職教新標準對接新需求

劉增輝

《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》實施后，每個專業(yè)的內(nèi)涵都需要根據(jù)新需求重新界定，專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準的修制訂就是要解決這個問題。專業(yè)教學標準的研制是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要舉措，是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的根本保障，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步的生動體現(xiàn)，是中國職業(yè)教育走向世界舞臺的一張靚麗名片。

關(guān)鍵詞 專業(yè)教學標準 標準修制訂 職業(yè)教育 高質(zhì)量發(fā)展

2021年3月，《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》印發(fā)，與此相配套的職業(yè)教育專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準修制訂工作于7月20日正式啟動。日前，本刊就相關(guān)問題專訪了教育部行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會工作辦公室常務副主任王國川。

王國川表示，教學標準是貫徹黨的教育方針、科學定位人才培養(yǎng)目標與規(guī)格的規(guī)范性文件，是院校人才培養(yǎng)的基本參照和遵循，在人才培養(yǎng)中具有基礎性地位。新一輪教學標準的修制訂，一方面需要進一步體現(xiàn)職業(yè)教育的類型特征，另一方面需要對接新需求，對專業(yè)內(nèi)涵進行升級與數(shù)字化改造，增強職業(yè)教育人才供給的適應性，這對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有基礎性作用。

推進現(xiàn)代職教體系建設的重要舉措

在線學習：新一輪職業(yè)教育專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準修制訂工作已經(jīng)開始。開展這項工作的背景是什么？

王國川：專業(yè)簡介是專業(yè)目錄的配套文件，它對專業(yè)面向、專業(yè)定位、專業(yè)內(nèi)涵等進行規(guī)范表述和說明，以便學生、家長、用人單位了解該專業(yè)的人才培養(yǎng)定位和畢業(yè)生工作的職業(yè)領域;專業(yè)教學標準是職業(yè)院校制訂人才培養(yǎng)方案、進行專業(yè)建設、組織實施專業(yè)教學、檢驗專業(yè)教學質(zhì)量的基本依據(jù)，集中承載著黨和國家對相應專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求。本次專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準修制訂，是在2012年、2017年兩輪標準建設的基礎上，為適應新時代現(xiàn)代化國家建設新需求、落實習近平總書記指示精神和全國職教大會新要求展開的。

一是全國職教大會對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進行了新部署。今年4月召開的全國職業(yè)教育大會，充分肯定了職業(yè)教育教學改革新進展，深入分析了技能型社會建設新形勢，系統(tǒng)部署了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的策略、路徑和要求。

二是國家相關(guān)政策文件均明確要求教學標準建設的健全和完善。從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》到《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條）和《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，都明確要制定教育質(zhì)量國家標準，從建立到構(gòu)建、再到健全職業(yè)教育標準體系，明確了工作要求。

三是《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》的頒布，對專業(yè)教學標準提出了適應新發(fā)展需求、落實專業(yè)升級和數(shù)字化改造新要求。新目錄的實施，每個專業(yè)的內(nèi)涵都需要根據(jù)新需求重新界定，專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準的修制訂就是要解決這個問題，要繼續(xù)對中、高、本專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準的修制訂進行一體化設計、一體化表述、一體化呈現(xiàn)，深化固化專業(yè)升級和數(shù)字化改造的理念和前期成果。

在線學習：專業(yè)教學標準的研制對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性體現(xiàn)在哪些方面？

王國川：教學標準是指導和管理職業(yè)院校教學工作的主要依據(jù)，是保證教育教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的基本教學文件。標準是標尺也是參照系，沒有標準的職業(yè)教育就不好談質(zhì)量。我想，專業(yè)教學標準的研制對于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在：

一是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要舉措?，F(xiàn)代職教體系建設的核心內(nèi)容是：適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育（專、本科、專業(yè)學位研究生）緊密銜接。要保證職業(yè)教育體系建設的類型特征，科學定位不同層次職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)格，高質(zhì)量提供技術(shù)技能人才供給，專業(yè)教學標準是基本規(guī)范，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要組成部分。

二是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的根本保障。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心工作是內(nèi)涵發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展的核心是院校組織人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也就是組織專業(yè)建設、開展專業(yè)教學、實施教學質(zhì)量監(jiān)控、規(guī)范教學管理和實驗實訓條件建設的質(zhì)量，而專業(yè)教學標準是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的基準和參照系，是保障內(nèi)涵發(fā)展的核心規(guī)范。

三是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步的生動體現(xiàn)。職業(yè)教育現(xiàn)代化水平的程度如何，一個重要指標就是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步契合的程度，人才培養(yǎng)定位是否反映了職業(yè)需求和人才標準，專業(yè)課程體系是否對接了典型工作任務，培養(yǎng)過程是否對接了生產(chǎn)過程等等，專業(yè)教學標準都做了相應安排和科學設計。

四是中國職業(yè)教育走向世界舞臺的一張靚麗名片。職業(yè)教育服務“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，協(xié)同企業(yè)走出去開展國際交流合作，標準、程序、要求是合作的基礎和主要規(guī)范。教學標準是中國理念、中國方案、中國話語權(quán)的集中體現(xiàn)，是中國職業(yè)教育實踐和成就的標志，所以職業(yè)教育走出去必帶的就是教學標準。

修制訂凸顯專業(yè)升級與數(shù)字化改造

在線學習：迄今為止，職業(yè)教育教學標準進行了幾次修訂工作，具體內(nèi)容是什么？

王國川：職業(yè)教育教學標準的修訂與否，取決于專業(yè)所對應職業(yè)領域的需求變化。這是第二次大規(guī)模修訂職業(yè)教育教學標準。

一是教學標準的基礎——專業(yè)目錄。中職專業(yè)目錄是職業(yè)教育最早的教學標準之一，早在1963年就由國家教育行政部門頒布了，此后經(jīng)過4次修訂、調(diào)整，形成了2010年版中職專業(yè)目錄，按兩級分類設計，設置了19個專業(yè)類、321個專業(yè);高職?？圃?015年對2004年的高職高專專業(yè)目錄進行修訂，按三級分類設計，形成了19個專業(yè)大類、99個專業(yè)類、748個專業(yè)的高職?？茖I(yè)目錄。2020年，國家經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，尤其是新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新需求，要求職業(yè)教育要做出反映和對接，所以2020年組織了新一輪的職業(yè)教育專業(yè)目錄修訂。這次修訂，對中職和高職專業(yè)目錄進行了一體化設計，統(tǒng)一專業(yè)大類、專業(yè)類設置，增補制訂高職本科專業(yè)目錄，形成了19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)。其中，設置中職專業(yè)358個、高職?？茖I(yè)744個、高職本科專業(yè)247個。

二是教學標準的核心——專業(yè)教學標準。中職專業(yè)教學標準最早于2001年就頒布了第一批，當時叫專業(yè)人才培養(yǎng)指導方案，其后依據(jù)2010年版中職專業(yè)目錄先后于2014年、2015年頒布了230個中職專業(yè)教學標準;高職專業(yè)教學標準第一批是2012年依據(jù)2004年版高職高專專業(yè)目錄頒布了410個高職專業(yè)教學標準，第二批是2019年依據(jù)2015年版高職專業(yè)目錄頒布了347個高職?？茖I(yè)教學標準，目前還有155個專業(yè)教學標準已修訂完善，正在等待頒布。這次啟動的專業(yè)教學標準修制訂，是依據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，對中職、高職?？啤⒏呗毐究茖I(yè)教學標準進行一體化設計，統(tǒng)一安排部署，依據(jù)新需求新變化，組織開展的新一輪修制訂工作，對中職和高職?？茖I(yè)目錄調(diào)整的專業(yè)進行教學標準修訂，對中職和高職新增專業(yè)、高職本科專業(yè)進行教學標準研制。

三是教學標準體系的重要組成部分——公共基礎課程標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準。截至目前，中職已頒布了10門公共基礎課程標準，高職已頒布了2門公共基礎課程標準;先后頒布了職業(yè)院校136個專業(yè)頂崗實習標準;先后頒布了職業(yè)院校83個專業(yè)實訓教學條件建設標準（儀器設備裝備規(guī)范）。

這三個標準對專業(yè)目錄來講，除公共基礎課程標準外，只是將量大面廣專業(yè)對接重點領域?qū)I(yè)研制了國家標準，專業(yè)缺口還很大，今后還有很大的完善空間。

在線學習：和以前相比，這次修制訂工作有哪些特點？

王國川：一是貫徹中央領導的新指示、落實全國職教大會的新要求。習近平總書記指示，要“增強職業(yè)教育適應性”“深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”。? 全國職教大會要求“建設有特色的標準，進一步強化標準的支撐引領作用，健全教師、課程、教材、教學、實習、實訓、信息化、安全等職業(yè)教育特色標準體系。”

二是中、高、本一體化設計。專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準按照“統(tǒng)一體例框架，分層次區(qū)別要求”的原則，中職、高職?？坪透呗毐究圃谡w框架上統(tǒng)一為11個方面的內(nèi)容，在具體要求上，對職業(yè)面向、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊伍和教學條件等方面進行分層次要求，按三個層次體例框架及編寫要求模板落實需求調(diào)研和標準研制，突出體系特征。

三是落實專業(yè)升級與數(shù)字化改造。所有專業(yè)簡介根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新管理方式、新服務方式的需求變化情況，緊跟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展新趨勢，進行專業(yè)內(nèi)涵升級。專業(yè)教學標準根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新管理方式、新服務方式的需求變化情況，在培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學條件等方面，緊跟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展新趨勢，關(guān)注崗位（群）數(shù)字化升級新需求，強調(diào)開設綠色環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、現(xiàn)代管理等方面的選修課程。

修制訂強調(diào)行業(yè)指導企業(yè)參與

在線學習：職業(yè)教育強調(diào)行業(yè)指導和企業(yè)參與，在標準修制訂中，對此是如何落實的？

王國川：職業(yè)教育堅持政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，核心思想就是要按照用人單位的人才需求和人才標準培養(yǎng)人，也就是在專業(yè)層面上解決習近平總書記講的“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”問題。教學標準研制和修制訂工作始終堅持行業(yè)指導和企業(yè)參與，一是緊緊依靠各行（教）指委承擔相關(guān)專業(yè)的標準研制工作任務，二是教學標準綜合專家組構(gòu)成上吸納了一定比例的行業(yè)企業(yè)專家，三是各教學標準研制組構(gòu)成上也吸納了一定比例的行業(yè)企業(yè)專家，四是強調(diào)面向行業(yè)企業(yè)調(diào)研，五是將行業(yè)人才標準和企業(yè)用人需求作為需求調(diào)研的核心內(nèi)容，六是將行業(yè)企業(yè)的需求作為邏輯起點和參照點。

在線學習：教育部行指委工作辦公室作為本次教學標準修制訂工作秘書處，請介紹一下貴辦公室的工作職責以及對本次修制訂工作的安排。

王國川：2012年，為加強對行（教）指委工作的領導與協(xié)調(diào)，教育部決定成立“教育部行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會工作辦公室”，設在當時的中央廣播電視大學也就是現(xiàn)在的國家開放大學。主要職責是：負責對行（教）指委工作的聯(lián)絡與協(xié)調(diào);負責全國職業(yè)教育和高校學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置平臺的管理與維護;負責全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐信息服務平臺的管理與維護，負責全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地的日常管理與服務;受教育部委托，承擔職業(yè)教育專業(yè)目錄修制訂、專業(yè)教學標準修制訂、專業(yè)實踐項目、校企合作、產(chǎn)教對話、相關(guān)試點等專項組織落實工作等。

本次我辦作為教學標準修制訂工作秘書處，承擔處理專業(yè)簡介和教學標準修制訂綜合組日常工作，組織落實高職?？?、高職本科專業(yè)簡介和教學標準修制訂工作。11月，綜合組秘書處將對調(diào)研報告、專業(yè)簡介、專業(yè)教學標準、研制說明組織審議驗收。