聚焦融通創(chuàng)新發(fā)展　促進(jìn)兩鏈深度融合

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會

一、瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)：促進(jìn)兩鏈深度融合

融通創(chuàng)新是西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)特色，既符合國家發(fā)改委對雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)要求，又與陜西西咸新區(qū)的實際高度契合。作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的總窗口，西咸新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地將以融通創(chuàng)新為基礎(chǔ)，聚焦“融合”，著力“暢通”，大力培育、引進(jìn)科技型中小企業(yè)以及人才、機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源，做大西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈;構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，促進(jìn)大中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融通;搭建產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的橋梁，促進(jìn)兩鏈深度融合。

二、把握兩個關(guān)鍵：聚焦“融合”，著力“暢通”

（一）聚焦“融合”，構(gòu)建鏈主聚鏈、政府補(bǔ)鏈、中介聯(lián)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

第一，鏈主聚鏈。強(qiáng)化企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新的主體地位，加強(qiáng)企業(yè)集群凝聚和互動;通過鏈主企業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，并通過地域文化形成的人文凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)集群的互動合作。第二，政府補(bǔ)鏈。通過實施“鏈長制”，以推動產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈和服務(wù)鏈升級，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，突出產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和特色。一方面，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈聚集的同時注重補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地。另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)需求，對業(yè)務(wù)需求進(jìn)行前瞻性分析，幫助企業(yè)解決場景化、個性化服務(wù)需求，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈升級。第三，中介聯(lián)鏈。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主體與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，打造全方位的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，增強(qiáng)企業(yè)、政府、高校以及孵化器等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的融合發(fā)展，形成互促共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）著力“暢通”，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動、知識動態(tài)共享和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

第一，暢通創(chuàng)新要素流動。通過構(gòu)建企業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)伙伴、創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)、政府、高校等多元創(chuàng)新主體開放合作、互惠共享的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通人才、資金、技術(shù)、市場等創(chuàng)新要素的自由流動和高效配置。第二，暢通知識動態(tài)共享。通過深入整合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化研究，打破政府、高校院所、大中小企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的制度藩籬，暢通知識在不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)、不同創(chuàng)新主體之間的動態(tài)共享，將創(chuàng)新鏈條上各個環(huán)節(jié)和各個主體更加緊密地聯(lián)結(jié)起來。第三，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過鼓勵龍頭企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，實現(xiàn)與中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的信息共享和成果轉(zhuǎn)化對接;通過建立以價值共創(chuàng)、創(chuàng)新利益共享的成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，激發(fā)不同創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力，暢通科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、聚焦三個方向：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育科技型企業(yè)集群、構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

西咸新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地融通創(chuàng)新聚焦三個主要方向：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育科技型企業(yè)集群、構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，大力推進(jìn)融通創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽加速創(chuàng)新資源聚集、壯大科技型企業(yè)主體規(guī)模等舉措，培育科技型企業(yè)集群，逐步做大西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。二是通過建設(shè)國民共進(jìn)融通創(chuàng)新共同體、完善孵化服務(wù)體系建設(shè)、建立供需對接平臺助力企業(yè)合作等舉措，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新示范帶頭和創(chuàng)新賦能支持的作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。三是通過設(shè)立“秦創(chuàng)原兩鏈融合創(chuàng)新發(fā)展專項”，將西咸新區(qū)企業(yè)技術(shù)需求、科技成果轉(zhuǎn)化、校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)一納入兩鏈融合創(chuàng)新發(fā)展框架之中，以項目為紐帶推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，暢通產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的通道，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

四、抓好六大任務(wù)，以融通創(chuàng)新助推兩鏈融合邁上新臺階

（一）揭榜掛帥，加速創(chuàng)新資源聚集

舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，匯聚政府、高校、院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方參與其中。圍繞行業(yè)熱點(diǎn)，面向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體廣泛征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)意設(shè)計方案，以創(chuàng)新城市發(fā)展方式需求為牽引，支持涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化階段各類雙創(chuàng)項目和成果，實現(xiàn)市場技術(shù)和人才雙向?qū)拥耐瑫r促進(jìn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的融通創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過比賽遴選高端人才和優(yōu)質(zhì)項目，為獲獎項目對接創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，針對性地培育一批優(yōu)秀企業(yè)，加快推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

（二）培育壯大科技型企業(yè)主體規(guī)模

依托西部創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、西部云谷等創(chuàng)新載體，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）+上市企業(yè)（獨(dú)角獸企業(yè)）”的企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條。圍繞西咸新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，大力挖掘一批研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)。建立科技型企業(yè)培育庫，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新畫像，對科技企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行全面量化評價;深入企業(yè)、上門服務(wù)、組織企業(yè)培訓(xùn)等方式，對庫內(nèi)企業(yè)實施重點(diǎn)指導(dǎo)與幫扶。健全落實財政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貨款貼息等扶持政策，跟進(jìn)股權(quán)投資、上市輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)型孵化等專業(yè)服務(wù)，完善企業(yè)成長土壤，確保實現(xiàn)科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

（三）建設(shè)國民共進(jìn)融通創(chuàng)新共同體

依托國資委熠星大賽等活動，鼓勵國有企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。圍繞西咸新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新共同體。在創(chuàng)新鏈前端，圍繞市場需求和企業(yè)需要配置創(chuàng)新要素，形成“市場—技術(shù)”的發(fā)展模式，高效對接科技成果與企業(yè)創(chuàng)新需求。在創(chuàng)新鏈后端，大力引入各類中小企業(yè)、各類民營企業(yè)與國有企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)的大范圍商業(yè)化，發(fā)揮民營企業(yè)、中小企業(yè)在特定商業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)化能力與市場能力，為創(chuàng)新鏈的前端基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用開發(fā)提供反哺效應(yīng)。

（四）完善孵化服務(wù)體系建設(shè)

完善科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，搭建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全生命周期的科技企業(yè)培育體系，以更大力度、更高水平推進(jìn)孵化器建設(shè)，加速科技型企業(yè)培育。依托西咸新區(qū)現(xiàn)有的清控科創(chuàng)商業(yè)航天創(chuàng)新中心、西咸同方絲路未來創(chuàng)新研究院、西部云谷創(chuàng)客空間等多家科技企業(yè)孵化器，打造集創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資、需求對接、成果轉(zhuǎn)化、政策文件解讀等功能于一體的新型孵化載體，為科技型企業(yè)的發(fā)展打造全方位的孵化服務(wù)體系。結(jié)合秦創(chuàng)原總窗口發(fā)布的政策包，為企業(yè)提供低成本、全方位、定制化的服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)從中小企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)的蛻變。

（五）建立供需對接平臺助力企業(yè)合作

依托“科創(chuàng)中國”技術(shù)交易與服務(wù)平臺，建設(shè)科技中國·陜西中心站，充分釋放陜西科技資源優(yōu)勢，建立需求服務(wù)鏈，面向產(chǎn)業(yè)開展需求挖掘，幫助新區(qū)的技術(shù)成果“走出去”，區(qū)外企業(yè)的技術(shù)需求“引進(jìn)來”，實現(xiàn)新區(qū)企業(yè)間需求與服務(wù)的精準(zhǔn)對接，使陜西科技成果與“科創(chuàng)中國”平臺企業(yè)需求高效結(jié)對。

（六）設(shè)立“兩鏈融合”創(chuàng)新發(fā)展專項

設(shè)立“兩鏈融合”創(chuàng)新發(fā)展專項，將企業(yè)技術(shù)需求、科技成果轉(zhuǎn)化、校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等統(tǒng)一納入創(chuàng)新發(fā)展計劃框架之中。西咸新區(qū)將繼續(xù)完善科技項目管理體系，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)政策支持。