融合式共享　組團式聯動　聚集式提升

陳雪峰　程敏東　劉利

習近平總書記強調指出：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力?！?/p>

浙江省湖州市長興縣是全國文明城市，全國“縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣”，在新型城鎮(zhèn)化建設推進共同富裕的路上，走出了一條“融合式共享、組團式聯動、聚集式提升”的有效途徑。

今年上半年，長興縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36900元和23100元，分別增長15.6%和16.8%;村均集體經濟經營性收入97.8萬元、增長7.3%。

融合式共享：

優(yōu)質資源城鄉(xiāng)互補

“沐古鎮(zhèn)靈氣，育時代新人?！?/p>

“我們學校與長興縣實驗小學合作辦學，2021年3月正式啟用，以省一級小學標準配置，由縣實小選派名優(yōu)教師、名優(yōu)班主任來校全日制任教，促進泗安實小教育教學質量的整體提升。”長興縣泗安鎮(zhèn)實驗小學賀香芳校長說，“我們運用縣實驗小學優(yōu)質教育資源，設立特級教師工作室、名師工作室，常態(tài)化開展教學研究活動，促進教師專業(yè)成長?！?/p>

在占地57畝的長興縣泗安鎮(zhèn)實驗小學可以看到，布局現代，典雅大氣。教學設施齊全，擁有報告廳、圖書室、演播室、語音室、微機室、實驗室、科技、勞技、音樂、美術等各專用教室。

長興縣在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不斷補齊公共服務體系短板。不僅充分將縣城優(yōu)質教育資源融合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，從整體上提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質量和水平，讓當地老百姓享受家門口的優(yōu)質教育，也為長三角產業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)提供優(yōu)質的教育配套服務。同時，充分將縣城優(yōu)質醫(yī)療資源融合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣城。優(yōu)質醫(yī)療資源集中在縣級醫(yī)院、醫(yī)療資源分布不均衡、基層群眾就醫(yī)不便等問題仍然存在，長興探索建設融合型社區(qū)衛(wèi)生服務站，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系，打通基層醫(yī)療“最后一公里”。

近年來，長興縣通過“雙下沉、兩提升”、縣域醫(yī)共體建設和縣域綜合醫(yī)改等舉措，初步實現“體系整合優(yōu)質高效、三醫(yī)聯動緊密有效、信息支撐落地見效”改革成果。

龍山街道的齊北社區(qū)下轄12個小區(qū)，服務人口9016人，戶籍戶數2268戶，戶籍人5732人，6歲以下500人，占8.72%，12歲以下1116人，占19.47%，60歲以上40人，占7.68%?！拔覀兡軐ι鐓^(qū)的老人健康狀態(tài)的實時掌握、及時指導醫(yī)療?！饼R北社區(qū)黨委書記何嬌在社區(qū)服務中心指著“大數據駕駛艙”寬大的電子屏上其中顯示的“三高人群數據”一塊屏幕介紹。

長興縣強化醫(yī)療服務功能融合。結合標準化服務站和慢性病一體化門診建設要求，將社區(qū)衛(wèi)生服務站與兒童之家、養(yǎng)老照料服務中心、殘疾人之家、幸福鄰里中心、綜合文化服務中心等功能融合，為社區(qū)居民提供多發(fā)病常見病診治、基本公共衛(wèi)生服務、中醫(yī)藥服務、兒童早期發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結合等融合型健康服務。同時配備自助掛號結算、自動測溫儀、云診室、云藥房、AED體外除顫等智能信息化設施設備，推進線下與線上融合。強化醫(yī)療機制融合。以縣級醫(yī)院為紐帶，完善高水平醫(yī)聯體、醫(yī)共體建設模式，加快推進分級診療制度，提升縣級醫(yī)院急危重癥和疑難疾病的救治能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構常見病多發(fā)病診療能力。實行門診號源、住院病床、檢驗檢查統(tǒng)籌使用，優(yōu)化醫(yī)療和公共衛(wèi)生資源配置。

同時，強化全專人才融合。長興縣連續(xù)9年實施“人才培養(yǎng)三年行動計劃”，為基層定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和中醫(yī)師305名，其中11人擔任社區(qū)衛(wèi)生服務站站長。建立“1名醫(yī)共體集團總院專科醫(yī)生+1名分院全科醫(yī)生+1名家庭醫(yī)生”的全專團隊，開展網格化管理駐村健康管理，當好群眾健康服務“守門人”。

組團式聯動：村村齊心共同富裕

長興縣縣委書記石一婷強調，全縣上下要深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述，特別是關于“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的重要指示精神，奮力投身到鄉(xiāng)村振興這個“大舞臺”中，以鄉(xiāng)村的大振興大發(fā)展，更好地為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域典范助力添彩。

3年前，許建勇剛擔任村委會主任時，竹元村是有名的窮村，村級集體經濟收入只有4000元，村集體負債高達300多萬元。在他的積極帶領下，竹元村通過與其他6個發(fā)展受限的村抱團發(fā)展，開啟村企合作之路。

當時，畫溪街道竹元村到處尋找商機以期壯大集體經濟，而超威集團也正在為人才公寓犯愁?！拔覀兘?，他們租。”許建勇介紹，“雙方一拍即合。隨后，由竹元村、曹家橋、白蓮橋等七村（居）聯建的人才公寓樓順利竣工。這助力了七個村（居）從三四類村以‘輸血式發(fā)展到‘造血式發(fā)展向一類村邁進的跨越?！?/p>

竹元村居民區(qū)的村級集體經濟從2016年的一年不足1萬元，到2017年的一個月大約1萬元，再到如今的一天1萬元。這些年，從困難家庭幫扶到設立扶貧基金，從村莊道路改造到人居環(huán)境整治，從文化禮堂和全民健身廣場落成到紅色村莊的建設……竹元村居民區(qū)黨支部始終堅持把民生實事辦到群眾心坎上。

“村（居）聯建”聯合發(fā)展模式既能推動各村（居）區(qū)域化同步發(fā)展，又能強化基層發(fā)展新思路，是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕之路的有效探索和實踐。

長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕在2019年初，按照“自愿聯合、共同參與、風險共擔、民主管理”原則，首創(chuàng)全國首家村股份經濟合作社聯合組織——“長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕經濟聯合總社”，并成立總社黨委，著力打造黨建引領村域共治共建共享新格局。

經濟聯合總社的創(chuàng)建推進了資源共享，形成村與村組合發(fā)展的格局。經濟聯合總社打破了原來的村域和行政界限，更好地發(fā)揮其資源共享的優(yōu)勢。如“銀杏谷漂流”這一項目便是整合了其中四個村的水澗資源而開發(fā)出的一個優(yōu)質項目。通過資源共享，漂流線路由不足1公里，現延長至1.6公里，游客的漂流體驗得到顯著提升。同時通過文化基因解碼工程，匯總提煉了319個文化基因，創(chuàng)新開發(fā)出“銀杏”系列文創(chuàng)產品、“岕里婚慶”體驗劇等眾多優(yōu)質的文化旅游新產品。

“十里古銀杏長廊已成為省內外聞名的景點，成為浙江省旅游風情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集聚區(qū)、浙江省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，也是浙江省級農村綜合改革集成建設示范試點單位?！毙∑宙?zhèn)黨委委員朱巨滿懷喜悅地說。

據介紹，八都岕在2020年接待游客超110萬人次。村均集體經濟經營性收入從2017年的15.4萬元增長至2020年的177.6萬元，是長興縣首個所有村集體經濟經營性收入超100萬元的區(qū)域。旅游業(yè)及相關產業(yè)從業(yè)人員占比約68%，1萬多農戶受益，農民人均純收入近4萬元，增收約1萬元。

長興縣顧渚村20多年前是一個不起眼的小山村。近年來，顧渚村搶抓機遇、乘勢而上，全力打造景村合一的開放式大景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農家樂、民宿等經濟業(yè)態(tài)，推動村民共同增收致富，已經成為遠近聞名的“上海村”。

長興縣委縣政府對鄉(xiāng)村振興提出了產業(yè)興、環(huán)境美、生活富、社會和、活力強、發(fā)展優(yōu)六大要求。2020年，長興縣六大農業(yè)集聚區(qū)實現產值55億元，占全縣農業(yè)總產值的85.1%;全縣村級集體經濟組織用于公益性基礎設施建設和公共服務的資金累計1.31億元，占經營性收入的比重為33.4%。

聚集型提升：高新產業(yè)推進高質量發(fā)展

2021年07月31日，復星集團與長興縣人民政府簽約捷威動力總投資56億元、年產12GWh新能源電池的項目，預計實現年銷售收入60億元，年均納稅約3億元。

長興縣縣長沈志偉說，站在“十四五”的開局之年，要始終干在先、走在前，凝心聚力貫徹新理念，乘勢而上開啟新征程，奮力實現高質量趕超發(fā)展。

長興是浙江省“省制造業(yè)高質量發(fā)展示范縣”“浙江省新能源產業(yè)示范基地”和“浙江新能源汽車項目產業(yè)化基地”，擁有新能源企業(yè)227家，規(guī)上企業(yè)98家、高新技術企業(yè)51家，同時擁有天能、超威2家千億級企業(yè)，被譽為“中國綠色動力能源中心”。

近年來，長興緊緊圍繞“1+4”主導產業(yè)，特別是在新能源產業(yè)方面，積極把握國家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，立足長興電池產業(yè)基礎，深入做好新能源產業(yè)建鏈、延鏈、補鏈文章，有力助推了新能源產業(yè)的跨越式發(fā)展。創(chuàng)建新能源產業(yè)綜合體、建設省級新能源裝備高新技術產業(yè)園區(qū)、建成省級新能源特色小鎮(zhèn)，就是長興縣重要舉措之一。

綜合體管委會吳宏德介紹，按照“產學研用金，才政介美云”十聯動推進產業(yè)高質量發(fā)展要求，投入資金1億元建設綜合體大樓，引進中俄研究院、科技大市場等28家服務機構入駐，協同國家電池檢測中心等8大公共服務平臺。綜合體建設大數據服務中心、新材料研發(fā)檢測中心、循環(huán)經濟創(chuàng)新中心等服務載體，集聚高水準研發(fā)平臺，整合高能級創(chuàng)新資源，拓展高質量雙創(chuàng)載體，引育高層次人才項目，高規(guī)格協同創(chuàng)新推進。

通過綜合體建設，有效助推新能源產業(yè)發(fā)展。產業(yè)集群企業(yè)規(guī)模、規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)數量明顯增加，其中研發(fā)投入7.56億元，占產業(yè)營業(yè)收入3.37%。

長風破浪云帆疾，興業(yè)強縣共富裕?！笆奈濉睍r期，長興縣將忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，對標打造“重要窗口”示范樣本，勇擔使命干在先，大抓落實走在前，加快爭創(chuàng)長三角社會主義現代化先行縣，奮力打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域典范。

（陳雪峰，長興縣發(fā)展和改革局黨組成員、副局長;劉利，長興縣發(fā)展和改革局綜合科科長）