關(guān)于加快臨沂市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策和建議

摘 要：旅游業(yè)是一種與文化關(guān)聯(lián)度較高的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，只有促進兩者融合發(fā)展，相得益彰，才能走出旅游和文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。臨沂市旅游發(fā)展應(yīng)立足文化和旅游資源優(yōu)勢，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)品牌，結(jié)合“國家歷史文化名城”建設(shè)，推動文化與旅游深度融合發(fā)展，厚植文化內(nèi)涵大力推進“大美新”臨沂建設(shè)，打造魯南蘇北地區(qū)的文化休閑名市。

關(guān)鍵詞：臨沂市;文化;旅游業(yè);非物質(zhì)文化;融合發(fā)展

本文索引：伏開橋.<標題>[J].商展經(jīng)濟，2021（21）：-034.

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.21.10

1 文旅產(chǎn)業(yè)品牌打造情況

近年來，臨沂市積極推進“國家歷史文化名城”創(chuàng)建工作，立足資源優(yōu)勢、因地制宜、突出特色，深入做好“旅游+文化”融合發(fā)展文章，以文化提高旅游內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴大文化傳播消費，深入挖掘歷史文化、紅色文化、知青文化、鄉(xiāng)土文化、非遺文化等文化資源，打造一批體驗游、紅色游、研學游、鄉(xiāng)村游等文化旅游品牌產(chǎn)品。

一是紅色文化旅游品牌。臨沂市是著名的革命老區(qū)，沂蒙精神的發(fā)源地，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，沂蒙山革命根據(jù)地留下了大量的遺址、遺跡、革命紀念地及眾多感人的紅色故事，涌現(xiàn)出“沂蒙紅嫂”“沂蒙六姐妹”等先模人物，鑄就了“水乳交融，生死與共”的沂蒙精神，紅色文化旅游資源極其豐富。近年來，臨沂市依托紅色文化資源，打造了孟良崮戰(zhàn)役遺址（紀念館）、沂蒙紅色影視基地、華東革命烈士陵園、莒南山東省政府和八路軍115師司令部舊址、新四軍軍部舊址、九間棚、《沂蒙山小調(diào)》誕生地等具有全國代表性的紅色景區(qū)（景點），打響了“紅色+鄉(xiāng)村”“紅色+黨性教育”“紅色+研學”“紅色+影視”深度游產(chǎn)品，叫響了“親情沂蒙”紅色旅游品牌。

二是歷史文化旅游品牌。臨沂市歷史悠久，文化源遠流長，是智圣諸葛亮、書家顏真卿、算圣劉洪、書圣王羲之及曾子、匡衡、王祥等歷史名人的故鄉(xiāng)，境內(nèi)崮文化、陵墓舊址類資源、宗教文化類資源、古樹名木類資源眾多，形成了孟良崮、天上王城、銀雀山漢墓竹簡博物館、王羲之故居、沂州古城、靈泉寺、慧濟寺等景區(qū)景點，打造了一批兵學研討、軍事文化、國學文化、宗教文化體驗品牌旅游產(chǎn)品。

三是鄉(xiāng)土文化旅游品牌。朱家林、竹泉村、常山莊、壓油溝、椿樹溝、紅色朱村、李家石屋等特色村莊把具有地域特色的鄉(xiāng)土文化元素融入景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游中，把農(nóng)耕、茅草屋、干碴墻、竹編、紡線、織布、黑陶作坊、沂蒙大煎餅等鄉(xiāng)土文化元素外化為具有經(jīng)濟、社會價值的文化旅游產(chǎn)品，將尋常百姓家中日常勞作與生活的場景活生生的呈現(xiàn)在游客眼前，將沂蒙古村生態(tài)和民風民俗演繹得生動精彩。鄉(xiāng)土文化不僅滿足了游客對休閑的需求，還滿足了游客對沂蒙鄉(xiāng)村民俗回歸的文化期待，帶動了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

四是非遺文化旅游品牌。深入挖掘柳琴戲、草柳編、莫式絨繡、面塑、烙畫等非遺文化，加大宣傳、保護和開發(fā)力度，實現(xiàn)優(yōu)秀文化的傳播與傳承，不斷增強文化自信。通過活態(tài)展示竹編、釀酒、織布、針線、榨油、竹藝等民間工藝，實現(xiàn)優(yōu)秀文化與旅游的良好互動。

2 文旅產(chǎn)業(yè)挖掘開發(fā)的主要做法

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善頂層設(shè)計。緊緊依托臨沂市豐富的文化資源，把各類文化元素融入旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，編制完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃等重大全局性規(guī)劃。同時，指導各縣區(qū)、景區(qū)（點）編制完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》各種專項規(guī)劃，為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立科學可行的規(guī)劃指導。

二是豐富旅游產(chǎn)品，打造特色品牌。臨沂市將文化元素融入旅游產(chǎn)品，打造了以竹泉村、壓油溝、椿樹溝等為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以沂蒙紅色影視基地、華東革命烈士陵園、孟良崮等為代表的紅色旅游產(chǎn)品，以蒙山天蒙景區(qū)、雪山彩虹谷、地下大峽谷等為代表的山岳觀光旅游產(chǎn)品，使各類文化旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元化、多層次、高品位化旅游消費需求，全市逐步實現(xiàn)了從“景點旅游”到“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。在特色旅游商品方面，越來越多的文化元素主動借助旅游的載體得以廣泛傳播與發(fā)展，臨沭柳編、莫氏絨繡、蘭陵美酒、大莊燒雞、沂南硯臺、朱村味道等旅游商品形成自己的品牌，形成文化與旅游融合、相互借勢的良好發(fā)展態(tài)勢。

三是強化宣傳營銷，塑造臨沂形象。先后提出了“沂蒙好風光”“好客山東、親情沂蒙”“山水沂蒙、多彩臨沂”等宣傳口號，參加省文化與旅游廳的“捆綁營銷、聯(lián)合推介”活動，多渠道塑造推介臨沂文化旅游形象品牌。成功舉辦了王羲之書圣文化節(jié)、諸葛亮文化節(jié)、臨沂東夷文化節(jié)等文化旅游主題活動，不斷提高臨沂文化旅游形象品牌的影響力。

3 加快文游融合發(fā)展存在的問題

雖然近幾年臨沂市文化旅游產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但起步相對較晚、總量小、帶動能力還有很大提升空間，許多行業(yè)沒有形成品牌效應(yīng)，無法適應(yīng)日益增長的市場需求。主要表現(xiàn)在：

一是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化程度不高，文化旅游產(chǎn)品有效供給嚴重短缺，市場機制不健全，市場發(fā)育不完善，缺乏帶動力強的龍頭文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

二是文化資源開發(fā)利用不足。已有自然資源和各類文化資源大多停留在淺層靜態(tài)開發(fā)階段，對各類文化資源深入挖掘不足，開發(fā)的旅游產(chǎn)品與游客的互動性不強，導致旅游景點的文化內(nèi)涵膚淺，與文化融合度不高。

三是旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃滯后。中心城區(qū)主要文化旅游產(chǎn)品缺乏參與性、娛樂性和吸引力，各縣區(qū)尚無標準的旅游服務(wù)咨詢中心，甚至缺少城市旅游綜合服務(wù)體、完善的停車場、公廁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

四是人才隊伍建設(shè)亟待加強。旅游發(fā)展離不開專業(yè)人才支撐，隨著市場規(guī)模的不斷擴大，對人才的需求越來越多，缺乏高端旅游文化產(chǎn)品創(chuàng)意人才、旅游商品開發(fā)人才和旅游項目開發(fā)管理人才，高水平文創(chuàng)人才嚴重不足，旅游專業(yè)隊伍還需進一步壯大。

五是發(fā)展合力尚未形成。文化旅游資源隸屬關(guān)系復(fù)雜，涉及文化與旅游、宣傳、文物、民宗、林業(yè)等行業(yè)部門，存在隸屬關(guān)系不同，導致權(quán)責不清、規(guī)劃不統(tǒng)一、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，特別是在文化旅游項目開發(fā)經(jīng)營中，存在多頭管理現(xiàn)象。同時，政府部門引導、支持文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展力度不夠、目標不明晰，致使臨沂市文化資源整體優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。

4 促進文游融合發(fā)展的建議

搶抓旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的有利時機，瞄準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新熱點，科學合理地開發(fā)文化旅游資源，加快推動“國家歷史文化名城”建設(shè)，積極推進網(wǎng)絡(luò)和動漫服務(wù)、文化演藝、網(wǎng)絡(luò)直播等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進商文旅三者融合發(fā)展，推動旅游業(yè)提檔升級。

（1）網(wǎng)絡(luò)和動漫服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推動網(wǎng)絡(luò)動漫企業(yè)文化產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)作諸如《沂蒙山》《書圣王羲之》《少年諸葛亮》等文化作品，加強動漫衍生產(chǎn)品開發(fā)，借助地域文化資源盡快形成動漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）文化演藝業(yè)。增強藝術(shù)創(chuàng)新和市場開拓能力，支持民間藝人從事旅游文化展演，鼓勵發(fā)展民間文藝團體，深入挖掘本地傳統(tǒng)演藝文化記憶，推動柳琴戲、釀酒、制鐵、竹編、面塑、糖人等傳統(tǒng)技藝的傳承與發(fā)展。

（3）文化博覽業(yè)。重點統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各縣博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、鄉(xiāng)村記憶博物館，新建一批具有地方性特色的標志性、文化性展覽館，加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播力度。

（4）廣播影視業(yè)。加強與影視制作和發(fā)行機構(gòu)的合作，重點打造一批反映臨沂歷史文化、社會發(fā)展、地域風情的影視、動漫、戲劇等精品力作，加大宣傳力度，擴大臨沂文化的影響力。扶持市、縣電影公司發(fā)展，改造提升各縣電影院，打造電影文化產(chǎn)業(yè)。

（5）工藝美術(shù)業(yè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護力度，培育發(fā)展柳編、剪紙、石雕、釀造等傳統(tǒng)手工藝，打造臨沂市特色民間藝術(shù)品牌。堅持走規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展道路，推動臨沂文化藝術(shù)市場，畫材、工藝禮品、玩具、旅游用品等生產(chǎn)基地的建設(shè)，加強工藝美術(shù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（6）休閑娛樂業(yè)。做好現(xiàn)代科技與文化內(nèi)涵的有機結(jié)合，引導各類企業(yè)參與文化項目建設(shè)，積極改造提升沿河景觀公園建設(shè)，推動KTV、茶社、棋牌室、健身館和歌舞娛樂等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動休閑娛樂業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)、影視業(yè)、演藝業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提升休閑娛樂業(yè)的文化內(nèi)涵，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)外延發(fā)展空間。

（7）網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)。加快推進網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前，臨沂的快手活躍用戶量居全國第二，也是全國第二大徒步主播聚集地，抖音、快手等直播平臺已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹男隆皹伺洹保啾扔趥鹘y(tǒng)宣傳推介模式，直播平臺具有準入門檻低、民眾參與度高、信息傳播性強的特點，要走出“旅游+直播平臺”的創(chuàng)新途徑，通過網(wǎng)絡(luò)主播、制作短視頻等渠道，加強文旅宣傳，帶動旅游商品銷售，促進商文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5 政府層面的幾點對策

第一，研究扶持文化和旅游融合發(fā)展的政策措施。研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)導向政策，不斷完善吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策導向作用。加大財政投入，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持旅游實體企業(yè)發(fā)展。加大旅游企業(yè)政策扶持和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度，積極鼓勵社會資本向文化旅游領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，形成政府引導、企業(yè)主體、社會參與的多元化投融資格局。工商部門適度放寬文化旅游企業(yè)準入門檻，鼓勵組建文化旅游企業(yè)集團，推動中小型文化旅游企業(yè)和文化旅游中介組織發(fā)展。發(fā)改部門積極爭取將更多的文化旅游項目納入省、市重點項目管理。國土部門優(yōu)先安排文化項目落地，對納入省重點項目的國土，發(fā)改部門要積極爭取土地點供，多措并舉推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

第二，加快建設(shè)高素質(zhì)文化旅游人才隊伍。重視造就高層次文化旅游人才隊伍，加快文化旅游人才的培養(yǎng)和集聚，列入市重點人才引進計劃，人才引進優(yōu)惠政策向文化旅游領(lǐng)域傾斜。依托臨沂大學等省、市重點院校，加快專業(yè)化文旅工作隊伍及旅游企業(yè)家隊伍建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀中青年文化旅游人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目，積極投入景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)，培養(yǎng)一批在全國、全省、全市有較大影響的復(fù)合型人才。鼓勵和扶持大中專院所開辦旅游文化創(chuàng)意專業(yè)，鼓勵文化旅游企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，支持文旅創(chuàng)客隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)、項目管理專業(yè)型人才和文化創(chuàng)作、影視制作、數(shù)字動漫、新傳媒等技能人才。

第三，加強對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。黨委、政府要充分認識到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把加強文化旅游建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，與經(jīng)濟、政治、社會各領(lǐng)域工作同研究、同部署、同實施、同督查。把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市對縣科學發(fā)展觀旅游考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。統(tǒng)籌建立文化旅游目標責任制，詳細制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標考評細則，加大考評權(quán)重，推進文化旅游強市的深入開展。

總之，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，扮演著社會轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要角色，以旅游為載體活化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將文化內(nèi)涵作為旅游業(yè)生生不息的靈魂核心，文化價值和旅游價值也會隨著時間的積淀爆發(fā)持久的吸引力和生命力。

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Countermeasures and Suggestions on Speeding up the Integration and Development of Cultural Tourism Industry in Linyi City

Cangma Mountain Scenic Tourist Area Management Committee

FU Kaiqiao

Abstract： Tourism is a composite industry with a high degree of cultural relevance. Culture is the soul of tourism， and tourism is the carrier of culture. Only by promoting the integrated development of the two and complementing each other can the sustainable development of tourism and cultural industry be achieved and huge social and economic benefits be gained. The tourism development of Linyi City should be based on the advantages of culture and tourism resources， closely focus on the tourism industry brand， combine with the construction of a "national historical and cultural city"， promote the in-depth integration of culture and tourism， build cultural connotations to vigorously promote the construction of huge， beautiful and new Linyi City and create a famous cultural and leisure city in southern Shandong and northern Jiangsu.

Keywords： Linyi City; culture; tourism; intangible culture; integrated development