)地推進。而推進產(chǎn)業(yè)的協(xié)同也需要一個公平、公正的發(fā)展環(huán)境為支撐，從現(xiàn)階段會展業(yè)市場狀況來看，會展業(yè)管理體制不順和法制不健全的問題仍然突出，缺乏專門支撐會展業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，部分審批部門重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象尚未扭轉(zhuǎn)。這種規(guī)劃和管理上的缺位，極大地影響了“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進程。

四、政府驅(qū)動“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重點方向

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)要素的流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，在經(jīng)濟全球化背景下，對生產(chǎn)要素的有效利用使各種產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，會展業(yè)作為聯(lián)動性較強的產(chǎn)業(yè)也是如此。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的契合性、發(fā)展需求的互補性角度出發(fā)，會展業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作能夠帶來雙贏甚至多贏的效應(yīng)，符合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念和發(fā)展趨勢。

（一）會展+文化產(chǎn)業(yè)

近年來，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日漸提升，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也產(chǎn)生了一定的積極作用，有些地方的文化產(chǎn)業(yè)甚至成為了促進城市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。會展業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都屬于“無煙產(chǎn)業(yè)”和朝陽產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)特征和屬性方面具有較高的契合度，二者的協(xié)同發(fā)展正是綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。同時，會展可以起到宣傳和傳承文化等作用，而文化則可以幫助展覽實現(xiàn)從展銷等經(jīng)濟功能向展銷經(jīng)濟功能、文化傳承功能、社會凝聚功能等多元功能轉(zhuǎn)變。目前各地舉辦的展覽主要集中在餐飲、服裝、工業(yè)品等方面，而以物質(zhì)文化為載體的展覽形式還較為少見。因此，“會展+文化產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式是未來需要加以關(guān)注和推進的方向。

（二）會展+新興產(chǎn)業(yè)

2010年10月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確了我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料七大產(chǎn)業(yè)?！?018年中國展覽經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)報告》指出，瞄準產(chǎn)業(yè)變革方向，服務(wù)企業(yè)展示交易需求，搶占未來競爭制高點，成為展覽業(yè)界競爭制勝的法寶。新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集型、消耗物質(zhì)資源少、成長潛力大、綜合效益好的特征，能夠帶領(lǐng)經(jīng)濟和社會長遠的發(fā)展。當(dāng)前，我國的新興產(chǎn)業(yè)正處于被扶持并上升發(fā)展的階段，而會展項目通過其高關(guān)注度和高傳播性對提升新興產(chǎn)業(yè)的知名度并擴大其影響多有裨益。另一方面，順應(yīng)生態(tài)化發(fā)展趨勢，綠色會展業(yè)以其獨特的魅力受到了越來越多的關(guān)注。新興產(chǎn)業(yè)融合新技術(shù)，能夠為綠色會展和生態(tài)會展的發(fā)展需求提供強大的支持。

（三）會展+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)往往享有政府政策、資金、技術(shù)等方面的支持，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與會展相結(jié)合既有助于城市會展品牌的培育，又能夠推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。義烏國際小商品博覽會就是“會展+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的典型案例。義烏市會展業(yè)正是以當(dāng)?shù)爻墒斓男∩唐樊a(chǎn)業(yè)和市場作為支撐，展示了個性鮮明的展會特色，形成了以“義博會”為龍頭，以五金博覽會、玩具博覽會等專業(yè)性展會相配套的會展業(yè)發(fā)展格局。此外，杭州會展業(yè)以信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢實現(xiàn)了“智慧會展”，并通過舉辦電子商務(wù)、云計算、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)展會，推動發(fā)展信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬億信息產(chǎn)業(yè)集群。這些極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)貢箻I(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，反過來，這些專業(yè)展會的舉辦也極大推動了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，擴散了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

五、政府驅(qū)動“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑分析

地方政府作為推動“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要力量，可以從地方文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)著手，明確可行的“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，面對會展業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管欠缺的困境，應(yīng)強化政府驅(qū)動。政府圍繞保障、調(diào)節(jié)、助推三大作用機制，充分發(fā)揮自身在“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和要素供給功能，為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。具體來說，政府應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個層面著手，助推會展業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級：在宏觀上通過制定“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、改革展會項目審批制度、構(gòu)架產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策體系予以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)；在中觀上通過健全市場監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制加強會展業(yè)規(guī)范管理；在微觀上完善人才、資金、技術(shù)等協(xié)同發(fā)展要素供給。

（一）強化宏觀指導(dǎo)，營造良好的“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同環(huán)境

在推動城市“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中，需要政府職能部門深入推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理方式，從宏觀上引導(dǎo)會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)環(huán)境下的會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。

首先，制定“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。自2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》以來，各地跟進出臺了一系列扶持、創(chuàng)新、規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的政策文件。但是在政策內(nèi)容上，還缺少對推動會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和部署。因此，各地政府應(yīng)結(jié)合本地會展業(yè)和總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定出一條切實可行的“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路線，為推動會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供指導(dǎo)性綱領(lǐng)。對于在一些特定產(chǎn)業(yè)上有比較優(yōu)勢的地區(qū)，促進其與會展業(yè)有機結(jié)合起來，使其優(yōu)勢能夠得到更充分發(fā)揮。

其次，進一步深化行政審批改革，提高審批效率。充分利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息資源和信息手段，簡化會展項目審批事項和審批流程，健全各行政審批部門間的溝通和聯(lián)動機制，打造權(quán)力在線運行、審批全程公開的審批機制，以此鼓勵行業(yè)專業(yè)展會的舉辦。通過行業(yè)專業(yè)會展項目的連續(xù)舉辦帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)以會展促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促會展的良好態(tài)勢。同時，放寬市場準入條件，降低制度性交易成本，鼓勵更多民營資本進入會展市場，增強會展業(yè)實力，為推進會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展夯實基礎(chǔ)，從而加快“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展速度。

最后，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈契合度、產(chǎn)業(yè)圈合理性等為標(biāo)準，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策體系。完善相關(guān)配套扶植政策，如財政補貼、稅收支持、招商引資等優(yōu)惠政策，增強政策的針對性、協(xié)調(diào)性、可操作性，保證政策的落實度。以政策為導(dǎo)向，為推動“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供有力的支持。

（二）加強中觀管理，規(guī)范“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展秩序

當(dāng)前，我國會展業(yè)的法制化管理還較為滯后，多數(shù)地區(qū)還未形成系統(tǒng)的會展管理法律法規(guī)體系，職能部門只審批不監(jiān)管現(xiàn)象依然存在，擾亂了市場秩序。在彌補市場失靈、維護市場秩序、保障公平競爭、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面，政府可以發(fā)揮“看得見的手”的作用，這種作用需要借助加強監(jiān)管來實現(xiàn)。為此，建立健全市場監(jiān)管體系和法制體系是保障會展業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序協(xié)同發(fā)展的必要措施。各地政府必須立足于當(dāng)?shù)貢箻I(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定出符合本地發(fā)展的法律法規(guī)和制度措施，為協(xié)同發(fā)展過程中的利益協(xié)調(diào)、矛盾解決提供法制支撐，提升職能部門監(jiān)管執(zhí)法水平。另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管機制，加強對展會的事中和事后監(jiān)管，強化會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，同時強化會展業(yè)和協(xié)同產(chǎn)業(yè)間的誠信體系建設(shè)，建立信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度，推動以信用約束為核心、協(xié)同監(jiān)管為重點的新型監(jiān)管機制建設(shè)，提高監(jiān)管的有效性。通過優(yōu)質(zhì)高效的“管”營造公平、公正的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展環(huán)境，規(guī)范會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的市場秩序。

（三）完善微觀供給，加大對“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要素投入

產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展的重點是要素投入情況，因此，政府推動“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需加大對人才、資金、技術(shù)等相關(guān)要素的投入力度。政府要準確把握產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的趨勢，重視復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新，出臺相應(yīng)的專業(yè)人才引進政策，加強“政產(chǎn)學(xué)研用”基地的建設(shè)，為促進城市會展與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供“軟件”支持。其次，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，促進業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，做到行政審批流程進一步優(yōu)化、公共服務(wù)能力進一步提升、政務(wù)資源進一步集約化，以建立“親”而“清”的政商關(guān)系吸引更多資本流入，進而拓寬“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的投融資渠道。在技術(shù)層面，利用多元化的投融資金，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等相關(guān)項目，加快不同行業(yè)、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展。此外，還要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展公共服務(wù)平臺，完善政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等綜合性數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)資源整合和共享，真正發(fā)揮“最后一公里”數(shù)據(jù)資源的效用，為優(yōu)化會展業(yè)布局和建立 “會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系提供量化分析信息。

六、結(jié)語

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，會展業(yè)作為連接第二、三產(chǎn)業(yè)的重要平臺，與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義，有利于塑造新的經(jīng)濟增長點和建立高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，有利于推動城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我國推動“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，既具有現(xiàn)實迫切性，又具有推進可行性，這一發(fā)展模式必將成為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主流趨勢。在現(xiàn)階段，“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展既面臨宏觀環(huán)境持續(xù)向好這一發(fā)展機遇，又要克服諸多挑戰(zhàn)。在這個過程中，政府的角色意識和驅(qū)動發(fā)展功能至關(guān)重要，需要抓住機遇，破解困境，把握“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重點方向，做好宏觀引導(dǎo)、中觀管理和微觀供給，為“會展+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。