鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

楊柳

摘 要：深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是確保我國(guó)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。然而，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依舊存在一些問題。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅要加大政策的扶持力度，更要因地制宜的規(guī)劃發(fā)展方向，充分結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng)與新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)合作，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)水平，完善集體經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村改革

黨的十九大報(bào)告提出的重要目標(biāo)之一就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注由此被提升到了戰(zhàn)略高度。我國(guó)出臺(tái)相關(guān)政策，著力解決“三農(nóng)”問題，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了清晰的發(fā)展方向。深化農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式成為農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.1促進(jìn)農(nóng)村深化改革

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一就是“治理有效”，要求基層組織提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和號(hào)召能力，更要提高自身解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的能力，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村存在的經(jīng)濟(jì)問題，是黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以為解決農(nóng)民問題提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體脫貧致富。

1.2 促使產(chǎn)業(yè)支撐更加強(qiáng)大

黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是始終貫徹優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的原則，總體要求是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，但是產(chǎn)業(yè)支撐方面在其中沒有得到體現(xiàn)l。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)選擇要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提供動(dòng)力。

同時(shí)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和條件也會(huì)得到優(yōu)化，有效增強(qiáng)了當(dāng)?shù)匚獠抠Y源、資本的能力，建立良性循環(huán)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

要想滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。在農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)現(xiàn)形式就是公有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式的實(shí)現(xiàn)，融合與發(fā)展農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民組織化水平，解決農(nóng)民就近就業(yè)問題，從而增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要為農(nóng)民辦實(shí)事，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、先富帶動(dòng)后富的方式來帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)具有重要的促進(jìn)作用。

2 我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源稀缺

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源的支持。要想發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就要緊緊圍繞山、水、林、田以及專業(yè)人才等資源來開展?，F(xiàn)階段，農(nóng)村集體擁有的資源有限，主要是由兩方面造成的。一方面，受20世紀(jì)80年代承包責(zé)任制的影響，農(nóng)民承包了大部分的土地資源，降低了農(nóng)村集體的資源數(shù)量。分散經(jīng)營(yíng)方式提高了農(nóng)民種植積極性，但農(nóng)民沒有專業(yè)的種植技術(shù)，而且分化的耕種方式會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。另一方面，受到現(xiàn)代社會(huì)體制的影響，城鄉(xiāng)之間存在較大差異，農(nóng)村缺少優(yōu)秀的專業(yè)人才，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中規(guī)劃不科學(xué)

要想更好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，僅依靠充足的資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有科學(xué)合理的規(guī)劃。從當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，盲目或跟風(fēng)選擇集體項(xiàng)目的情況屢見不鮮。市場(chǎng)上比較暢銷且能夠帶來較高利潤(rùn)的農(nóng)產(chǎn)品是大家爭(zhēng)相選擇的對(duì)象。農(nóng)作物的實(shí)際價(jià)值會(huì)隨著不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境而變化，會(huì)降低農(nóng)民的預(yù)期利潤(rùn)，甚至?xí)o農(nóng)民帶來風(fēng)險(xiǎn)。可見，科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

3.1因地制宜，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

第一，因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要想明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)和方向，就要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、地理位置、交通以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的因素，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，科學(xué)合理地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃是第一步。各村應(yīng)認(rèn)真盤點(diǎn)資產(chǎn)，合理規(guī)劃出與市場(chǎng)需求相符合的發(fā)展方向和項(xiàng)目?？梢岳玫谝弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)性收入。例如對(duì)于具有豐富旅游資源和文化特色的村鎮(zhèn)，可以選擇發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的旅游業(yè);具有豐富水、土、林等資源的村鎮(zhèn)，可以在集體經(jīng)濟(jì)組織的帶領(lǐng)下發(fā)展特色農(nóng)業(yè);還可以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，在統(tǒng)一管理的過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

第二，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。創(chuàng)新發(fā)展思路的前提是要鞏固和完善我國(guó)以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，并與實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。一方面，大力興辦各種類型的新型專業(yè)合作組織，目的是服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中從生產(chǎn)到銷售、從技術(shù)到信息的各個(gè)方面，充分發(fā)揮村集體的帶頭作用，使龍頭企業(yè)與種植戶、養(yǎng)殖戶、新型農(nóng)村合作組織之間建立合作關(guān)系，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和層次。另一方面，完善農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，整合城鄉(xiāng)發(fā)展，整合精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，結(jié)合市場(chǎng)需求，充分利用外部資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展方式有資源開發(fā)型、股份合作制、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織的優(yōu)化

要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織的優(yōu)化和改革。一是要加強(qiáng)基層黨員干部的建設(shè)，及時(shí)吸收年輕有為、高素養(yǎng)、高學(xué)歷、懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨員干部，同時(shí)這部分年輕干部要真正為人民服務(wù)，真正愿意為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是要建立健全人民監(jiān)督制度，確?；鶎痈刹磕苷嬲秊槿嗣穹?wù)，真正保障村民的合法權(quán)益。三是要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的落實(shí)，而不是占著政策的福利，卻沒有真正落實(shí)政策。四是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)部分地區(qū)暫時(shí)不適合大規(guī)模發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村地區(qū)，可以先緩慢實(shí)行，不能急于求成，而違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的核心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村的發(fā)展對(duì)于我國(guó)而言意義重大，作為社會(huì)主義國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要堅(jiān)持和努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

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