論新發(fā)展格局下的高職院校產(chǎn)教融合

摘 要：作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)勁力量，職業(yè)教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要抓手和舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持中高速增長(zhǎng)的重要保障，是解決人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求矛盾的重要途徑。本文就新發(fā)展格局下產(chǎn)教融合的背景、職業(yè)教育的本質(zhì)、內(nèi)涵、形態(tài)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的路徑進(jìn)行探討，旨在對(duì)當(dāng)下高職教育的辦學(xué)模式、培養(yǎng)方式和多元人才觀培養(yǎng)理念等質(zhì)量建設(shè)提出建議和思考。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局;高職院校;產(chǎn)教融合;內(nèi)涵;途徑

本文索引：王浩.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（21）：-100.

中圖分類(lèi)號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.21.30

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略決策。2021年4月12日—13日召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)開(kāi)啟了新發(fā)展格局下“我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的新征程?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐”。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性成為當(dāng)前階段構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系與實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的迫切任務(wù)，也是構(gòu)建服務(wù)技能型社會(huì)教育體系的重要組成部分。探索新發(fā)展格局下的高職院校產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑對(duì)提升職業(yè)教育對(duì)新發(fā)展格局的適應(yīng)性具有重要意義。

1 職業(yè)教育的本質(zhì)

漢語(yǔ)詞典查閱“本質(zhì)”，其解釋為（1）[physique]：事物中常在的不變的形體;（2）[nature]：事物的根本性質(zhì);（3）[essence]：哲學(xué)名詞，某類(lèi)事物區(qū)別于其他事物的基本特質(zhì)。那么職業(yè)教育的“本質(zhì)”就是教育的職業(yè)屬性，其根本特質(zhì)就是職業(yè)性。百度百科明確指出職業(yè)教育（vocational education）是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育?？梢?jiàn)，職業(yè)教育離不開(kāi)生產(chǎn)實(shí)踐，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。

2 產(chǎn)教融合的背景

圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)與教育一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，近幾年國(guó)務(wù)院、教育部相繼發(fā)文。2014年6月22日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)辦發(fā)[2014]19號(hào)）標(biāo)志著黨的十八大報(bào)告中做出的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決策進(jìn)入了實(shí)施環(huán)節(jié)。2017年12月19日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)）要求“將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程”，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。2018年2月22日教育部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成[2018]1號(hào)）的通知中指出，“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?！?020年1月8日教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目管理辦法》的通知（教高廳〔2020〕1號(hào)）啟動(dòng)了產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，旨在通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、高校對(duì)接、共建共享，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)高校人才培養(yǎng)改革?？梢?jiàn)，產(chǎn)教融合是國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

3 產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

3.1 產(chǎn)教融合的概念

文獻(xiàn)資料顯示，關(guān)于“產(chǎn)教”的概念，職教界有“校企合作”“產(chǎn)學(xué)合作”“產(chǎn)學(xué)研合作”和“產(chǎn)教結(jié)合”等階段性的表述。2013年1月26日，教育部《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)》提出“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”，正式將產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育的一項(xiàng)基本制度來(lái)推進(jìn)。用詞的變化反映了人們對(duì)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”認(rèn)知上的進(jìn)步?！爱a(chǎn)教融合”作為職業(yè)教育的基本制度，至少在三個(gè)方面凸顯新變化。首先，在合作主體上，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校三者體現(xiàn)“三三制”原則，即同地位、同責(zé)任、同風(fēng)險(xiǎn);其次，在合作領(lǐng)域上，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校三者體現(xiàn)“三元共同體”，即資源共同體、利益共同體、發(fā)展共同體;最后，在操作層面，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與教育的融合不再是單一的訂單式或委培式，而是校中企和企中校，校企融通的理論實(shí)踐一體化，招工即招生，招生即招工的操作模式，是一種超越德國(guó)“雙元制”（學(xué)校和企業(yè)）教育的職業(yè)教育模式。

3.2 產(chǎn)教融合的動(dòng)因

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)邁向中高速高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需科技創(chuàng)新和人才支撐，從而加大了對(duì)高技能人才隊(duì)伍的強(qiáng)勁需求。另外，現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)機(jī)制以及用人機(jī)制和模式既不能有效培養(yǎng)全面適合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的人才，也不能完全釋放人才紅利。因此，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育域、人才域、產(chǎn)業(yè)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)域的有機(jī)交叉與銜接，是人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)當(dāng)前我國(guó)職教質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及新冠疫情下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式和方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

（2）教育功能的要求。教育功能指的是“教育對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的維持和發(fā)展所產(chǎn)生的作用和影響（顧明遠(yuǎn)）”?，F(xiàn)代職業(yè)教育在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”中的作用無(wú)可替代，職業(yè)教育的育人功能和社會(huì)功能（政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化）迫切需要與生產(chǎn)實(shí)踐相融合。

4 產(chǎn)教融合的途徑

實(shí)踐證明，產(chǎn)教融合是“實(shí)現(xiàn)院校人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)人才需求統(tǒng)一的最有效途徑”。早在新中國(guó)成立初期，因?yàn)閲?guó)家建設(shè)迫切需要大批技術(shù)技能人才，為了解決當(dāng)時(shí)的“人才困境”，1964年，劉少奇提出“兩種勞動(dòng)制度，兩種教育制度”，推動(dòng)了各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。所謂“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”是指：“全日制的學(xué)校教育制度+八小時(shí)工作的勞動(dòng)制度”和“半工半讀的學(xué)校教育制度+半工半讀的勞動(dòng)制度”。當(dāng)時(shí)對(duì)新中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。改革開(kāi)放之后，國(guó)家職業(yè)教育得到快速發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的大政方針，推動(dòng)了職業(yè)教育高速高質(zhì)發(fā)展，形成了多種產(chǎn)教融合方式，如訂單式培養(yǎng)、理實(shí)一體化教學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制等，產(chǎn)教融合等新的理念和實(shí)踐如火如荼。

4.1 產(chǎn)教融合的形態(tài)

（1）載體融合。表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是校企融合，主要表現(xiàn)形式為企業(yè)與院校共同開(kāi)展教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等全方位合作。校企雙方將共建校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)。二是政府學(xué)校融合，主要表現(xiàn)形式為政府部門(mén)將院校作為第三方，委托行使公共管理與服務(wù)職能的鑒定所，面向社會(huì)開(kāi)展鑒定服務(wù)。另外，像寧波電視臺(tái)的房產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)電視欄目，就設(shè)在浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園內(nèi)。三是四方聯(lián)動(dòng)體制融合，表現(xiàn)形式為政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校建立面向區(qū)域發(fā)展的校企合作理事會(huì)或職業(yè)教育集團(tuán)。

（2）要素融合。職業(yè)教育應(yīng)該成為“企業(yè)眼中的職業(yè)教育——滿(mǎn)足企業(yè)需求”，成為“企業(yè)手中的職業(yè)教育——反映企業(yè)參與”，成為“企業(yè)心中的職業(yè)教育——受到企業(yè)歡迎”（楊黎明），所以企業(yè)要把企業(yè)資源要素與學(xué)校的教育教學(xué)要素（師、生、物）和教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)接、融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源和教學(xué)要素與目標(biāo)一體化。學(xué)校要把教師工作場(chǎng)所、學(xué)生學(xué)習(xí)場(chǎng)所、企業(yè)模擬研發(fā)和設(shè)計(jì)制作中心、產(chǎn)品展示與體驗(yàn)中心等集合在同一個(gè)物理空間內(nèi)，或者把產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的若干環(huán)節(jié)集成在一個(gè)物理空間內(nèi)，或者把實(shí)訓(xùn)室和實(shí)體企業(yè)的某個(gè)加工車(chē)間集成在一個(gè)物理空間里，從而實(shí)現(xiàn)物理空間一體化，要素效益最大化。

4.2 產(chǎn)教融合的途徑

4.2.1 一般途徑

（1）校企合作：訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)。企業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者必須是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的德智體美勞全面發(fā)展的畢業(yè)生，訂單和委培較好地解決了職業(yè)院校和企業(yè)的有效對(duì)接。

（2）工學(xué)結(jié)合：實(shí)習(xí)，特別是頂崗實(shí)習(xí)。2014年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）提出的“2+1”教育模式，“要求在校學(xué)習(xí)2年，第3年到專(zhuān)業(yè)相應(yīng)對(duì)口的指定企業(yè)，帶薪實(shí)習(xí)12個(gè)月，然后由學(xué)校統(tǒng)一安排畢業(yè)和就業(yè)?！表攳弻?shí)習(xí)在于它使學(xué)生完全履行其實(shí)習(xí)崗位的所有職責(zé)，獨(dú)當(dāng)一面，具有很大的挑戰(zhàn)性，對(duì)學(xué)生的能力鍛煉起到很大的作用。

（3）現(xiàn)代學(xué)徒制：師徒結(jié)對(duì)。教育部在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案中要求“招生招工一體化”，要求通過(guò)企業(yè)與學(xué)徒雙方訂立合同或?qū)W徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)簽訂四方協(xié)議的形式，明確學(xué)徒既是“企業(yè)員工”，又是“職業(yè)院校學(xué)生”的“雙重身份”。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地：“校中廠、廠中校”。通過(guò)申請(qǐng)政府財(cái)政，為學(xué)生搭建制度性、智能化的而且經(jīng)市、縣（區(qū)）人力社保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的初創(chuàng)小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為學(xué)生提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地以及有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持。

（5）創(chuàng)建校企融合“專(zhuān)業(yè)工作室”?！皩?zhuān)業(yè)工作室”將企業(yè)的運(yùn)行管理機(jī)制搬進(jìn)校園，建立以教室為主要陣地的工作室團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目為載體，將教學(xué)和生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，既提高了學(xué)生理論知識(shí)的運(yùn)用和實(shí)操能力，同時(shí)又能培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作等職業(yè)核心能力和綜合素質(zhì)。

（6）創(chuàng)建大師工作室。聘請(qǐng)企業(yè)里的能工巧匠到院校講學(xué)授課，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)交流、帶徒傳技等活動(dòng)，發(fā)揮具有絕活絕招絕技的高技能人才和技能帶頭人的作用，從而大大提高傳承傳統(tǒng)技能技藝和現(xiàn)代高技能人才培養(yǎng)工作的效率和效果。

（7）建設(shè)示范性國(guó)家和省市級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。以申請(qǐng)和建設(shè)國(guó)家省市級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地為契機(jī)，完善以企業(yè)為基礎(chǔ)的、職業(yè)院校為主體的，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展布局，整合利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

4.2.2 較高途徑

（1）創(chuàng)建教科研價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值融合機(jī)制。打造職業(yè)院校教科研成果與產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，提升教科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率，縮短周期，突顯教科研的社會(huì)價(jià)值和直接貢獻(xiàn)率。

（2）打造創(chuàng)業(yè)與就業(yè)融合機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)的融合勢(shì)必為學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的條件。企業(yè)與院校深層次的融合，培養(yǎng)了學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)核心能力，從而使學(xué)生具備畢業(yè)就能就業(yè)，畢業(yè)也能創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力。

（3）創(chuàng)建校企制度融合機(jī)制。職業(yè)院校制度如同象牙塔，企業(yè)制度如同競(jìng)技場(chǎng)，將象牙塔和競(jìng)技場(chǎng)結(jié)合進(jìn)而融合，既保證了傳統(tǒng)又追求了利益最大化。學(xué)校在人才培養(yǎng)的制度設(shè)計(jì)中加入企業(yè)、行業(yè)元素，將人才培養(yǎng)活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提升職業(yè)院校的辦學(xué)動(dòng)力和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

（4）創(chuàng)建校企文化融合機(jī)制。校企聯(lián)合人才培養(yǎng)方案中明確校企文化融通環(huán)節(jié)，從而讓學(xué)生了解、體驗(yàn)企業(yè)文化，并通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)，逐步理解、接受和認(rèn)同企業(yè)文化。反之，學(xué)校文化對(duì)規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)管理、提升企業(yè)的文化品質(zhì)發(fā)揮其應(yīng)有作用。

5 結(jié)語(yǔ)

2020年7月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出：加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)大循環(huán)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)將成為我國(guó)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。職業(yè)院校，特別是高職院校的職業(yè)教育本質(zhì)屬性決定了其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中理應(yīng)發(fā)揮重要作用，即要提升職業(yè)教育對(duì)新發(fā)展格局的適應(yīng)性。產(chǎn)教融合發(fā)展人才培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要抓手和舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持中高速增長(zhǎng)的重要保障，是解決人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求矛盾的重要途徑，是職業(yè)教育適應(yīng)新發(fā)展格局的重要表現(xiàn)。產(chǎn)學(xué)融合也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，探索和深化產(chǎn)學(xué)融合途徑研究任重而道遠(yuǎn)，不僅需要發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)指導(dǎo)作用、企業(yè)參與和院校要求，而且要求政府、行業(yè)、企業(yè)和院校四方聯(lián)動(dòng)，合力為之。相信在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和加快現(xiàn)代職業(yè)、營(yíng)造職業(yè)教育良好氛圍的大背景下，產(chǎn)教融合之路一定越走越寬，越走越好，產(chǎn)教融合內(nèi)涵、方式與途徑也會(huì)越來(lái)越豐富，職業(yè)院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮更大的作用，也會(huì)更加適應(yīng)新發(fā)展格局的需要。

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國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國(guó)辦發(fā)2014[19]號(hào).2014-06-22.

關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)[Z].國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào).2017-12-19.

教育部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知[Z]. 教職成〔2018〕1號(hào).2018-02-22.

Abstract： As a strong force supporting China's economic development strategy， vocational education plays an important role. The integrated development mode of industry and education in higher vocational colleges is an important starting point and measure for accelerating the development of modern vocational education， an important guarantee for China's economic transformation and upgrading and maintaining medium-to-high-speed growth， and an important way to solve the contradiction between talent supply side and industrial demand. This paper discusses the background of integration of industry and education under the new development pattern， the essence， connotation and form of vocational education and the paths to achieve integration of industry and education， in order to put forward suggestions and reflections on the quality construction of current higher vocational education， such as school-running mode， training mode and multi-talent training concept.

Keywords： new development pattern; higher vocational colleges; integration of industry and education; connotation; approach