我國作物種業(yè)國際競爭力評(píng)價(jià)研究與提升對(duì)策

鄭懷國　秦曉婧　齊世杰等

摘要：對(duì)我國作物種業(yè)國際競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于明確我國種業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與短板，為前瞻性規(guī)劃種業(yè)布局提供參考。本研究將種業(yè)國際競爭力的影響因素歸結(jié)為科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力，據(jù)此構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)我國種業(yè)國際競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，我國國際種業(yè)競爭力綜合指數(shù)僅次于美國，顯示出較強(qiáng)的綜合實(shí)力，其中科技創(chuàng)新力指數(shù)居第2位，產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)位列第5，科技競爭優(yōu)勢優(yōu)于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。根據(jù)以上結(jié)論提出，應(yīng)進(jìn)一步提升我國種子企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過完善生物技術(shù)及產(chǎn)品的監(jiān)管政策，為生物技術(shù)育種產(chǎn)業(yè)化提供法律保障和制度保障，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;進(jìn)一步提升種業(yè)原始創(chuàng)新能力，財(cái)政資金向基礎(chǔ)性、公益性和原始創(chuàng)新性研究方向傾斜等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國際競爭力;種業(yè);生物技術(shù)育種;評(píng)價(jià)研究;科技創(chuàng)新力;產(chǎn)業(yè)競爭力

中圖分類號(hào)： F302.4;F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2021）19-0001-08

隨著中央在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央一號(hào)文件層面提出“解決好種子和耕地問題”“有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化”“開展種源‘卡脖子技術(shù)攻關(guān)”，種業(yè)作為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要引擎，受到廣泛關(guān)注。在“十四五”開局之年，對(duì)我國作物種業(yè)國際競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過與世界種業(yè)發(fā)達(dá)國家的對(duì)比分析，明確我國種業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與短板，有助于我國科學(xué)制定種業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性規(guī)劃種業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

從20世紀(jì)80年代，尤其是90年代以來，許多國家開展了產(chǎn)業(yè)競爭力理論研究，并取得初步成果。1990 年，美國哈佛商學(xué)院的邁克爾·波特提出了“國家競爭優(yōu)勢理論”，即“波特鉆石模型”，認(rèn)為影響產(chǎn)業(yè)競爭力有六大因素，即要素條件、需求條件、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)策略結(jié)構(gòu)與競爭、機(jī)遇和政府作用[1-2]。這一理論的提出，為產(chǎn)業(yè)競爭力研究提供了系統(tǒng)的分析框架，成為評(píng)估國家或地區(qū)全球競爭優(yōu)勢的最為普遍的模型，已廣泛應(yīng)用于各種產(chǎn)業(yè)的競爭力分析[1-7]。針對(duì)種業(yè)競爭力也有相關(guān)研究，呂明乾等借鑒波特鉆石模型，確定了科技創(chuàng)新水平、市場開放程度、國際貿(mào)易水平和跨國公司所占全球種業(yè)市場份額作為影響國家種業(yè)國際競爭力的4個(gè)因素，對(duì)60個(gè)國家開展了評(píng)價(jià)研究[8];鄒婉儂開展了基于專利數(shù)據(jù)挖掘的全球生物技術(shù)育種技術(shù)及產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢分析[9];王磊等開展了基于種業(yè)市場份額的我國種業(yè)國際競爭力分析，運(yùn)用公開的種子市場貿(mào)易數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)分析與顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）、出口質(zhì)量升級(jí)指數(shù)（QC）等對(duì)我國種業(yè)國際競爭力進(jìn)行描述性與實(shí)證分析[10];鄔蘭婭等從種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的“科技創(chuàng)新力、企業(yè)競爭力、供種保障力和市場監(jiān)督力”4個(gè)方面構(gòu)建了“四力模型”，開展中美種業(yè)發(fā)展比較研究[11]。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前種業(yè)競爭力評(píng)價(jià)研究多從國際貿(mào)易視角出發(fā)，忽略不同國家國內(nèi)市場規(guī)模帶來的差異。此外，隨著以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第4次科技革命的到來，科技創(chuàng)新能力已成為引領(lǐng)各國種業(yè)發(fā)展的重要引擎，因此，需要構(gòu)建一個(gè)涵蓋種業(yè)科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本研究將種業(yè)國際競爭力的影響因素歸結(jié)為科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力，并據(jù)此構(gòu)建指標(biāo)體系，利用公開可獲取的數(shù)據(jù)，通過與10個(gè)種業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)比，科學(xué)全面地分析我國種業(yè)的國際競爭力，并提出提升我國種業(yè)國際競爭力的有效對(duì)策。

1研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1研究方法

不同學(xué)者從不同角度定義了產(chǎn)業(yè)國際競爭力，如從國際貿(mào)易角度，定義為一種比較優(yōu)勢;從過程角度，定義為創(chuàng)新能力;從產(chǎn)業(yè)角度，定義為生產(chǎn)要素及其配置效率[1，12]。筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)國際競爭力是一種綜合能力，顯性表現(xiàn)為某產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中具有的綜合盈利能力，潛在表現(xiàn)為使該產(chǎn)業(yè)保持競爭優(yōu)勢的核心推動(dòng)力。因此，本研究將種業(yè)國際競爭力的影響因素歸結(jié)為2個(gè)部分，一是科技創(chuàng)新力，包括基礎(chǔ)研究競爭力、技術(shù)研發(fā)競爭力和品種競爭力;二是產(chǎn)業(yè)競爭力，包括貿(mào)易競爭力、企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.1.1指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)上述對(duì)種業(yè)國際競爭力的定義，采用多因素綜合評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建我國種業(yè)國際競爭力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。共設(shè)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，采用專家打分主觀賦值的方法確定權(quán)重。分別對(duì)“科技創(chuàng)新力指數(shù)”和“產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)”進(jìn)行計(jì)算，采用極差法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分類權(quán)重分類權(quán)重分類權(quán)重科技創(chuàng)新力0.50基礎(chǔ)研究0.40規(guī)模指數(shù)0.50質(zhì)量指數(shù)0.50技術(shù)研發(fā)0.40規(guī)模指數(shù)0.50質(zhì)量指數(shù)0.50新品種權(quán)0.20授權(quán)量指數(shù)0.50保有量指數(shù)0.50產(chǎn)業(yè)競爭力0.50國際貿(mào)易競爭力0.40貿(mào)易競爭指數(shù)0.25顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)0.25國際市場占有率0.25市場開放度0.25企業(yè)競爭力0.20種企銷售額占全球市場份額1.00產(chǎn)業(yè)規(guī)模0.40種子產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球占比1.00

1.1.2指標(biāo)釋義與計(jì)算方法

1.1.2.1科技創(chuàng)新力指數(shù)科技創(chuàng)新力指數(shù)，涵蓋種業(yè)創(chuàng)新鏈的各要素，由基礎(chǔ)研究指數(shù)（表征基礎(chǔ)研究實(shí)力的科技論文）、技術(shù)研發(fā)指數(shù)（表征技術(shù)研發(fā)實(shí)力的技術(shù)專利）和新品種權(quán)指數(shù)（表征獨(dú)占產(chǎn)業(yè)規(guī)模的新品種權(quán)）構(gòu)成。鑒于生物技術(shù)育種是當(dāng)今種業(yè)的研究熱點(diǎn)與前沿，種業(yè)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)能力以生物技術(shù)育種的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)能力為代表。

基礎(chǔ)研究指數(shù)：將“基礎(chǔ)研究指數(shù)”定義為規(guī)模指數(shù)和質(zhì)量指數(shù)1 ∶1加權(quán)求和的數(shù)值，表征一個(gè)國家生物育種技術(shù)基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新性水平。其中，“規(guī)模指數(shù)”為論文發(fā)文量與10國平均值的比值;“質(zhì)量指數(shù)”是高被引論文數(shù)、篇均被引頻次、學(xué)科規(guī)范化引文影響力（CNCI）3個(gè)指標(biāo)的歸一化值，經(jīng)等比重加權(quán)求和得出。

技術(shù)研發(fā)指數(shù)：將“技術(shù)研發(fā)指數(shù)”定義為規(guī)模指數(shù)和質(zhì)量指數(shù)1 ∶1加權(quán)求和的數(shù)值，表征一個(gè)國家生物育種技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新性水平。其中，“規(guī)模指數(shù)”通過專利申請(qǐng)量來表征，“質(zhì)量指數(shù)”由技術(shù)范圍、國際范圍和引用頻次3個(gè)指標(biāo)1 ∶1 ∶1加權(quán)求和計(jì)算得到，這3個(gè)指標(biāo)分別通過IPC數(shù)量均值、Derwent同族數(shù)量均值和施引專利數(shù)量均值來表征。

新品種權(quán)指數(shù)：將“新品種權(quán)指數(shù)”定義為國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）新品種權(quán)5年授權(quán)量和仍有效品種量1 ∶1加權(quán)求和的數(shù)值，表征一個(gè)國家能夠獨(dú)占的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.1.2.2產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)由貿(mào)易競爭力指數(shù)、企業(yè)競爭力指數(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)構(gòu)成，從市場和產(chǎn)業(yè)主體2個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

貿(mào)易競爭指數(shù)：貿(mào)易競爭指數(shù)顯示了一個(gè)國家參與國際市場競爭的能力，由貿(mào)易競爭指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、國際市場占有率、市場開放度4個(gè)三級(jí)指標(biāo)表征，經(jīng)等權(quán)重求和得出。

貿(mào)易競爭指數(shù)（TC）：是指一個(gè)國家種子的凈出口額與種子總貿(mào)易額的比率。

TC=（X_i-M_i）/（X_i+M_i）。

式中：X_i代表一國種子出口額;M_i代表一國種子進(jìn)口額。

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù) （RCA）：是指一個(gè)國家種子出口額占其商品出口總額的份額與世界種子出口額占世界商品出口總額的份額的比率。它剔除了國家總量波動(dòng)和世界總量波動(dòng)的影響，較好地反映了該產(chǎn)品的相對(duì)優(yōu)勢。

RCA=（X_i/X_t）/（W_ej/W_et）。

式中：X_i代表一國種子出口額;X_t代表一國商品出口總額;W_ej代表世界種子出口額;W_et代表世界商品出口額。

國際市場占有率（IMS）：指某國種子出口額在世界種子總出口額中的占比。

IMS=X_i/W_i。

式中：X_i代表一國種子出口額;W_i代表世界種子出口總額。

市場開放度（MO）：是指一國在一定時(shí)期內(nèi)種子進(jìn)出口總額與農(nóng)業(yè)增加值之比，表示某一區(qū)域可轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素流動(dòng)所受到的限制。

MO=（X_i+M_i）/agGDP。

式中：X_i代表一國種子出口額;M_i代表一國種子進(jìn)口額;_agGDP代表一國農(nóng)業(yè)增加值。

企業(yè)競爭指數(shù)（EC）：企業(yè)競爭指數(shù)用世界銷售量TOP20種企所屬國家的銷售額占全球種業(yè)市場市值的份額表征，體現(xiàn)了一國作為種業(yè)主體的企業(yè)在國際上的競爭實(shí)力。

EC=∑C_i/W_mv。

式中：C_i為一國進(jìn)入全球TOP20某企業(yè)的銷售額;∑C_i為一國所有進(jìn)入全球TOP20企業(yè)的銷售額之和;W_mv為全球種業(yè)市場的市值。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)（IS）：產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)體現(xiàn)了一國生產(chǎn)的種子對(duì)全球種業(yè)的貢獻(xiàn)度，消除了各國因體量不同、國內(nèi)種子市場需求不同所造成的國際貿(mào)易上的差異，也反映出各國滿足國內(nèi)種子市場需求的情況。

IS=[S_i+（X_i-M_i）]/W_mv。

式中：S_i 為一國種子市場的市值;X_i為一國種子出口額;M_i為一國種子進(jìn)口額;W_mv為全球種業(yè)市場的市值。

1.2數(shù)據(jù)來源

根據(jù)建立的指標(biāo)體系，確定所需數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)源。綜合考慮世界各國論文發(fā)表、專利申請(qǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、進(jìn)出口貿(mào)易等情況，以美國、荷蘭、德國、法國、澳大利亞、英國、加拿大、日本、巴西等種業(yè)強(qiáng)國為對(duì)標(biāo)國，采集我國與對(duì)標(biāo)國的相關(guān)數(shù)據(jù)。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性和分析結(jié)果的科學(xué)性，本研究數(shù)據(jù)均來自于權(quán)威數(shù)據(jù)庫和權(quán)威機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站，科技論文分析數(shù)據(jù)來源于Web of Science核心合集，經(jīng)構(gòu)建檢索式檢索獲得;專利分析數(shù)據(jù)來源于Derwent Innovation全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫，通過關(guān)鍵詞結(jié)合IPC分類號(hào)構(gòu)建檢索式檢索獲得;植物品種權(quán)數(shù)據(jù)來源于UPOV;種子國際貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于 UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫，根據(jù)HS 6位編碼，選取100510（種用玉米）、100310（種用大麥）、120110（種用大豆）、120991（蔬菜種子）等24個(gè)種子相關(guān)編碼提取對(duì)標(biāo)國及我國種子進(jìn)出口數(shù)據(jù);農(nóng)業(yè)增加值數(shù)據(jù)來源于世界銀行（WB），以上數(shù)據(jù)年限均為2015—2019年。企業(yè)種子銷售數(shù)據(jù)來源于各種企2019年度年報(bào)。10國種子市場份額數(shù)據(jù)來源于國際種子聯(lián)盟（ISF）。全球種子市場規(guī)模數(shù)據(jù)來源于全球知名咨詢公司Phillips McDougall報(bào)告。

2結(jié)果與分析

2.1國際種業(yè)競爭力

由表2可知，我國的國際種業(yè)競爭力綜合指數(shù)為0.411，僅次于美國，在10國中位列第2，具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。

2.2科技創(chuàng)新力

由表3可知，我國的科技創(chuàng)新力指數(shù)為0.521，僅次于美國（0.708），排名第2，其中基礎(chǔ)研究指數(shù)（0.471）排名第3， 技術(shù)研發(fā)指數(shù)（0.331）排名第3，新品種權(quán)指數(shù)（1.000）排名第1，在種業(yè)創(chuàng)新鏈的各階段都表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)力，3項(xiàng)指標(biāo)中新品種權(quán)最強(qiáng)，基礎(chǔ)研究次之，技術(shù)研發(fā)方面相對(duì)較弱。

2.2.1基礎(chǔ)研究由圖1可知，2015—2019年間，10國生物種業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)文總量為80 426篇，美國發(fā)文量為25 987篇，占10國發(fā)文總量的3231%，在10國中排名第1;我國以21 620篇排名第2，占10國發(fā)文總量的26.88%，與美國共同組成了第一陣營，2國占比超過了10國總發(fā)文量的半數(shù)，是生物技術(shù)育種領(lǐng)域的主要科研產(chǎn)出力量。

從研究規(guī)模和研究質(zhì)量2個(gè)指標(biāo)分析，繪制基礎(chǔ)研究創(chuàng)新力的四象限坐標(biāo)圖（圖2）。分析可知，美國無論研究規(guī)模還是質(zhì)量，都遙遙領(lǐng)先于其他國家，是種業(yè)基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)者。我國緊隨其后，發(fā)文量僅次于美國，生物技術(shù)育種領(lǐng)域研究活躍，但研究質(zhì)量與美國相差較大，還處于追趕階段。英國、德國、荷蘭、加拿大、澳大利亞和法國發(fā)文總量不大但影響力強(qiáng)于我國，是潛在的競爭者。日本和巴西在10國中研究實(shí)力較弱。

2.2.2技術(shù)研發(fā)由圖3可知，2015—2019年間，全球生物育種技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)總量為23 133件，10國在該領(lǐng)域的專利申請(qǐng)總量為20 226件，美國申請(qǐng)量為11 849件，占全球?qū)＠暾?qǐng)總量的5122%，在10國中排名第1。我國以6 338件排名第2，占全球?qū)＠暾?qǐng)總量的27.40%，雖與美國還有相當(dāng)大的差距，但遠(yuǎn)超其他國家，中美是全球生物育種技術(shù)領(lǐng)域的主要技術(shù)研發(fā)力量。

通過專利組合二維矩陣，從技術(shù)研發(fā)規(guī)模和質(zhì)量2個(gè)維度進(jìn)行分析（圖4），結(jié)果顯示：在生物種業(yè)領(lǐng)域，美國屬于典型的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，擁有很強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力，專利申請(qǐng)量遠(yuǎn)高于其他國家，且專利質(zhì)量很高，處于絕對(duì)領(lǐng)先地位;我國屬于技術(shù)活躍者，研發(fā)活動(dòng)頻繁，在專利數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢，但質(zhì)量整體不高，是技術(shù)追隨者;德國、澳大利亞屬于潛在的技術(shù)競爭者，盡管專利申請(qǐng)量不多，但質(zhì)量普遍較高，具有相當(dāng)?shù)母偁幜?日本、加拿大、英國雖然在專利質(zhì)量上與德國、澳大利亞有一定差距，但優(yōu)于我國，這些國家都是潛在的競爭者。有研究表明，潛在競爭者比技術(shù)活躍者的市場表現(xiàn)更出色[9]。

2.2.3新品種權(quán)由表4可知，我國新品種權(quán)指數(shù)（1.00）排名第1，遙遙領(lǐng)先于其他國家，在品種規(guī)模上有較大優(yōu)勢，日本、 荷蘭為第2梯隊(duì)， 具備一定優(yōu)勢。但由于我國存在品種同質(zhì)化現(xiàn)象，因此品種規(guī)模上的優(yōu)勢并不能完全代表品種上的優(yōu)勢。

2.3產(chǎn)業(yè)競爭力

由表5可知，我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)為0302，排在美國（0.678）、荷蘭（0.466）、法國（0353）、德國（0.318）之后，在10國中位列第5，總體處于中等水平。

2.3.1貿(mào)易競爭力指數(shù)由表6可知，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)在10國中處于末位。荷蘭（1.000）排名第1，遠(yuǎn)高于其他國家，在國際貿(mào)易中競爭優(yōu)勢明顯。其次，法國（0.598）、美國（0.416）也具有很強(qiáng)的競爭力。

利用歸一化前的原始數(shù)據(jù)對(duì)10國貿(mào)易競爭力4個(gè)三級(jí)指標(biāo)分別進(jìn)行分析，結(jié)果如表7所示。

2.3.1.1貿(mào)易競爭指數(shù)（TC）TC取值范圍為（-1，1），TC<0，表示該國種子為凈進(jìn)口;TC>0表示該國種子為凈出口，TC值越大，一國種子在出口中的競爭力越大。由表7可知，我國TC指數(shù)在10國中位于末位，種子的出口競爭力最弱。荷蘭（0439）、法國（0401）、美國（0.289）、巴西（0.151）的TC>0，說明此4國的種子出口大于進(jìn)口，具有較強(qiáng)的出口競爭力;德國的TC接近0，說明種子進(jìn)出口量趨于平衡;英國（-0.227）、加拿大（-0.235）、澳大利亞（-0.281）、日本（-0.306）和中國（-0.435）的 TC<0，說明這幾個(gè)國家的種子出口小于進(jìn)口，種子的出口競爭力較弱。

2.3.1.2顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）RCA<08，表示一國種業(yè)競爭力較弱;0.8≤RCA<1.25，表示一國種業(yè)的出口競爭力處于中等水平;1.25≤RCA<2.5，表明一國種業(yè)具備較強(qiáng)的出口競爭力;當(dāng)RCA≥2.5時(shí)，則表明該國種業(yè)在國際市場上具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。由表7可知，我國RCA指數(shù)在10國中居末位。荷蘭（6.870）、法國（4.220）的RCA>2.50，表明這2個(gè)國家種子出口具有極強(qiáng)的國際貿(mào)易競爭力;美國（1.441）的RCA指數(shù)在 1.25～2.50之間，表明美國種子出口具有較強(qiáng)的國際貿(mào)易競爭力;巴西（1035）、加拿大（0.831）的RCA指數(shù)在0.80～125之間，表明其種子出口具有中度競爭力，且處于不穩(wěn)定狀態(tài);德國（0.710）、英國（0.562）、澳大利亞（0.515）、日本（0.276）和中國（0.097）的RCA<0.8，則表明這些國家種子出口國際貿(mào)易競爭力較弱。

2.3.1.3國際市場占有率（IMS）國際市場占有率越高，表明該國種業(yè)的國際競爭力越強(qiáng);反之，則較弱。由表7可知，我國IMS指數(shù)在10國中排第7位。荷蘭（0.208）、美國（0.130）、法國（0.128）的IMS處于前3位，是10國中種子出口額最大的3個(gè)國家，參與國際競爭、開拓國際市場的能力強(qiáng)勁，特別是荷蘭優(yōu)勢明顯;德國（0.059）、加拿大（0.020）次之;中國（0.013）與英國（0.015）、巴西（0.013）、日本（0.011）在國際市場占有率上差距微弱，澳大利亞（0.007）的國際市場占有率最低。

2.3.1.4市場開放度（MO）市場開放度越高，表示勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能等各種生產(chǎn)資料在該國范圍內(nèi)被允許進(jìn)行的交換活動(dòng)的程度越高。由表7可知，我國MO指數(shù)在10國中居末位。荷蘭（0.232）市場開放度最高，其次是法國（0052）、英國（0.052），巴西（0.003）和中國（0001）市場開放度最低。

2.3.2企業(yè)競爭力指數(shù)（EC）EC值越高，代表該國企業(yè)競爭力越強(qiáng)。由表8可知，我國企業(yè)競爭力指數(shù)為0.288，排名第3，與排名前2位的德國（1000）、美國（0.560）還有較大差距。中國化工收購瑞士先正達(dá)公司，成為世界種業(yè)4強(qiáng)之一，以及隆平高科、北大荒墾豐種業(yè)、蘇墾農(nóng)發(fā)闖入TOP20，使全球種業(yè)形成了美國、歐盟和中國“三足鼎立”的行業(yè)格局。但中國種子企業(yè)依然存在由于研發(fā)投入不足造成的創(chuàng)新力不足的困境，種企的整體實(shí)力還有待提升。

2.3.3產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)（IS）由表9可知，我國IS指數(shù)為0.603，僅次于美國（1.000），排名第2。美、中兩國是全球第一和第二大種子市場，其市場規(guī)模分別占全球種子市場的35%和23%，國內(nèi)市場需求巨大。而荷蘭、法國、德國市場規(guī)模分別占全球種子市場的1.37%、6%和2%，本國市場對(duì)種子的需求量小，生產(chǎn)的種子出口份額大，是典型的外貿(mào)型國家。我國種業(yè)首先要保障本國的用種需求和糧食安全，是種子貿(mào)易不如荷蘭、法國、德國等外貿(mào)型國家的原因之一。

3結(jié)論與建議

結(jié)果顯示，我國的國際種業(yè)競爭力綜合指數(shù)僅次于美國，在10國中位列第2，顯示出較強(qiáng)的綜合實(shí)力。其中，我國科技創(chuàng)新力指數(shù)居第2位，雖遠(yuǎn)高于其他國家，在生物技術(shù)育種領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但與排名第1的美國還有較大差距，存在延伸性、尾隨性研發(fā)居多，原始創(chuàng)新不足的問題;產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)排在美國、荷蘭、法國、德國之后，在10國中位列第5，處于中等水平，且與排名第1的美國差距很大，美國產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)是中國的1倍多?？傮w上看，我國作物種業(yè)的科技競爭優(yōu)勢優(yōu)于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，因此，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是我國種業(yè)未來發(fā)展需要重點(diǎn)突破的問題。根據(jù)以上結(jié)論，提出以下提升我國作物種業(yè)國際競爭力的對(duì)策建議。

第一，應(yīng)進(jìn)一步提升我國種子企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，應(yīng)通過兼并重組等方式，培育我國的種業(yè)巨頭，集中高端人才、先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)資金，使種業(yè)創(chuàng)新效率不斷提升、附加值不斷提高，從而避免“內(nèi)卷式”無序競爭導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。同時(shí)，由于基因編輯等技術(shù)的發(fā)展，降低了種子研發(fā)的門檻，也應(yīng)加大對(duì)生物種業(yè)高科技初創(chuàng)公司在政策、融資、稅收等方面的扶持力度，激發(fā)這類企業(yè)的活力，在一些生物種業(yè)尖端技術(shù)領(lǐng)域搶占先機(jī)。

第二，應(yīng)通過完善生物技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)管政策，為生物技術(shù)育種產(chǎn)業(yè)化提供法律、制度保障，使我國在生物技術(shù)育種方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。針對(duì)于基因編輯技術(shù)，我國應(yīng)盡快出臺(tái)明確的、前瞻性的、不同于轉(zhuǎn)基因生物的相關(guān)監(jiān)管政策;針對(duì)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)在充分評(píng)估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性和我國是否具備競爭力的前提下，盡快出臺(tái)詳細(xì)的規(guī)劃及配套條例，使轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化有明確的時(shí)間表，這樣企業(yè)才敢于投入資金從事研發(fā)。

第三，針對(duì)我國與美國的差距，應(yīng)進(jìn)一步提升種業(yè)原始創(chuàng)新能力，財(cái)政資金應(yīng)向基礎(chǔ)性、公益性和原始創(chuàng)新性研究方向傾斜。美國掌握了CRISPR/Cas9的核心專利，對(duì)中國形成“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，我國應(yīng)重視替代性前沿技術(shù)的研發(fā)，力爭開發(fā)出全新的基因編輯系統(tǒng)或工具，通過專利保護(hù)的方式，掌握種業(yè)主動(dòng)權(quán)，避免后續(xù)繳納大量專利使用費(fèi)等問題;盡量避免在國外公司已經(jīng)掌握核心專利的技術(shù)領(lǐng)域開展尾隨從屬性研發(fā)，克服盲目低水平重復(fù)研究所導(dǎo)致的科技資源浪費(fèi)。

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基金項(xiàng)目：北京市農(nóng)林科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)（編號(hào)：KJCX20200203）;北京市財(cái)政改革與發(fā)展項(xiàng)目（編號(hào)：GGFZXXS2020）。

作者簡介：鄭懷國（1967—），女，北京人，研究館員，主要從事農(nóng)業(yè)科技情報(bào)研究。E-mail：zhenghg@agri.ac.cn。

通信作者：秦曉婧，碩士，助理研究員，主要從事知識(shí)管理與農(nóng)業(yè)科技情報(bào)研究。E-mail：qinxj@agri.ac.cn。