簡易程序在高校學(xué)生處分中的應(yīng)用

張晉

摘? 要：依法治國、依法治校具體落實(shí)到高校學(xué)生處分實(shí)踐中需要結(jié)合高校學(xué)生教育管理實(shí)際，既要關(guān)注程序公正，也要關(guān)注程序效率。簡易程序在高校學(xué)生處分工作中大幅降低了程序成本、提高了程序效率、提升了管理效果，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：簡易程序;高校;學(xué)生處分

中圖分類號：G647? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）30-0054-04

Abstract： It is necessary to combine the practice of college students' education and management in the practice of governing the country according to law and administering the school according to law. The summary procedure greatly reduces the procedure cost， improves the procedure efficiency and improves the management effect in the university student disposition work， has the important theory value and the practice value.

Keywords： summary procedure; colleges and universities; student sanctions

2020年5月25日，最高人民法院院長周強(qiáng)在《最高人民法院工作報(bào)告》中指出，要推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，在訴訟服務(wù)中心建立調(diào)解、速裁、快審一站式解紛機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)公平正義提速[1]。我國司法體系簡易程序的建立始于2010年最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知》，簡易程序建立以來，在理論認(rèn)知和具體的行政訴訟實(shí)踐中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。簡易程序在高校學(xué)生處分中適當(dāng)應(yīng)用可以降低對學(xué)生處分的成本、提高對學(xué)生處分的效率、提升對學(xué)生處分的警示、教育效果。

一、程序正當(dāng)在高校學(xué)生處分實(shí)踐中的困境

（一）程序缺乏具體規(guī)定

教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定：“學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、處分適當(dāng)?！钡遣]有規(guī)定具體的處分程序和流程及相關(guān)要求，程序正當(dāng)面臨很多困難和挑戰(zhàn)。在高校學(xué)生處分的具體實(shí)踐中，各高校依據(jù)自身的理解及參照《行政訴訟法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定制定本校的程序流程，呈現(xiàn)了一校一規(guī)的狀態(tài)。在具體工作實(shí)踐中，由于對具體流程缺乏明確、具體的規(guī)范、要求及理解的不同，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或者脫離實(shí)際根本無法實(shí)現(xiàn)。

（二）程序成本高

簡而言之，行政成本是指政府行政活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)資源的消耗。根據(jù)行政成本涵蓋的范圍，可以從狹義和廣義兩個(gè)方面理解。從狹義的角度看，政府機(jī)構(gòu)為保證正常運(yùn)行必然要消耗的各種資源，如辦公地點(diǎn)、勞保福利、人員費(fèi)用等;從廣義的角度看，政府行政成本還包括政府行政決策所必然要付出的各種形式的代價(jià)，這種代價(jià)除了正常的資源消耗外，還需要承擔(dān)因決策帶來的額外資源消耗。具體到高校學(xué)生處分實(shí)踐中的程序成本，既包括各類建筑實(shí)體，涉及的職能部門如學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處等，也包括因受處分學(xué)生提起申訴所帶來的資源消耗、社會(huì)輿論等代價(jià)。從學(xué)生處分類別分布看，開除學(xué)籍、留校察看、記過這幾類處分?jǐn)?shù)量少，但對學(xué)生影響重大，情節(jié)相對復(fù)雜等情況，學(xué)校需要慎重調(diào)查，學(xué)生處分程序必然嚴(yán)謹(jǐn);嚴(yán)重警告、警告等輕微處分?jǐn)?shù)量多，對學(xué)生影響相對較小，且違紀(jì)情節(jié)較為簡單、事實(shí)較為清楚，程序成本高、效率低下。

（三）程序執(zhí)行效率低、效果差

程序正當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)核心是公正與效率，公正與效率共同保證程序正當(dāng)性，兩者相輔相成，不能偏廢。對于情節(jié)嚴(yán)重、事實(shí)復(fù)雜、爭議較大的學(xué)生違紀(jì)事件按照既定程序處理，既是調(diào)查工作的需要，也符合當(dāng)事人心理預(yù)期;對于情節(jié)簡單、事實(shí)清楚、爭議不大、處分級別不高的學(xué)生處分正常程序就顯得繁瑣，處理過程拖拉，浪費(fèi)了公共資源，對受處理人教育效果差。例如，在一般程序中的聽證程序主要來自西方國家，有其特殊的社會(huì)背景和社會(huì)環(huán)境，是否符合中國國情仍然值得商榷。從高校學(xué)生處分工作實(shí)踐看，很難在工作中予以落實(shí)，不符合中國國情。目前高校在學(xué)生處分程序的具體流程上也是參差不齊，不盡相同。

二、簡易程序的界定

（一）簡易程序的定義

我國《行政處罰法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》均設(shè)置了簡易程序，但都沒有對簡易程序的定義作出理論性描述，主要是明確了簡易程序的適用范圍、條件和具體流程。在教育部高校學(xué)生司組織編寫的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定解讀》中，對簡易程序的設(shè)置做了明確說明：“根據(jù)《行政處罰法》的精神，學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行行政處分時(shí)，也可設(shè)定簡易程序，但應(yīng)體現(xiàn)自己的特點(diǎn)，即違法、違規(guī)、違紀(jì)事實(shí)確鑿并有紀(jì)律依據(jù)，對學(xué)生予以嚴(yán)重警告及以下處分的，可直接做出處分決定。[2]”陳瑞華認(rèn)為簡易程序是指“通過對刑事訴訟程序的一些環(huán)節(jié)、步驟加以不同程度的簡化，從而使案件得到快速處理的特別程序[3]”。張淑芳認(rèn)為所謂行政簡易程序是指行政主體在行政執(zhí)法中適用地對行政事態(tài)進(jìn)行快速、簡捷、超常規(guī)處置的行政行為規(guī)則， 其作為行政程序的構(gòu)成部分亦有主體、方式、期限、條件等相應(yīng)的程序構(gòu)成， 而其中所包含的程序構(gòu)成既不受常規(guī)行政機(jī)制的約束， 又不以一般的程序規(guī)則為活動(dòng)依據(jù)[4]。包萬平認(rèn)為簡易程序就是用簡單的程序進(jìn)行處理[5]。我們認(rèn)為，具體到高校學(xué)生違紀(jì)處理中，學(xué)生處分的簡易程序是指學(xué)校對學(xué)生違紀(jì)行為作出快速、簡捷處分決定的處分規(guī)則。

（二）簡易程序與一般程序的區(qū)別

2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第五章第二節(jié)單獨(dú)明確了簡易程序，其中第五十一條明確規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。[6]”處罰決定程序除一般程序外，還有簡易程序。相對于一般程序而言，簡易程序的步驟簡單，操作簡便，相關(guān)法律、法規(guī)對簡易程序的規(guī)范比較簡單。但簡易程序的設(shè)置是為了減少不必要的繁文縟節(jié)，提高學(xué)生處分實(shí)施的效率，并且有嚴(yán)格的適用條件。適用于簡易程序的違紀(jì)行為可以適用一般程序，并可以轉(zhuǎn)化為一般程序，但適用于一般程序的違紀(jì)行為不能適用于簡易程序，已經(jīng)進(jìn)入一般程序處理的違紀(jì)行為不能轉(zhuǎn)化為簡易程序?？梢姡喴壮绦蚴窃谔囟ㄏ薅l件下實(shí)施的一般程序，其目的是降低程序成本、提高程序效率、提升處罰效果。簡易程序的“簡”主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1. 簡易程序一般在當(dāng)場完成

適用于簡易程序的違紀(jì)行為一般在行為實(shí)施現(xiàn)場就會(huì)被發(fā)現(xiàn)和處理，如學(xué)生正在使用違章電器或在其宿舍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違章電器，這種輕微的違紀(jì)行為在現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)且事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

2. 處理流程的集中處置

簡易程序不是對一般程序的簡單縮減，必要的環(huán)節(jié)仍然需要完成，只是將處理流程在行為發(fā)生的現(xiàn)場或者事后進(jìn)行認(rèn)定，之所以簡是基于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、當(dāng)事人對自己的錯(cuò)誤行為有清楚的認(rèn)識，這自然縮短了相關(guān)環(huán)節(jié)的時(shí)間，而非對一般程序相關(guān)環(huán)節(jié)的刪減。如學(xué)生事實(shí)調(diào)查過程的申訴、違紀(jì)事實(shí)的確認(rèn)過程及告知相關(guān)權(quán)利等過程都是必不可少的。

3. 預(yù)先制定違紀(jì)處分決定書

一般程序中對違紀(jì)學(xué)生的處理最后階段是擬定處分決定書，簡易程序可以提前制定好處分決定書，把簡易程序范圍內(nèi)適用的相關(guān)內(nèi)容格式化，預(yù)先印制好并加蓋公章。在對學(xué)生違紀(jì)行為當(dāng)場處理時(shí)可以直接填入學(xué)生姓名、學(xué)號、違紀(jì)行為（如使用違章電器）、所受處分等違紀(jì)信息，學(xué)生認(rèn)可處分后當(dāng)場簽字，并將處分決定書當(dāng)場送達(dá)到違紀(jì)學(xué)生手中。

（三）當(dāng)場處分決定書與一般程序處分決定書的區(qū)別

當(dāng)場處分決定書的制作程序雖然相對簡單，但當(dāng)場處分決定書具有與一般程序處分決定書一樣的性質(zhì)和作用，在法律效力上是一致的。

第一，當(dāng)場處分決定書的特點(diǎn)。作出當(dāng)場處分決定是處分行為的一種法定方式，當(dāng)場處分決定書是學(xué)校對具有違紀(jì)行為的學(xué)生實(shí)施當(dāng)場處分的唯一書面證據(jù)材料，在法律效力上與一般程序的處分決定書是一致的。同時(shí)，當(dāng)場處分決定書也是違紀(jì)學(xué)生依法行使救濟(jì)權(quán)利申請申訴的依據(jù)。當(dāng)場處分決定書必須具備實(shí)質(zhì)要件和形式要件。實(shí)質(zhì)要件即當(dāng)場處分決定書應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第三十四條的規(guī)定，包括違紀(jì)學(xué)生的基本信息、違紀(jì)事實(shí)、處分依據(jù)、處分種類、救濟(jì)途徑等。形式要件即當(dāng)場處分決定書必須由學(xué)校預(yù)先統(tǒng)一制作，要求執(zhí)法人員使用統(tǒng)一格式化的決定書，保證違紀(jì)處理的規(guī)范性。

第二，當(dāng)場處分決定書填寫。一是必須要寫清學(xué)生的基本信息。當(dāng)場處分決定書應(yīng)按要求填寫違紀(jì)學(xué)生的姓名、專業(yè)、班級、學(xué)號、違紀(jì)時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息。二是要寫清違紀(jì)行為的時(shí)間、地點(diǎn)及具體的違紀(jì)行為，是否造成相應(yīng)影響和后果。三是明確處分種類和依據(jù)條款（要具體到條、款、項(xiàng)）。四是當(dāng)場處分決定書應(yīng)一式三份，每一份都應(yīng)由當(dāng)事學(xué)生、工作人員簽名或蓋章確認(rèn)并當(dāng)場送達(dá)給當(dāng)事學(xué)生。五是當(dāng)場處分決定書應(yīng)按規(guī)定歸檔保存。

三、簡易程序在高校學(xué)生處分中的應(yīng)用

（一）簡易程序的適用條件

簡易程序設(shè)置的目的是提高紀(jì)律處分的效率，具有嚴(yán)格的限制條件：

一是事實(shí)明確，證據(jù)充足。學(xué)生違法、違規(guī)、違紀(jì)事實(shí)必須清楚;事實(shí)不清的，不能予以當(dāng)場處理，應(yīng)轉(zhuǎn)換為一般程序。二是依據(jù)明確。即學(xué)校有明確詳細(xì)的條款與違紀(jì)行為相對應(yīng)，否則不能適用簡易程序。三是簡易程序只適用于嚴(yán)重警告及以下處分。

（二）簡易程序的適用范圍

從簡易程序的使用條件及目前學(xué)生違紀(jì)處分辦法中規(guī)定的違紀(jì)行為看，凡是嚴(yán)重警告及以下的違紀(jì)行為，如果事實(shí)清楚、依據(jù)明確、當(dāng)事人認(rèn)可，可以當(dāng)場認(rèn)定的違紀(jì)行為均適用簡易程序。在高校學(xué)生違紀(jì)處理實(shí)踐中，可以針對本校日常管理中違紀(jì)行為數(shù)量較大、事實(shí)清楚、依據(jù)明確的行為采用簡易程序，實(shí)施當(dāng)場處理。如大連某高校針對吸煙、使用違章電器等行為實(shí)施了簡易程序，起到了非常好的效果。

（三）簡易程序的實(shí)施人員

由于簡易程序有嚴(yán)格的限制條件和應(yīng)用場景，因此對具體實(shí)施簡易程序的學(xué)校工作人員應(yīng)有嚴(yán)格要求。一是工作人員必須是學(xué)校的正式教職員工并且經(jīng)學(xué)校正式授權(quán);二是在執(zhí)行簡易程序前要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)才能具備執(zhí)行資格;三是在具體施行過程中，要能夠根據(jù)具體違紀(jì)行為作出正確的判斷，判斷其是否適用于簡易程序。

（四）簡易程序細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)

1. 表明身份，出示證件

工作人員在行使簡易程序權(quán)力時(shí)，首先應(yīng)佩戴能表明身份的工作牌證，主動(dòng)說明身份，出示證件。

2. 當(dāng)場做好檢查筆錄

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場了解違紀(jì)事實(shí)并當(dāng)場做好筆錄，保存收集好的證據(jù)。

3. 告知

工作人員應(yīng)告知當(dāng)事學(xué)生違紀(jì)行為所對應(yīng)的違紀(jì)處分及相應(yīng)的條款和依據(jù)，并告知當(dāng)事學(xué)生享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，可以當(dāng)場進(jìn)行陳述和申辯，陳述權(quán)是學(xué)生對違紀(jì)事實(shí)的解釋和確認(rèn)，申辯權(quán)是對違紀(jì)處分是否恰當(dāng)、處分條款和依據(jù)是否準(zhǔn)確的申辯。

4. 復(fù)核

工作人員應(yīng)在聽取學(xué)生的陳述和申辯以后，對當(dāng)事學(xué)生提出的不同事實(shí)、理由或證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;根據(jù)情況確定是否進(jìn)行繼續(xù)調(diào)查或者直接堅(jiān)持處理結(jié)果。

5. 下達(dá)處分決定書

如當(dāng)事學(xué)生對違紀(jì)事實(shí)和處分決定認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)場填寫格式化處分決定書，需要違紀(jì)學(xué)生當(dāng)場簽字確認(rèn)并當(dāng)場送達(dá)到違紀(jì)學(xué)生手中。

6. 備案

工作人員在處理結(jié)束后應(yīng)將處分決定報(bào)給學(xué)生工作部門備案。

7. 簡易程序轉(zhuǎn)換為一般程序

如果違紀(jì)學(xué)生對工作人員當(dāng)場作出的處分決定有異議的，可以申請申訴。如果學(xué)生拒絕簽字或拒絕接受送達(dá)處分決定，在這種情況下，工作人員應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像手段保留證據(jù)，簡易程序轉(zhuǎn)化為一般程序，需要按照一般程序通過調(diào)查取證來解決違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定問題。

（五）簡易程序救濟(jì)

1. 告知當(dāng)事學(xué)生有陳述、申辯權(quán)

知情權(quán)是學(xué)生的基本權(quán)利，告知是法律程序中必須遵循的必要程序。在作出處分決定前，首先應(yīng)向違紀(jì)學(xué)生明確其違紀(jì)行為應(yīng)該受到的違紀(jì)處分種類及相對應(yīng)的規(guī)章制度的具體條款;其次應(yīng)明確學(xué)生享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，告知學(xué)生有權(quán)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和主張，為自己的行為作出解釋和說明，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事學(xué)生的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事學(xué)生的陳述和申辯如果成立，應(yīng)當(dāng)予以采納。在工作實(shí)踐中，工作人員適用簡易程序查處違紀(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn)：

首先，即使是對當(dāng)事學(xué)生當(dāng)場作出處分，也不能忽視依法告知這一程序要求，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事學(xué)生行使陳述和申辯權(quán)。與一般程序中的告知相比，簡易程序中的告知是當(dāng)場并口頭進(jìn)行的，形式相對簡單得多。

其次，如果違紀(jì)學(xué)生的申辯不被認(rèn)可，工作人員可當(dāng)場對違紀(jì)學(xué)生作出處分決定。如果違紀(jì)學(xué)生的申辯非常激烈，違紀(jì)事實(shí)確實(shí)存在疑點(diǎn)或違紀(jì)學(xué)生情緒激動(dòng)，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)停止簡易程序并轉(zhuǎn)換為一般程序進(jìn)行處理。

第三， 執(zhí)法人員對違紀(jì)學(xué)生作出當(dāng)場處分后，應(yīng)明確告知違紀(jì)學(xué)生享有救濟(jì)權(quán)利、救濟(jì)途徑（受理部門、電話、時(shí)間限制等救濟(jì)信息）。

2. 事后救濟(jì)

事后救濟(jì)是糾正學(xué)生違紀(jì)處理決定錯(cuò)誤的重要機(jī)會(huì)，事后救濟(jì)的方式包括違紀(jì)處理解除、校內(nèi)申訴、校外申訴、復(fù)議、訴訟等[5]。接受簡易程序處理的違紀(jì)學(xué)生與接受一般程序處理的學(xué)生一樣享有事后救濟(jì)的權(quán)利。如果學(xué)生事后對違紀(jì)處分有異議仍可通過救濟(jì)渠道提出申訴，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)按照正常的救濟(jì)程序重新啟動(dòng)違紀(jì)事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)定，此時(shí)應(yīng)按照一般程序?qū)`紀(jì)行為進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)調(diào)查情況作出新的處理決定。

四、對高校學(xué)生處分程序正當(dāng)?shù)乃伎?/p>

（一）教育主管部門應(yīng)明確學(xué)生處分程序

我國的法律體系中針對程序正當(dāng)仍然缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，在《行政處罰法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》中均有程序的相關(guān)規(guī)定，但又各不相同。目前教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中并未明確程序的具體規(guī)則和流程。在教育部學(xué)生司編寫的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定解讀》中對參照《中華人民共和國行政訴訟法》《治安管理處罰條例》兩部法律法規(guī)中的程序進(jìn)行了說明，指出行政處罰應(yīng)當(dāng)有“傳喚、訊問、取證、裁決”這樣的調(diào)查、取證程序[7]，對具體流程并未作出規(guī)定。這給高校在學(xué)生處分實(shí)踐中帶來了很大困擾，各高校只能結(jié)合本校的具體情況制定學(xué)生處分程序，形成一校一規(guī)，各不相同的局面?？梢姡逃鞴懿块T應(yīng)組織法律專家對學(xué)生處分程序的流程和細(xì)節(jié)作出確定性規(guī)定。文章涉及的簡易程序主要是參考《中華人民共和國行政處罰法》《治安管理處罰條例》《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校學(xué)生處分工作實(shí)際制訂的，在近十年的工作實(shí)踐中取得了良好的效果，提高了處分工作效率，對學(xué)生日常教育管理起到了很好的促進(jìn)作用。

（二）應(yīng)擴(kuò)大簡易程序的適用范圍

在高校的學(xué)生管理實(shí)踐中，學(xué)生處分大多來自日常違紀(jì)行為的處理，這類違紀(jì)行為的特點(diǎn)是事實(shí)清楚、性質(zhì)輕微、危害性小、證據(jù)獲取當(dāng)場容易事后難，如果此類違紀(jì)都按照一般程序進(jìn)行，不僅耗時(shí)長，而且由于是事后處理，證據(jù)很難獲取或無法保存，極大地浪費(fèi)了公共資源和行政成本，而且學(xué)生教育效果也不如在違紀(jì)現(xiàn)場處理好。因此，應(yīng)該逐步擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，除了在現(xiàn)有嚴(yán)重警告及以下使用外，對于不影響學(xué)生學(xué)位的記過處分，也可以適用簡易程序。在一些高校的工作實(shí)踐中，記過處分在行政領(lǐng)域和教學(xué)領(lǐng)域?qū)W(xué)生有不同的影響，如部分高校出于對考試的重視，對考試違紀(jì)行為中受到記過處分的情況與學(xué)生學(xué)位掛鉤，但是因行政領(lǐng)域受到記過處分不與學(xué)位掛鉤，這就造成了同樣的處分等級對學(xué)生實(shí)際影響截然不同的現(xiàn)象。

（三）應(yīng)結(jié)合我國高校實(shí)際保證程序正當(dāng)

程序正當(dāng)是依法治國、依法治校的重要內(nèi)容，在高校學(xué)生管理中占有重要地位。訴訟的兩大根本性價(jià)值追求即在于公正與效率[8]。學(xué)者單正義認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立教育程序法，認(rèn)為通過立法方式固定教育教學(xué)管理程序制度，可以為高校學(xué)生處分程序制度的發(fā)展提供法律支持和依據(jù)[9]。在目前的研究中大多以西方發(fā)達(dá)國家的法律程序作為參照來評價(jià)國內(nèi)的法律體制，甚至照搬照抄、生搬硬套，看似嚴(yán)謹(jǐn)公正，實(shí)則無法落實(shí)。例如一些高校和學(xué)者把聽證程序引入到學(xué)生處分程序，在聽證人員的范圍、流程等方面都遇到了很多問題，明顯水土不服。一方面，西方法律程序有其發(fā)生、發(fā)展的復(fù)雜社會(huì)背景、文化背景和法律背景，我們應(yīng)該吸取其中合理的部分，結(jié)合我國的實(shí)際情況制定符合現(xiàn)實(shí)的法律程序。另一方面要認(rèn)識到高校處分學(xué)生的性質(zhì)和目的與社會(huì)的法律法規(guī)是有區(qū)別的，高校的學(xué)生處分是一種對學(xué)生錯(cuò)誤行為的懲戒手段，也是一種反向激勵(lì)的教育手段，始終是對學(xué)生教育管理的一種方式，其目的主要在教育不在懲戒。特別是在高校擴(kuò)招后，隨著學(xué)生數(shù)量的增加，學(xué)生日常管理過程中學(xué)生的違紀(jì)情況更為繁雜瑣碎，因此效率成為保證程序正當(dāng)中非常重要的內(nèi)容，簡易程序的實(shí)施可以很大程度上提升學(xué)生違紀(jì)處分的效率和效果。

依法治國、依法治校具體到學(xué)生日常教育管理實(shí)踐中需要結(jié)合高校學(xué)生教育管理實(shí)際，既要關(guān)注程序公正，也要關(guān)注程序效率，程序公正和效率是程序正當(dāng)?shù)暮诵囊x。簡易程序在高校學(xué)生處分工作中大幅降低了程序成本、提高了程序效率、提升了管理效果，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

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