高校預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建研究

張明慧

(淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮北 235000)

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》。 2020年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2019年度中央部門項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》 等文件，將預(yù)算績(jī)效管理提升到國(guó)家層面，政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作正式啟動(dòng)。 這些文件也在一定程度上為高校實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理提供了指導(dǎo)，推動(dòng)了高校預(yù)算管理改革。

一、高校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的必要性

(一)預(yù)算績(jī)效管理

預(yù)算管理是指通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)等一系列措施確保國(guó)家預(yù)算資金的規(guī)范運(yùn)行。 與傳統(tǒng)預(yù)算管理相比，預(yù)算績(jī)效管理引入了績(jī)效理念，根據(jù)業(yè)務(wù)流程需要來(lái)安排預(yù)算資金，在預(yù)算的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的全過(guò)程中融入績(jī)效考核，既關(guān)注預(yù)算投入，更關(guān)注預(yù)算支出的效率，以提高高校資金使用的合理性和科學(xué)性。

(二)高校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的必要性

習(xí)近平在2018年9 月10 日的全國(guó)教育大會(huì)上指出，黨的十九大做出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大部署。 高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開國(guó)家預(yù)算資金的支持，近年來(lái)，國(guó)家不斷加大教育投入。 根據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部發(fā)布的2019年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，2019年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為50178.12 億元，首次超過(guò)5 萬(wàn)億元；國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40046.55 億元，首次超過(guò)4 萬(wàn)億元。

隨著教育投入的逐年增長(zhǎng)，高校業(yè)務(wù)活動(dòng)日漸復(fù)雜，如何對(duì)高校的資源做出最有效的合理配置、教育資金能否得到有效利用成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，高校預(yù)算績(jī)效管理被逐步提上日程。 2019年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(教財(cái)〔2019〕6 號(hào))，為提高教育預(yù)算管理的科學(xué)性提供重要保障和政策支持。 高校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.提高資金使用效率，合理配置資源

近年來(lái)，高校招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，教育投入逐年增長(zhǎng)。將國(guó)家對(duì)高校投入的資源用到所需之處，是高校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的初衷。 為了避免資源浪費(fèi)，提高資金的使用效率，高校需要提前進(jìn)行籌劃，通過(guò)把績(jī)效理念融入預(yù)算的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，提高績(jī)效管理水平，優(yōu)化資源配置，提升高校公共服務(wù)的效率。

2.增強(qiáng)高校管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

預(yù)算績(jī)效管理作為高校管理中的重要環(huán)節(jié)，其管理效率直接影響高校管理水平。 加強(qiáng)高校預(yù)算績(jī)效管理，關(guān)注預(yù)算資金的來(lái)源和去向，根據(jù)業(yè)務(wù)流程編制預(yù)算，把預(yù)算支出和工作目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。 通過(guò)績(jī)效考核監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行效果，側(cè)重預(yù)算效益，改變傳統(tǒng)預(yù)算粗放的管理模式，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理，完善高校管理體系，增強(qiáng)高校管理水平。

3.完善高校制度建設(shè)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)到2035年將邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 預(yù)算制度是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，高校需要各業(yè)務(wù)部門協(xié)同規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將預(yù)算管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，完善高校制度建設(shè)，將傳統(tǒng)的投入型預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)榭?jī)效型預(yù)算，提高預(yù)算資金的使用效率，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、高校內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理融合的可行性

(一)高校內(nèi)部控制

高校內(nèi)部控制通過(guò)制定一系列規(guī)章制度，針對(duì)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、防范和監(jiān)控。 高校通過(guò)完善內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，提高內(nèi)部控制執(zhí)行效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有序開展，提高公共服務(wù)效率。

(二)高校內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的共同特點(diǎn)

1.目標(biāo)一致

高校結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃設(shè)立內(nèi)部控制目標(biāo)和預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)，通過(guò)一系列具體措施改進(jìn)高校管理，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、控制不合理支出、提高財(cái)政資金的使用效率、提升公共產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)。 內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理作為高校管理制度的重要組成部分，二者目標(biāo)具有內(nèi)在一致性。

2.貫穿高校業(yè)務(wù)活動(dòng)各個(gè)層面

高校內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)從整體業(yè)務(wù)流程出發(fā)，統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，控制活動(dòng)涉及財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、基層教學(xué)單位、人事部門、基建部門等各個(gè)單位，需要全校人員積極參與。 預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)在預(yù)算的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)全過(guò)程融入績(jī)效考核。 二者均是對(duì)整體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全程管理，通過(guò)事前規(guī)劃、事中跟蹤、事后反饋，貫穿高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)層面。

3.注重評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用

高校內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)在內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行層面注重監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)部控制執(zhí)行效果，編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。 預(yù)算績(jī)效管理也強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考核并評(píng)價(jià)，以績(jī)效為評(píng)價(jià)手段。 二者都強(qiáng)調(diào)對(duì)高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，把評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反饋，并應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步改進(jìn)高校管理。

(三)高校內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理融合的可行性

1.高校內(nèi)部控制為預(yù)算績(jī)效管理提供基本保障

高校內(nèi)部控制涉及高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和防控，識(shí)別預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)一系列規(guī)章制度，保證各項(xiàng)活動(dòng)有序開展，控制不合理支出。 高校內(nèi)部控制為預(yù)算績(jī)效管理提供基本保障，預(yù)算績(jī)效管理需要遵循高校內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)而防范風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)算的執(zhí)行效率。

2.預(yù)算績(jī)效管理是高校內(nèi)部控制的重要組成部分

預(yù)算績(jī)效管理是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的方法之一，涉及高校預(yù)算資金的管理和控制，為高校開展其他業(yè)務(wù)活動(dòng)提供資源支持。 預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施效果，推動(dòng)高校內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響高校內(nèi)部控制整體運(yùn)行。 預(yù)算績(jī)效管理與高校內(nèi)部控制在執(zhí)行過(guò)程中不斷融合，二者相輔相成，把預(yù)算績(jī)效管理納入高校內(nèi)部控制體系，從整體出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和控制，更有利于實(shí)現(xiàn)高校組織目標(biāo)，合理配置資源，提高公共服務(wù)水平。

三、高校預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

當(dāng)前，很多高校還沒(méi)有建立有效的績(jī)效考核制度，預(yù)算績(jī)效管理工作剛剛起步。 本文試圖將高校內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行融合，從以下幾個(gè)方面對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部控制體系構(gòu)建進(jìn)行探討，對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理全程進(jìn)行控制。

(一)預(yù)算編制內(nèi)部控制

1.獨(dú)立設(shè)置預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，各部門協(xié)同配合

高校業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及教學(xué)、科研、基建、后勤、財(cái)務(wù)、人事等多個(gè)部門，高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)比一般事業(yè)單位更為復(fù)雜。 高校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門，保證人員獨(dú)立性。 預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理各個(gè)業(yè)務(wù)部門的年度收支，其他各業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合，體現(xiàn)內(nèi)部控制的制衡理念。

2.明確預(yù)算編制目標(biāo)，規(guī)范預(yù)算編制程序

預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)根據(jù)高?？傮w目標(biāo)，協(xié)同各個(gè)業(yè)務(wù)部門的年度需求來(lái)制訂本年度預(yù)算目標(biāo)，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。 制訂預(yù)算目標(biāo)應(yīng)結(jié)合績(jī)效，例如，各個(gè)業(yè)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校總體戰(zhàn)略目標(biāo)制訂本單位的具體目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)計(jì)算達(dá)到目標(biāo)所需的費(fèi)用，將其作為績(jī)效成本，上報(bào)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)。 預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)整合各個(gè)業(yè)務(wù)部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效成本，制訂學(xué)?？傮w預(yù)算方案，為下一步預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。 另外，流程控制作為內(nèi)部控制的手段之一，為規(guī)范預(yù)算編制程序提供借鑒。 預(yù)算編制應(yīng)以流程控制為基礎(chǔ)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，細(xì)化預(yù)算編制程序，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

(二)預(yù)算執(zhí)行內(nèi)部控制

1.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后管控，進(jìn)行全程控制

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校應(yīng)重視對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制，從事前、事中、事后全程進(jìn)行管控，建立預(yù)算執(zhí)行追蹤機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。 事前，審查學(xué)校相關(guān)制度是否完善合理；事中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行資金分配；事后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)并匯報(bào)，為下一步績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。 通過(guò)全程控制，進(jìn)一步拓展績(jī)效管理的廣度和深度。

2.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保預(yù)算執(zhí)行合法、合規(guī)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為內(nèi)部控制的五要素之一，是高校內(nèi)部控制建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)。 通過(guò)定期對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)高校預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)流程中風(fēng)險(xiǎn)較大的關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，控制風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)不存在重大偏差，保證預(yù)算執(zhí)行合法、合規(guī)，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)部控制

1.合理構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制

鑒于高校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科技和服務(wù)社會(huì)三個(gè)方面的職能，高校的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不同于其他事業(yè)單位，其績(jī)效考核具有自身的特殊性。 將高校總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，形成教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等一級(jí)指標(biāo)。 在教學(xué)績(jī)效方面，設(shè)立生均教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)士學(xué)位授予率、研究生考取率等二級(jí)指標(biāo)；在科研績(jī)效方面，設(shè)立教師人均科研經(jīng)費(fèi)、科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)、科研活動(dòng)收入等二級(jí)指標(biāo)；在社會(huì)服務(wù)績(jī)效方面，設(shè)立學(xué)校排名、校企合作增長(zhǎng)率、學(xué)生就業(yè)率等二級(jí)指標(biāo)。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循可行性、系統(tǒng)性、客觀性等原則，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門、個(gè)人的薪資掛鉤，發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用，完善預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，保障預(yù)算績(jī)效管理的有效實(shí)施。

2.編制預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反饋和應(yīng)用

根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高校的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和預(yù)算結(jié)果進(jìn)行定量考核，同時(shí)結(jié)合定性考核，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況編制預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，便于相關(guān)部門進(jìn)行下一步整改。 預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告分析預(yù)算的具體執(zhí)行情況、預(yù)算目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、預(yù)算結(jié)果偏離預(yù)算目標(biāo)的具體原因，對(duì)本年度的預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議。 根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果較好的部門，下一年度可以獲得更充足的預(yù)算資金；預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果較差的部門，應(yīng)責(zé)令限期整改并減少下一年度的預(yù)算資金。 通過(guò)應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，可以更合理地安排下一年度的預(yù)算資金，使預(yù)算資金得到更合理的分配，提高預(yù)算資金使用效率。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理

高校應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，招聘預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)人才，充實(shí)人才儲(chǔ)備，避免借用財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作，保障人員獨(dú)立性和專業(yè)性，并定期對(duì)預(yù)算績(jī)效管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，建設(shè)高效、專業(yè)的人才隊(duì)伍。 預(yù)算績(jī)效管理把績(jī)效理念融入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)的全過(guò)程，涉及高校預(yù)算活動(dòng)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程和高校的每位教職工。 因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校各個(gè)業(yè)務(wù)部門和所有教職工的相關(guān)培訓(xùn)，更新相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)預(yù)算績(jī)效理念進(jìn)行廣泛宣傳，科學(xué)認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理，增強(qiáng)全體教職工的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，各部門執(zhí)行本年度預(yù)算時(shí)綜合考慮績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效成本，使預(yù)算績(jī)效管理真正深入高校管理的各個(gè)層面，提高各部門管理工作水平，保障高校公共服務(wù)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息共享平臺(tái)

信息化管理平臺(tái)可以實(shí)時(shí)追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，解決信息匱乏、預(yù)算編制依據(jù)不充分等問(wèn)題，加強(qiáng)信息化建設(shè)是完善高校預(yù)算績(jī)效管理的重要保障。 首先，在大數(shù)據(jù)背景下，高校應(yīng)增加信息化建設(shè)的投入，建立與本單位相適應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用信息化管理平臺(tái)搜集并存儲(chǔ)編制預(yù)算所需的數(shù)據(jù)資料。 其次，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，確保預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)能夠與資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)、科研、資產(chǎn)、人事等部門的信息共享，避免基層人員針對(duì)不同系統(tǒng)反復(fù)填報(bào)重復(fù)數(shù)據(jù)資料，打破 “信息孤島” ，提高信息處理效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并整改，對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各部門協(xié)同配合，提高預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)性和工作效率。

(三)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

一方面，完善高校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 基于業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行效果；預(yù)算績(jī)效管理部門編制預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)本單位的預(yù)算績(jī)效管理效果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。 預(yù)算績(jī)效管理部門結(jié)合內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)部門，共同完成對(duì)本單位預(yù)算資金執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并督促落實(shí)整改。另一方面，強(qiáng)化社會(huì)層面的外部監(jiān)督。 高校應(yīng)積極推進(jìn)信息公開制度，將預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高信息透明度。 高校應(yīng)配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，將預(yù)算績(jī)效考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與個(gè)人薪資、晉升相掛鉤，各部門應(yīng)自覺(jué)接受內(nèi)部、外部監(jiān)督，針對(duì)績(jī)效管理活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障高校可持續(xù)發(fā)展。