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    教育扶貧政策在貴州威寧的具體政策及落實(shí)效果調(diào)研

    2021-11-18 03:55:12夏文云龍燦洪崔慶義黃珣馬旭春蔡麗莉
    科學(xué)與生活 2021年20期
    關(guān)鍵詞:教育扶貧貧困落實(shí)

    夏文云 龍燦洪 崔慶義 黃珣 馬旭春 蔡麗莉

    摘要:教育扶貧是我國(guó)扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略的重要組成部分,也是消除貧困的關(guān)鍵。而教育扶貧政策是否落實(shí)顯得格外重要,落實(shí)教育扶貧政策有利于消除地區(qū)貧困。對(duì)貴州威寧的教育扶貧的具體政策及落實(shí)效果調(diào)研,提供推動(dòng)教育扶貧政策有效落實(shí)的一些建議。

    關(guān)鍵詞:教育扶貧 貧困 政策 落實(shí)

    1 教育扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

    1.1擴(kuò)大受教育范圍

    教育扶貧給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,緩解貧困家庭的經(jīng)濟(jì)后顧之憂,可以有效防止學(xué)生因貧困而輟學(xué)。在大多數(shù)貧困家庭中,為了給孩子提供更好的教育條件,教育支出占據(jù)了家庭大部分收入,教育支出也是致使貧困重要原因,教育扶貧可以能降低家庭因教育而貧困。由于大多數(shù)貧困家庭對(duì)教育相關(guān)政策缺乏了解和理解,也有部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)的不重視,養(yǎng)成讀書無用或者早就業(yè)的想法,對(duì)孩子在家教育缺乏關(guān)注和理解,使得學(xué)生受家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)壓力和家長(zhǎng)觀念的影響,為了改變家庭狀況,學(xué)生也產(chǎn)生讀書沒用的想法,往往會(huì)中途輟學(xué)工作,但是因?yàn)樽陨韺W(xué)歷年齡等原因又無法找到好的工作,也導(dǎo)致了家庭貧困無法改變。教育扶貧政策的出臺(tái)為更多的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),有效減少貧困學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而錯(cuò)學(xué),教育扶貧政策更好地實(shí)現(xiàn)教育公平,擴(kuò)大教育福利,同時(shí)也擴(kuò)大了教育的范圍,讓更多貧困學(xué)生讀得起書。

    1.2改變教育資源不對(duì)稱,不平等

    教育扶貧提供了平等的教育機(jī)會(huì),讓貧困地區(qū)的學(xué)生有書讀。長(zhǎng)期以來,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,教育支出更是有限,加上貧困地區(qū)的教育硬件設(shè)施差,教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)體系不完整,存在一個(gè)老師教多個(gè)科目,任務(wù)繁重,教育質(zhì)量低導(dǎo)致貧困地區(qū)的教育嚴(yán)重落后,大部分貧困家庭的孩子得不到良好的教育,讓貧困孩子成長(zhǎng)為收入低的勞動(dòng)者。教育扶貧能緩解貧困,增加了教育投資,改善了貧困地區(qū)兒童的生活,極大地發(fā)展了貧困地區(qū)的教育,提高了貧困人口的綜合素質(zhì),提高了文化和知識(shí),從根本上解決了地區(qū)貧困問題。

    教育扶貧可以改變貧困地區(qū)教育資源不對(duì)稱、不平等的問題。由于貧困家庭的學(xué)生無法獲得高質(zhì)量的信息,貧困學(xué)生無法獲得與其他學(xué)生相同的教育條件,教育扶貧政策利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)教育志愿的公開化,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享,幫助貧困地區(qū)學(xué)生獲得更多共享教育資源。由于貧困地區(qū)教師短缺,教育扶貧通過多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人才,教師到貧困地區(qū)工作。此外,教育扶貧在貧困地區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域增加投入,引進(jìn)高科技的人才在貧困地區(qū)建設(shè)教育。與傳統(tǒng)的教育物質(zhì)援助相比,教育扶貧不僅僅是提供金錢和物資的資助,更為重要的是為貧困地區(qū)的學(xué)生提供教育水平的教育機(jī)會(huì),更有利于貧困地區(qū)的學(xué)生通過自身努力擺脫貧困、豐富知識(shí)、提高技能。教育扶貧政策使貧困地區(qū)將享受到公平、高質(zhì)量的教育資源,讓貧困家庭的孩子可以用知識(shí)改變命運(yùn),從根本上消除貧困。

    1.3促進(jìn)人才發(fā)展,提高貧困人口就業(yè)率

    教育不僅是創(chuàng)新、傳播知識(shí)和應(yīng)用的主要基礎(chǔ),也是文化與創(chuàng)新人才的搖籃,而貧農(nóng)特別吃沒有文化的虧,特別需要受教育。教育扶貧可以促進(jìn)人才發(fā)展,增加貧困人口就業(yè),有效打破貧困代際傳遞。與直接就業(yè)相比,接受教育或職業(yè)培訓(xùn)后學(xué)習(xí)知識(shí)、了解國(guó)情,有助于學(xué)生掌握就業(yè)相關(guān)技能,獲得一定的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)貧困人口具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和不可替代性時(shí),一旦找到工作,就可以在崗位上獲得社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)來源,改變貧困,改善家庭生活。一個(gè)人脫貧不僅可以改善一個(gè)家庭狀況,也可能找到一條致富之路帶動(dòng)其他貧困人口,甚至創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為擺脫走出一條新路,增加貧困人口的收入,更好地消除貧困。

    2 教育扶貧采取的主要措施

    教育扶貧是國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要任務(wù),通過對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)或因疾病、災(zāi)害等導(dǎo)致貧困的人口,為貧困生提供教育資助是當(dāng)下教育扶貧的一大主要途徑,通過不斷改善偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教學(xué)環(huán)境和貧困生受教學(xué)質(zhì)量,保障貧困子女受教育權(quán)利,使得在校的貧困學(xué)生通過不斷的學(xué)習(xí),掌握能擺脫貧困的勞動(dòng)技能擴(kuò)寬眼界,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富阻斷貧困迭代。

    威寧縣政府根據(jù)《貴州省教育精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案( 2016-2020年)》會(huì)針對(duì)受義務(wù)教育的貧困生有“兩免一補(bǔ)”的助學(xué)政策,對(duì)于中小學(xué)各個(gè)階段以及各個(gè)地區(qū)因地制宜采取不同的助學(xué)政策,在讀義務(wù)階段貧困學(xué)生均免除在校學(xué)雜費(fèi),對(duì)在城鎮(zhèn)的貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書,并對(duì)該群體采取分階段的生活補(bǔ)助,如小學(xué)每年600元、初中每年800元的生活補(bǔ)助,特別針對(duì)寄宿學(xué)生,會(huì)相應(yīng)提高生活補(bǔ)助至每年1000元、每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)。并且針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困學(xué)生普遍存在學(xué)校離家遠(yuǎn),就餐不方便的問題,提供了營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助,解決這些學(xué)生吃飯難的問題。

    擴(kuò)容改善辦學(xué)條件,根據(jù)各個(gè)人口大鎮(zhèn),各級(jí)政府推進(jìn)各個(gè)大村寨在已有的基礎(chǔ)上新建或利用閑置舊校舍改建新學(xué)校,按照需求實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的學(xué)校全覆蓋,重視和辦好各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn),按需要落實(shí)各個(gè)學(xué)校校舍修繕,使得各個(gè)學(xué)校達(dá)到基本教學(xué)需要。實(shí)現(xiàn)各個(gè)縣、鄉(xiāng)教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。從貧困地區(qū)的新搬遷移民,依據(jù)新地區(qū)的安置房地區(qū)的規(guī)劃,建設(shè)各個(gè)地方的中小學(xué)、幼兒園。扶持貧困地區(qū)的農(nóng)村中、小、幼兒園,扶持公辦、民辦學(xué)校的發(fā)展,采取政府各個(gè)政策,按照威寧縣實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助已建檔立卡貧困家庭按照并標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)幫助貧困學(xué)生家庭,保障資助貧困生受教育的基本要求。

    提升在崗教師隊(duì)伍素質(zhì),學(xué)校盡力為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校始終貫徹鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,著手鄉(xiāng)村教師招聘引進(jìn),公平公正的進(jìn)行職稱評(píng)聘,并對(duì)教師定期培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)晉職,關(guān)注教師的實(shí)際困難,提高教師生活質(zhì)量。也要繼續(xù)推進(jìn)“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”向威寧縣各個(gè)貧困地區(qū)的基層學(xué)校傾斜,對(duì)于威寧縣是一個(gè)多民族自治縣,必須加強(qiáng)民族地區(qū)師資培訓(xùn),并落實(shí)各種教育教師政策。

    3 教育扶貧威寧取得的成效

    教育扶貧通過因地制宜、有針對(duì)性的實(shí)施一些教育扶貧政策來彌補(bǔ)貧困地區(qū)教育短板,這種政策不僅僅成為貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的路徑之一,更重要的是提高貧困家庭脫貧致富的內(nèi)在能力,進(jìn)一步提高貧困地區(qū)人口綜合素質(zhì)。

    3.1教育扶貧政策一:教育營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助

    威寧縣自2012年春季學(xué)期開始實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,針對(duì)520所農(nóng)村學(xué)校318609名學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃,近32萬名農(nóng)村學(xué)生將吃上“營(yíng)養(yǎng)餐”。近些年來威寧縣全面推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。按照校農(nóng)結(jié)合、就近生產(chǎn)、就近供應(yīng)原則,以“學(xué)校+企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的共贏模式搭建校農(nóng)對(duì)接平臺(tái),保障食材采購本地化。同時(shí)促進(jìn)了威寧縣經(jīng)濟(jì)的增上。截至目前為止,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃還在擴(kuò)大,還在進(jìn)一步加強(qiáng)與改善。在過去的九年里,威寧縣在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃上面做了很大的工作,克服了種種困難。

    威寧縣是貴州人口最多、面積最大的縣,同時(shí)也是一個(gè)貧困大縣,所以威寧縣在過去存在道路交通不便,環(huán)境惡劣。所以在當(dāng)時(shí)通往很多小學(xué)的路還在是狹窄的泥土路,遇到下雨天蔬菜都無法運(yùn)輸進(jìn)入學(xué)校,必須要靠人工背送?,F(xiàn)在好了,每個(gè)學(xué)校都修通了寬敞的水泥路,貨車可以直接把新鮮的蔬菜運(yùn)輸?shù)綄W(xué)校。營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃剛開始時(shí),食堂還很狹窄,條件很差,沒有新鮮的食物,經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥k娡K蚴鞘┕o法供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)餐,導(dǎo)致學(xué)生們餓肚子。但今非昔比,孩子們每天都能享受一頓健康的美食,更重要的是吃的熱乎、吃的營(yíng)養(yǎng)、吃的健康。教育扶貧政策中營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃占了最重要的部分,得到了學(xué)生、家長(zhǎng)們的高度贊揚(yáng)與認(rèn)可。

    3.2教育扶貧政策二:建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助政策

    2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年,全面落實(shí)建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助政策是助力威寧縣教育脫貧攻堅(jiān)重要舉措。歷年來,經(jīng)過威寧縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的共同努力下,威寧縣建檔立卡學(xué)生資助工作落實(shí)到位。威寧縣教育局及時(shí)掌握貧困學(xué)生數(shù)據(jù),建立健全建檔立卡貧困學(xué)生享受資助信息庫,及時(shí)更新信息,確保漏掉任何一位同學(xué)。重點(diǎn)加大對(duì)普通高中、中職、大學(xué)建檔立卡貧困戶子女資助力度,發(fā)放各類資助資金總計(jì)9072萬元,共資助貧困學(xué)生13.5萬人次。

    近年來,威寧縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中始終把教育作為“拔窮根”的治本之策重中之重。遵循精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策原則,積極全面落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)政策,確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué),減輕貧困家庭孩子上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    自從建檔立卡貧困下發(fā)以后,威寧縣教育局及政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家資助政策,積極爭(zhēng)取各種社會(huì)資助,使得基本上的農(nóng)村孩子能上學(xué)無憂。

    由起初的人民百姓不知道建檔立卡貧困戶是干什么用的到最后個(gè)個(gè)夸贊國(guó)家政策好,這些都源于威寧縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人民對(duì)政策的加大宣傳以及把政策落實(shí)到位。全面開設(shè)“綠色通道”,保障建檔立卡貧困學(xué)生無障礙入學(xué),讓貧困學(xué)生第一時(shí)間獲得資助,得到相應(yīng)的幫助,為家長(zhǎng)減輕負(fù)擔(dān),為貧困學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)和住宿費(fèi)。政策下發(fā)以后,威寧縣切實(shí)加強(qiáng)資金管理,加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校的督查力度,對(duì)資金使用情況進(jìn)行及時(shí)督查,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定,對(duì)資助資金實(shí)行分賬核算,專款專用,切實(shí)保障每一分錢都用在該用的地方,精準(zhǔn)扶貧到困難學(xué)生身上。

    3.3教育扶貧政策三:改善辦學(xué)條件和教學(xué)水平

    近年來,威寧縣全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。多渠道整合項(xiàng)目資金,扎實(shí)推實(shí)施各類教育工程項(xiàng)目315個(gè)新增校舍面積26萬平方米,安裝“班班通”5405套,配備圖書118.4萬冊(cè),學(xué)校辦學(xué)條件得到了有效的改善。

    我們調(diào)查得到,2018年,威寧縣實(shí)施各類教育工程項(xiàng)目112個(gè),建筑總面積9.5萬平方米,總投資1.37億元。2019年,全縣共實(shí)施各類教育工程項(xiàng)目78個(gè),建筑總面積13.2萬平方米,總投資1.94億元。2020年,農(nóng)發(fā)行威寧縣支行向威寧縣健泰醫(yī)療投資管理有限公司發(fā)放2000萬元教育扶貧貸款,用于支持威寧縣城鎮(zhèn)義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目。極大地解決縣城內(nèi)因易地扶貧搬遷帶來的學(xué)生生源擁擠和教育資源不足問題。由數(shù)據(jù)得到威寧縣在改善辦學(xué)條件工作上取得的成效是極大的。

    從辦學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平來看,威寧縣通過公開招考、人才引進(jìn)、“特崗計(jì)劃”、購買服務(wù)等多種形式補(bǔ)齊缺額教師,擇優(yōu)錄取優(yōu)秀教育人才。調(diào)查得到,2014年以來,采取公開招考、急需人才引進(jìn)、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃招考等方式,共補(bǔ)充各級(jí)各類教師5889名;加大教師培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”,通過走出去引進(jìn)來大力開展教師培訓(xùn),2014年來共組織各級(jí)各類培訓(xùn)10萬余人次,教師專業(yè)化水平不斷提高。

    近年來,威寧縣各個(gè)學(xué)校面貌、教育環(huán)境等發(fā)生了翻天覆地的變化,教育教學(xué)取得了良好成績(jī)。全縣始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷引進(jìn)教育人才,不斷加強(qiáng)扶貧工作管理,所以教育扶貧取得了顯著成效,教育教學(xué)質(zhì)量得到了大幅提高,全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好局面。

    當(dāng)你走進(jìn)威寧縣的每一所學(xué)校,干凈整潔的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上總會(huì)有朝氣蓬勃的孩子們正在開展豐富多彩的大課間活動(dòng),教室里總有老師講的頭頭是道、學(xué)生聽的津津有味,整個(gè)校園充滿了溫馨和諧的氣氛。這些都源于在教育扶貧政策的幫助下才迎來威寧縣教育的新局面、新篇章。

    4 教育扶貧政策落實(shí)中面臨的主要困難

    4.1教育資源配置不合理

    4.1.1教育資源分配不均衡

    威寧縣教育資源分配不均衡,主要是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的教育資源分配不均衡,教師隊(duì)伍發(fā)展水平不均衡等方面。威寧的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)出現(xiàn)"一師多班級(jí)"的現(xiàn)象,導(dǎo)致教師資源短缺,教育資源分配不公平導(dǎo)致多鄉(xiāng)鎮(zhèn)盛行“擇?!敝L(fēng),給社會(huì)風(fēng)氣帶來了不良影響。教育資源分配不公平導(dǎo)致教師不能全面了解學(xué)生情況,忽略的大部分學(xué)生的教育問題,導(dǎo)致許多學(xué)生因得不到良好的教育資源而選擇輟學(xué)。

    4.1.2優(yōu)質(zhì)資源配置不合理

    辦學(xué)模式過于簡(jiǎn)單,沒有積極培育多元市場(chǎng)主體,只是單一化采用公辦、民辦、混合辦學(xué)等多種方式,各種性質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充沒有得到有效的發(fā)展,沒有構(gòu)建,完善有利于教育均衡發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。優(yōu)質(zhì)教育資源以師資為要,要采取實(shí)施“志愿支教”“退休支教”“強(qiáng)弱結(jié)對(duì)”“高校對(duì)口”等教育幫扶工程。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合理流動(dòng),是實(shí)現(xiàn)教育均衡的重要途徑。從技術(shù)層面看,沒有充分利用人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù),沒有進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代教育的開放性、可及性和共享性,使優(yōu)質(zhì)教育資源真正惠及全體學(xué)生。

    4.1.3扶貧過程不準(zhǔn)確,存在漏評(píng)漏助

    有些精準(zhǔn)扶貧戶明顯不貧困,上學(xué)也不困難,家庭狀況良好。而有的同學(xué)生活很艱苦,勤儉節(jié)約。卻沒有得到資助和學(xué)費(fèi)減免。教育扶貧不能達(dá)到百分百的公平,但是我們可以盡可能的減少錯(cuò)誤扶貧,漏扶貧,讓更多應(yīng)該得到資助,應(yīng)該得到幫助的人盡可能的得到幫助,這才是教育扶貧的真正目的。

    4.1.4教學(xué)設(shè)備設(shè)施不全

    無論在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有在村上的學(xué)校,教學(xué)設(shè)備設(shè)施都不夠齊全,不夠完善,師資力量整體欠缺。目前很多學(xué)校獲得的教育經(jīng)費(fèi)只能用于維持日常教育工作,用于教學(xué)設(shè)備上的教育經(jīng)費(fèi)不足;多媒體設(shè)備嚴(yán)重缺少,教學(xué)質(zhì)量不能得到保障;多媒體實(shí)驗(yàn)室短缺,導(dǎo)致有些實(shí)驗(yàn)開展不起來,學(xué)生不能更清晰的學(xué)習(xí)到知識(shí),僅限于課本知識(shí);各學(xué)校圖書資料的儲(chǔ)備量較少,學(xué)生不能有更寬廣的學(xué)習(xí)面,學(xué)生們學(xué)不到東西。

    4.2基層宣傳、教育工作不到位

    基層工作者在與群眾交流溝通方面的方式方法過于簡(jiǎn)單,部分工作人員僅僅只是選擇從自己熟悉的人中去了解貧困對(duì)象,從而縮小了調(diào)查范圍。對(duì)于威寧縣這種人口多、幅員遼闊的地域,它本身就存在許多民族差異和文化差異,如果僅是選擇一部分貧困對(duì)象來進(jìn)行調(diào)查,就會(huì)降低調(diào)查的可信度。

    多部分基層群眾對(duì)扶貧政策并不是很了解,他們基本上都是居住在山村,信息技術(shù)能力弱,很少獲得相關(guān)信息。對(duì)于大部分群眾,他們更關(guān)心的是政策實(shí)施過程和方法的宣傳,而基層幫扶工作注重的是結(jié)果的宣傳。從而導(dǎo)致了群眾對(duì)政策宣傳的知識(shí)了解不深甚至不了解,對(duì)貧困幫扶政策產(chǎn)生疑問和不信任,從而貧困幫扶的工作就難以進(jìn)行。

    對(duì)于學(xué)生的思想教育工作不到位,隨著網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些不可控因素,比如網(wǎng)絡(luò)游戲。在求學(xué)過程中,部分學(xué)生迷失在半途,受網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和社會(huì)侵蝕,中途輟學(xué),踏入社會(huì)。 此外,在貧困戶中“讀書無用論”現(xiàn)象的到處存在,他們覺得讀書無用,所以教育扶貧政策在邊遠(yuǎn)地區(qū)難以實(shí)施。

    貧困地區(qū)下一代的教育成長(zhǎng)問題嚴(yán)重。完全未受過教育占威寧縣總?cè)丝诘?0%左右,老一輩中部分小學(xué)及以前輟學(xué)占威寧縣總?cè)丝诘?5%左右。父輩時(shí)期,由于家庭困難,家庭勞動(dòng)力缺乏,以致青壯年養(yǎng)家糊口,沒能受到好的教育。孩子要過上好生活,首先要有文化,這樣將來他們的發(fā)展才會(huì)不同。義務(wù)教育一定要搞好,讓孩子們受到好的教育,不要讓孩子們輸在起跑線上,同時(shí)也要對(duì)思想偏激的群眾、學(xué)生進(jìn)行教育,徹底改變他們對(duì)讀書無用的看法。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來,這才是根本的扶貧之策。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,既是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

    4.3政策保障性措施不全面

    扶貧過程不準(zhǔn)確,存在漏評(píng)漏問題,在識(shí)別扶貧對(duì)象的時(shí)候沒有準(zhǔn)確到位、政策落實(shí)及宣傳不夠重視,沒有讓扶貧政策進(jìn)到每家每戶、讓每個(gè)人都正確認(rèn)識(shí)和了解及落實(shí)扶貧政策。沒有全面客觀地掌握貧困對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況,精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象,沒有針對(duì)性的實(shí)施扶貧措施,沒有保證補(bǔ)助資金落實(shí)到位。對(duì)于撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等,沒有及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。貧困家庭信息的問題處理不全面,存有漏存重存的問題,沒有建立信息臺(tái)賬。

    針對(duì)政策宣傳問題,沒有徹底的輿論引導(dǎo),沒有具體的保障性措施,導(dǎo)致很多人對(duì)政策的不了解。沒有充分利用大數(shù)據(jù)的影響力,沒有借助手機(jī)短信、微信、QQ、板報(bào)等各種載體,沒有做好宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等的記錄,沒有讓每個(gè)貧困戶、貧困生都了解幫扶政策,掌握幫扶措施,沒有最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用,確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。

    5 推動(dòng)教育扶貧政策的有效落實(shí)

    5.1合理配置教育資源

    加強(qiáng)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師師資的建設(shè)。我們要堅(jiān)持“按需設(shè)崗、按崗招聘、精準(zhǔn)補(bǔ)充”的原則,科學(xué)合理的設(shè)置鄉(xiāng)村教師招聘崗位,鼓勵(lì)年輕有為的教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)就職。對(duì)現(xiàn)有教師定期進(jìn)行考察,對(duì)業(yè)務(wù)能力較弱的教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),促進(jìn)教育均衡發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。另外著力加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)學(xué)前教育的教資較為缺乏,所以根據(jù)特崗教師政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教育活動(dòng),使得貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的教資得以補(bǔ)充,并給予貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師一些生活補(bǔ)貼、增加鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的機(jī)會(huì)。比如根據(jù)教師所在鄉(xiāng)村離縣城的距離設(shè)置梯度生活補(bǔ)助,職稱評(píng)聘方面進(jìn)行合理的加分政策。

    讓職業(yè)教育成為青少年繼續(xù)學(xué)習(xí)的更好選擇。有關(guān)教育部門要協(xié)助職業(yè)學(xué)校推動(dòng)招生制度改革,擴(kuò)大貧困家庭孩子進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),減少初高中畢業(yè)生外出務(wù)工人數(shù)。所以目前完善職業(yè)教育學(xué)校內(nèi)部管理制度,嚴(yán)加規(guī)范管理,注重提高家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)可度。同時(shí)職業(yè)學(xué)校要加大招收生源的力度,對(duì)所招收的學(xué)生進(jìn)行基本調(diào)查,了解他們的認(rèn)知情況、興趣愛好以及理想,并列出和他們相匹配的職業(yè)教育使之選擇,使貧困地區(qū)沒能接受普通高中教育培訓(xùn)的每個(gè)適齡青年都能學(xué)會(huì)一項(xiàng)實(shí)用技能。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),擁有一技之長(zhǎng)能讓學(xué)生更快的適應(yīng)社會(huì),更好的在社會(huì)中生存,脫離無業(yè)人員群體,所以建立優(yōu)先面向貧困人口的定向培訓(xùn)教育是很有必要的。

    5.2加強(qiáng)青少年兒童的思想政治教育

    習(xí)近平總書記曾指出:“擺脫貧困其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的‘貧困’,只有首先擺脫了我們頭腦中的‘貧困’,才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’,才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族‘?dāng)[脫貧困’,走上繁榮富強(qiáng)之路?!苯逃鲐毜闹饕獙?duì)象為學(xué)生。因此老師、家長(zhǎng)以及有關(guān)部門要注重對(duì)兒童和青少年的思想政治教育,端正青少年兒童的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。在能夠提供的物質(zhì)資助的基礎(chǔ)上,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行盡可能多的精神鼓勵(lì),在學(xué)校中進(jìn)行心理健康教育活動(dòng)、情感交流活動(dòng)。對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生,學(xué)校要及時(shí)的解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)上和生活中的問題和困難,但是不能過度當(dāng)成特殊群體來照顧,因?yàn)檫^度關(guān)懷位容易引發(fā)青少年的自卑感。三是加強(qiáng) “家校合作”,盡可能做到家長(zhǎng)、學(xué)生和學(xué)校三者的思想保持在一條線上。

    5.3加強(qiáng)教育扶貧政策的宣傳

    與精準(zhǔn)扶貧政策相結(jié)合,有關(guān)扶貧辦部門在走訪中可為精準(zhǔn)扶貧戶家里有適齡接受教育的貧困戶宣傳教育扶貧政策,為對(duì)識(shí)別文字有障礙的村民精析教育扶貧政策。基層村干部要加強(qiáng)對(duì)教育扶貧政策的理解,實(shí)時(shí)跟上省級(jí)下達(dá)的文件以及政策更新,適時(shí)通過集合開會(huì)或者走訪等各種方式宣傳政策,廣泛宣傳省委、省政府教育扶貧政策,做到家喻戶曉、深入人心,使得每一戶貧困該享受到的政策都享受到。

    通過新聞媒體等網(wǎng)絡(luò)方式加強(qiáng)宣傳教育扶貧政策,比如官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)和報(bào)紙等方式。在轉(zhuǎn)載相關(guān)政策信息時(shí)要保證信息的權(quán)威性、真實(shí)性、有效性,對(duì)來路不明的有關(guān)信息不要輕易相信。例如威寧縣扶貧部門可建立本縣官方網(wǎng)站或者官網(wǎng)微信公眾號(hào)用來宣傳扶貧的有關(guān)政策,并提醒精準(zhǔn)扶貧戶要注意有關(guān)政策的出臺(tái),同時(shí)在宣傳的過程中可將冗長(zhǎng)的政策文件轉(zhuǎn)換為音頻的形式,使得扶貧的宣傳更加有效。政策宣傳不僅僅只是有關(guān)部門的事,更是需要精準(zhǔn)扶貧戶主動(dòng)去吸收。

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    作者簡(jiǎn)介:

    夏文云(1998-12),男,漢族 云南昭通人,職稱學(xué)歷:本科在讀

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