從“破五唯”看高等教育人才評(píng)價(jià)改革

韓祥宗

摘? ?要：“五唯”問題目前已成為教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域的頑疾，所以破“五唯”勢(shì)在必行。以高校人才評(píng)價(jià)改革為研究?jī)?nèi)容，梳理了高校人才評(píng)價(jià)中的“五唯”具體體現(xiàn)及破五唯的必要性。破“五唯”需要大家合力探索立“四新”，完善四種評(píng)價(jià);需要優(yōu)化對(duì)教師評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)體系，改革探索新型的多種類、多層次的人事管理制度;需要逐步提高教師收入水平，引導(dǎo)高校教師建立良好的價(jià)值取向。

關(guān)鍵詞：“五唯”;高等教育;人才評(píng)價(jià);職稱評(píng)定

中圖分類號(hào)：F204? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）29-0073-03

引言

教育評(píng)價(jià)改革是教育改革的重大任務(wù)。高等教育人才評(píng)價(jià)事關(guān)高等教育的發(fā)展方向。近年來，高等教育人才評(píng)價(jià)改革成為備受關(guān)注的話題。早在2018年，習(xí)近平總書記就在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。隨后，國家及各部委出臺(tái)了很多教育評(píng)價(jià)改革的相關(guān)文件。2020年2月，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》，意在破除論文“SCI至上”，探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，營造高校良好創(chuàng)新環(huán)境。中共中央、國務(wù)院2020年10月印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），提出了一系列改革意見，明確要求切實(shí)破除“五唯”頑疾，明確提出必須“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)”。2021年初，人社部、教育部等中央部委相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。兩個(gè)《指導(dǎo)意見》均明確提出，要克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項(xiàng)目等傾向，不簡(jiǎn)單把論文、專利、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為教師評(píng)價(jià)的限制性條件。這些綱領(lǐng)性文件的頒布，表明了我國對(duì)于高校教師隊(duì)伍建設(shè)及人才評(píng)價(jià)改革的決心。隨之，各地區(qū)各高校紛紛制定了“破五唯”相關(guān)文件政策，改革并完善高校教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文所闡述的高等教育的人才評(píng)價(jià)，特指高校的教師隊(duì)伍人才評(píng)價(jià)。研究對(duì)象按照工作任務(wù)大體分為兩類：科研為主型教師和教學(xué)為主型教師?？蒲袨橹餍徒處煹闹饕蝿?wù)在于科學(xué)研究，教學(xué)為主型教師的主要任務(wù)在于課堂教學(xué)。

一、高校人才評(píng)價(jià)中的“五唯”是什么？

“五唯”問題目前已成為教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域的頑瘴痼疾，基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)中“五唯”問題以學(xué)生評(píng)價(jià)為核心，高等教育評(píng)價(jià)中“五唯”問題則以教師評(píng)價(jià)為核心。盡管“五唯”叫法已固定，但其內(nèi)容并非僅有五項(xiàng)，不同的教育領(lǐng)域“五唯”內(nèi)容有所不同。本文所研究的高校教師評(píng)價(jià)是指高校的人才招聘、人才評(píng)定、職稱評(píng)聘等過程中的的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此所說的“五唯”，主要是指唯學(xué)歷、唯“帽子”、唯論文、唯項(xiàng)目、唯獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)象。之所以說“唯”，就是因?yàn)檫@五個(gè)方面指標(biāo)在人才評(píng)價(jià)中發(fā)揮著極其重要的作用，已經(jīng)成為高校院所人才評(píng)價(jià)的指標(biāo)導(dǎo)向。比如，高校院所在招聘人才時(shí)，就是通過這五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析量化評(píng)分。如果這五項(xiàng)指標(biāo)都很好，說明應(yīng)聘者是非常優(yōu)秀的，高校院所將視若“千里馬”，并給予特聘教授、優(yōu)秀青年學(xué)者等人才待遇，同時(shí)會(huì)傾向給予很高的年薪;反之，如果這五項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)聘者都不占優(yōu)，高校院所將傾向于不會(huì)接受應(yīng)聘，或給予較低的編制或待遇。高校決定聘任后會(huì)與應(yīng)聘者簽訂聘任協(xié)議，在協(xié)議中明確規(guī)定聘期內(nèi)的工作任務(wù)目標(biāo)，這些工作任務(wù)目標(biāo)通常是由論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱和帽子來組成的。聘期內(nèi)如果完成了這些任務(wù)目標(biāo)，則可以順利轉(zhuǎn)為“長聘”，或從人事代理制轉(zhuǎn)為事業(yè)編制人員;否則就“非升即走”，自動(dòng)解聘[1]。職稱評(píng)定時(shí)，盡管近些年高校普遍對(duì)于高校教師進(jìn)行了分類評(píng)價(jià)改革，但指揮棒的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依然主要是這“五唯”?！罢撐摹㈨?xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)”幾乎成為所有教師職稱評(píng)定的基本必備條件。如果基本條件達(dá)不到，就沒有職稱評(píng)聘資格?！拔ㄕ撐?、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)”指標(biāo)，對(duì)于研究型教師來講，是有一定可取性的，某種層面上促進(jìn)了高校的科研發(fā)展。但是，對(duì)于中小學(xué)教師及教學(xué)型教師來講，他們的主要精力在于課堂教學(xué)，沒有能力和時(shí)間寫論文、做項(xiàng)目，這種情況下的職稱評(píng)聘若還要滿足“唯論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)”的指標(biāo)，顯然是不合理的。

二、“破五唯”的必要性

（一）“五唯”造成了不良導(dǎo)向

關(guān)于“五唯”的具體表現(xiàn)，“唯論文”就是只看重論文是否正式發(fā)表、發(fā)表的數(shù)量以及發(fā)表期刊的級(jí)別，而無人關(guān)心論文的內(nèi)容是否原創(chuàng)、觀點(diǎn)是否新穎以及是否具有學(xué)術(shù)價(jià)值等內(nèi)核問題; “唯帽子”、“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”就是只看重是頭銜或獎(jiǎng)項(xiàng)的類別、數(shù)量及級(jí)別，而無人在意取得頭銜的人是否真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，取得的獎(jiǎng)項(xiàng)是否對(duì)教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面具有實(shí)際的促進(jìn)和推動(dòng)作用等關(guān)鍵內(nèi)容;“唯職稱”、“唯學(xué)歷”就是只看申報(bào)人員的現(xiàn)有職稱及學(xué)歷是否符合條件中的學(xué)歷資歷條件，而無人在乎其是否取得了特別突出的工作業(yè)績(jī)、是否已經(jīng)達(dá)到了相應(yīng)的水平。由此可見，“五唯”錯(cuò)在無限地將定量的、可數(shù)字化的部分放大，以至于變成評(píng)價(jià)的“唯一”指標(biāo)。

“五唯”是不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)觀、價(jià)值觀和人才觀，嚴(yán)重阻礙著教育事業(yè)發(fā)展，束縛著創(chuàng)新人才培養(yǎng)?！拔ㄕ撐摹眱A向，其直接導(dǎo)向就是教師把大量時(shí)間和精力投入論文寫作與發(fā)表上，從而荒廢了其主業(yè)即教學(xué)工作。這對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量造成了嚴(yán)重傷害，成為威脅教育質(zhì)量的根源所在。不僅如此，人們?yōu)榱税l(fā)表論文，往往會(huì)不擇手段，從而造成了學(xué)術(shù)風(fēng)氣的敗壞?！拔?xiàng)目”的評(píng)價(jià)方式導(dǎo)致絕大多數(shù)教師不得不為項(xiàng)目奔走忙碌?？蒲许?xiàng)目以及教研教改項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，影響因素非常復(fù)雜，不僅看前期學(xué)術(shù)積累，也看選題是否合適，而且還受到評(píng)審專家的主觀評(píng)價(jià)影響。項(xiàng)目在教師評(píng)價(jià)中所占比重越大，對(duì)教師壓力就越大，教師就越焦慮、越難以安心教學(xué)與學(xué)術(shù)，以至于學(xué)術(shù)不端概率也就越高。論文及項(xiàng)目已經(jīng)成為教師職稱晉升中無法跨越的大山，為了獲得項(xiàng)目，老師不得不到處參加學(xué)術(shù)會(huì)議，獲得各種學(xué)術(shù)資源及人脈，以求獲得評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審方面的支持。