自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展研究綜述

李雙榮，張其春，艾良友

(陽(yáng)光學(xué)院，福建 福州 350015)

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)高度重視，在開(kāi)展自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)試驗(yàn)方面進(jìn)行了很多探索，也取得了很多成就。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，其重要性更加凸顯。 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，但自貿(mào)區(qū)建設(shè)同時(shí)包含了其他內(nèi)容。 按照中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè) “五位一體” 的總體布局，生態(tài)文明建設(shè)也是不可或缺的，而且社會(huì)各界對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度也在不斷提高。

事實(shí)上，有些自貿(mào)區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)有重疊，例如福建自貿(mào)區(qū)便屬于這種情形。 2019年習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)的審議時(shí)提出要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，而國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)同樣是福建的“多區(qū)” 之一，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同發(fā)展是題中之義。 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速向前推進(jìn)的同時(shí)，如何將生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)以便實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，便成了包括福建自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的各個(gè)自貿(mào)區(qū)所面臨的極具研究意義的時(shí)代課題，因而很有必要圍繞自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同發(fā)展這一主題進(jìn)行研究綜述。

二、生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究

(一)關(guān)于生態(tài)文明的研究

美國(guó)學(xué)者Roy Morrison(1995)較早便對(duì) “生態(tài)經(jīng)濟(jì)” 進(jìn)行了關(guān)注，他使用 “ecological civilization” 這一表述并進(jìn)行了概念界定，認(rèn)為“生態(tài)文明” 是種新的文明形態(tài)，而要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過(guò)渡，需要做到 “生態(tài)民主”。 此后，西方學(xué)者對(duì)于生態(tài)文明的理論內(nèi)涵及其基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制及路徑等都開(kāi)展了大量研究并取得了不少成果。

雖然國(guó)外較早便使用了 “ ecological civilization” 這一表述，但對(duì)于 “生態(tài)文明” 概念內(nèi)涵的界定則是我國(guó)學(xué)者的首創(chuàng)。 葉謙吉1987年首次提出 “生態(tài)文明” 概念，將其界定為人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境之間的和諧關(guān)系。 此后，國(guó)內(nèi)學(xué)者又從不同角度對(duì)生態(tài)文明的概念內(nèi)涵進(jìn)行界定，例如從生態(tài)文明與物質(zhì)文明等相關(guān)文明間的相互關(guān)系的角度、文化與倫理的角度等，進(jìn)一步豐富了有關(guān)生態(tài)文明的研究視角。

(二)關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究

實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)同，而在生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究方面，國(guó)外學(xué)者博爾丁(1966)是 “生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)” 概念的首創(chuàng)者。 國(guó)外對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域不斷變化，總體而言經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展:從對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中生態(tài)資源配置的關(guān)注轉(zhuǎn)為對(duì)生態(tài)產(chǎn)品供需平衡的關(guān)注，再到對(duì)生態(tài)空間與低碳發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。

國(guó)內(nèi)對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究也在不斷延伸，例如高強(qiáng)和高樂(lè)華對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，楊玉珍和任太增對(duì)“生態(tài)－環(huán)境－經(jīng)濟(jì)” 耦合協(xié)同發(fā)展的研究，都從不同角度豐富了我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究成果。 國(guó)內(nèi)學(xué)者在相關(guān)研究中還形成了一定的中國(guó)特色，白暴力等對(duì)此也進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述，指出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是馬克思主義中國(guó)化的成果，以人與自然的和諧共生為目標(biāo)，以 “綠水青山就是金山銀山” 理念為指引，以增進(jìn)民生福祉為著眼點(diǎn)，助力綠色發(fā)展和消解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾，推動(dòng)碳達(dá)峰與碳中和的實(shí)現(xiàn)。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的相關(guān)研究

(一)關(guān)于自由貿(mào)易及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究

有些學(xué)者通過(guò)借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)理論，進(jìn)行自貿(mào)區(qū)環(huán)境影響方面理論模型的建構(gòu)。 例如Panayotou 通過(guò)借鑒 “庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)” ，提出了著名的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)效應(yīng)，指出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將隨著人均收入的增加而呈現(xiàn) “倒U” 的形態(tài)，亦即在人均收入達(dá)到某一臨界值之前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是持續(xù)惡化的；而到了該臨界值之后，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量則將反而出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，這在國(guó)外學(xué)術(shù)界引發(fā)了貿(mào)易自由化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的廣泛探討和爭(zhēng)論。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究則主要從20 世紀(jì)90年代起步，開(kāi)展了大量實(shí)證研究，達(dá)成了廣泛共識(shí)，充分肯定自由貿(mào)易的重大意義，但也普遍認(rèn)識(shí)到自由貿(mào)易過(guò)程中生態(tài)環(huán)境所面臨的可能風(fēng)險(xiǎn)。 例如肖志明和殷閩華著重關(guān)注了自貿(mào)區(qū)在生態(tài)環(huán)境管理方面的負(fù)面清單管理模式，肯定了負(fù)面清單模式在促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所具有的創(chuàng)新價(jià)值，但也指出負(fù)面清單模式下的自貿(mào)區(qū)面臨三大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):在該模式下如果法制體系不完善、環(huán)境監(jiān)管體系不健全或在國(guó)際分工當(dāng)中處于價(jià)值鏈的低端，將會(huì)增加自貿(mào)區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(二)關(guān)于自由貿(mào)易及全球化對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究

在自由貿(mào)易及全球化對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究方面，不少學(xué)者指出自由貿(mào)易及全球化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響存在不確定性，即便是環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響也不一定是正向的，例如Hu 等關(guān)注了環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響，指出環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易并不一定會(huì)促進(jìn)環(huán)境的改善，甚至可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的惡化，原因在于環(huán)境產(chǎn)品最終用途的多樣性，因此強(qiáng)調(diào)單一的環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定必須輔以其他的配套政策，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境產(chǎn)品最終用途的控制，才能確保環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易真正對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有益的影響。

在自由貿(mào)易對(duì)生態(tài)環(huán)境可能帶來(lái)的負(fù)面影響方面，一些學(xué)者也關(guān)注到了自由貿(mào)易要素條件的不同會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染狀況的差異。 例如蘭天等學(xué)者結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)貿(mào)易開(kāi)放與環(huán)境污染關(guān)系開(kāi)展實(shí)證檢驗(yàn)，分析了貿(mào)易方式等要素有所不同的條件下環(huán)境污染情況的差異。

關(guān)于與自由貿(mào)易密切相關(guān)的全球化對(duì)環(huán)境的影響，不少學(xué)者關(guān)注到環(huán)境影響的具體構(gòu)成存在不確定性，有些認(rèn)為以消極影響為主，也有些則認(rèn)為是積極影響為主，例如Tang 等在肯定全球化對(duì)于商品與服務(wù)流動(dòng)意義的同時(shí)，將全球化指數(shù)與可持續(xù)性指數(shù)相互關(guān)聯(lián)，研究全球化國(guó)家的生態(tài)可持續(xù)性，分析指出人類(lèi)發(fā)展指數(shù)、環(huán)境績(jī)效指數(shù)等可持續(xù)性指數(shù)與全球化十分相關(guān)，而紅色名錄指數(shù)、環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)等指數(shù)則與全球化沒(méi)有密切相關(guān)，最終給出的結(jié)論是全球化對(duì)于生態(tài)環(huán)境是有積極意義的。

(三)關(guān)于特定自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的實(shí)證研究

在特定自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的研究方面，多數(shù)學(xué)者都認(rèn)同自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境既存在積極影響也存在消極影響的觀(guān)點(diǎn)。 一些學(xué)者結(jié)合具體的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，考察自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境所造成的影響，例如Grossman 和Krueger 最先進(jìn)行研究，將《北美自由貿(mào)易協(xié)定》 中的墨西哥作為研究對(duì)象，觀(guān)察到其環(huán)境質(zhì)量隨自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)似乎明顯下滑，并分析了自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境三個(gè)方面的影響:一是規(guī)模效應(yīng)，是指隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響將有所增加；二是技術(shù)效應(yīng)，是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中隨著清潔生產(chǎn)等相關(guān)技術(shù)的采用，對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極影響將有所增加；三是結(jié)構(gòu)效應(yīng)，是指隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極影響也將有所增加。 從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)及技術(shù)效應(yīng)出發(fā)進(jìn)行分析，也成了后續(xù)一些學(xué)者開(kāi)展自由貿(mào)易環(huán)境影響分析時(shí)的理論框架。

再比如，Natalia 等以印尼的棕櫚油產(chǎn)業(yè)作為案例開(kāi)展實(shí)證研究，以2005 ～ 2010年的數(shù)據(jù)作為分析基礎(chǔ)，采用定性研究方法和解釋性的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，剖析東盟—中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響，研究表明自貿(mào)協(xié)定對(duì)生態(tài)環(huán)境確實(shí)存在負(fù)面影響，由于自貿(mào)區(qū)對(duì)棕櫚油的產(chǎn)品需求升級(jí)，促使棕櫚土地面積擴(kuò)大，森林砍伐和碳排放增加而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。 而Gladstone 等則針對(duì)部分學(xué)者認(rèn)為北美自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)美墨邊境將主要造成消極影響的預(yù)測(cè)，通過(guò)分析時(shí)間序列數(shù)據(jù)和開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)，對(duì)北美自貿(mào)協(xié)定生效25年后的美墨生態(tài)環(huán)境開(kāi)展研究，得出的結(jié)論是北美自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)美墨邊境地區(qū)的影響是消極與積極并存的，其中的積極影響主要體現(xiàn)為北美自貿(mào)協(xié)定環(huán)境機(jī)構(gòu)的設(shè)立為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及民眾參與的改善起到了促進(jìn)作用。

四、自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)研究

在自由貿(mào)易領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)方面，不少學(xué)者都認(rèn)為需要從制度方面進(jìn)行強(qiáng)化，特別是對(duì)自由貿(mào)易帶來(lái)的環(huán)境污染進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制。 一些學(xué)者關(guān)注到了在自貿(mào)協(xié)定制定中融入環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的做法，例如Song 通過(guò)對(duì)以韓國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容及其制定背景的分析，指出環(huán)境章節(jié)納入自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)新的趨勢(shì)，而此舉既有國(guó)內(nèi)政治方面的考慮也有國(guó)際壓力的影響，與此同時(shí)在成本與產(chǎn)出的對(duì)比方面也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，并指出韓國(guó)的做法對(duì)于其他新興經(jīng)濟(jì)體的綠色自由貿(mào)易具有重要的啟示意義。 再比如張娟等學(xué)者提出可以從WTO 規(guī)則、環(huán)境多邊協(xié)定等制度安排入手去進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易及其環(huán)境問(wèn)題的規(guī)制。

也有些學(xué)者對(duì)于有開(kāi)設(shè)自貿(mào)區(qū)的省市進(jìn)行了生態(tài)文明建設(shè)方面的研究，例如付恩凱和王華對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下的陜西省生態(tài)文明建設(shè)予以了關(guān)注，指出自貿(mào)區(qū)的獲批標(biāo)志著陜西省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新階段，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及生態(tài)脆弱的實(shí)際情況客觀(guān)上要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建陜西省生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系，并基于面板數(shù)據(jù)模型開(kāi)展環(huán)境規(guī)制對(duì)GDP 影響的實(shí)證分析，為陜西省生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)定位提出建議。 榮冬梅和卜倩則歸納了新加坡自然資源管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而建議海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，健全法制及監(jiān)管體系，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與統(tǒng)籌，例如在土地等生態(tài)資源的供應(yīng)方面建立靈活的企業(yè)退出機(jī)制。 此外，少數(shù)學(xué)者對(duì)自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況、生態(tài)型自貿(mào)區(qū)發(fā)展等方面進(jìn)行了研究。

五、結(jié)論與研究展望

(一)結(jié)論

國(guó)內(nèi)外對(duì)于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有了一些相關(guān)的研究，對(duì)自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題和對(duì)策建議有了一定的涉及，但國(guó)內(nèi)外在研究的系統(tǒng)性及針對(duì)性方面都有待進(jìn)一步提升。

第一，國(guó)內(nèi)外在生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明的研究方面雖然成果較多，但與自貿(mào)區(qū)實(shí)際相結(jié)合的研究仍是偏少的。

第二，雖然國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)同自由貿(mào)易可能帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于自由貿(mào)易及全球化以及特定自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也進(jìn)行了一些探討，但在總體影響是正向還是負(fù)向的議題上尚未達(dá)成一致意見(jiàn)。

第三，在自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方面，普遍認(rèn)同制度建設(shè)的重要性，重視通過(guò)環(huán)境規(guī)制來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，但對(duì)于自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況及生態(tài)型自貿(mào)區(qū)發(fā)展的研究則較為缺乏。

(二)研究展望

鑒于目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的研究成果很少，專(zhuān)門(mén)針對(duì)某一特定自貿(mào)區(qū)開(kāi)展這一領(lǐng)域研究的文獻(xiàn)更是極其缺乏，因而未來(lái)在如下領(lǐng)域方面的研究值得拓展和深入:一是關(guān)于在自貿(mào)區(qū)推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)的意義與可行模式的研究；二是關(guān)于自貿(mào)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及自貿(mào)區(qū)環(huán)境影響的實(shí)證研究；三是關(guān)于自貿(mào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系構(gòu)建的研究；四是關(guān)于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的基本框架與實(shí)現(xiàn)路徑的研究。 通過(guò)深化以上領(lǐng)域的研究，將有利于更好地促進(jìn)各個(gè)自貿(mào)區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。