從機制創(chuàng)新看沂水縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

武建竹

[關(guān)鍵詞]? 沂水縣; 本地資源;機制創(chuàng)新;縣域經(jīng)濟

[作者單位]? 成都錦城學(xué)院

“十四五”時期是我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要時期。作為國民經(jīng)濟基本單元的縣域經(jīng)濟，是保障民生、促進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟發(fā)展必須立足本地實際，挖掘本地發(fā)展優(yōu)勢，把握本地發(fā)展的規(guī)律，做到改革和發(fā)展相結(jié)合，傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，強縣和富民相統(tǒng)一，城鎮(zhèn)和農(nóng)村相貫通，才能切實可行地推動縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2019和2020年度，沂水縣連續(xù)兩年被評為全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣。這得益于沂水縣近年來在腳踏實地、穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作方針下，通過整合多方資源，引進先進科技，創(chuàng)新機制，提高發(fā)展動力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。其中，準確把握、立足本縣實情精準施策是關(guān)鍵。沂水縣曾經(jīng)一直以農(nóng)業(yè)、木業(yè)板材、布鞋制作、油頂制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。這些產(chǎn)業(yè)基本上是高投入、低效益、低產(chǎn)出的落后發(fā)展模式，生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能相對過剩、產(chǎn)品無競爭力、從業(yè)人員收入偏低、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡。基于以上這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實際情況，沂水縣政府從機制創(chuàng)新入手，整合多方資源形成新的發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。這些措施對貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟的重大決策，對全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

保持傳統(tǒng)優(yōu)勢? 發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展扎牢根基。沂水縣政府首先支持發(fā)展本縣傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、食品加工業(yè)、機械制造業(yè)、布鞋制作業(yè)、礦產(chǎn)采集業(yè)等為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展打下根基。同時，拓展發(fā)展思路，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展勞動密集型對外出口加工業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)先發(fā)展智能機械、新型材料、精細化工、綠色能源、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)項目。

——旅游業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。沂水縣政府秉持“大旅游”的理念，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，引領(lǐng)帶動其他一系列產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成為山東旅游業(yè)的一匹黑馬。沂水縣政府按照夯實基礎(chǔ)、塑造品牌、面向市場的思路，在全國范圍內(nèi)樹立“好客山東、沂水情長”旅游印象，形成獨具一格的沂水旅游模式。如：以天上王城為核心的歷史文化游，圍繞地下大峽谷的泉莊康養(yǎng)民宿游，以雪山風(fēng)情街為中心的縣城休閑游等。各個旅游景點充分依托本地的特色資源打造一批具有地方特色的旅游產(chǎn)品。如青援食品、馬站姐妹煎餅、沂蒙紅嫂煎餅、正航食品等。沂水旅游業(yè)發(fā)展的同時也帶動了周邊其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沂水縣近幾年集中打造泉莊尹家峪田園綜合體項目，并以此為中心打造出一系列生態(tài)、自然、環(huán)保、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，泉莊鎮(zhèn)也因此被評為山東省第一個長壽頤養(yǎng)示范鎮(zhèn)。未來將以泉莊尹家峪田園綜合體項目為中心打造“幸福農(nóng)家，康養(yǎng)民宿”高端品牌，推動旅居新業(yè)態(tài)，建成新農(nóng)村。

健全保障機制? 促進動能轉(zhuǎn)換

全縣經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進。縣政府為此專門成立了縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策、落實措施、協(xié)調(diào)指揮、督導(dǎo)重點工作，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的組織保障。同時，縣直各部門創(chuàng)新建立起靈活機動的績效考核機制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。抽調(diào)各崗位的業(yè)務(wù)骨干成立督查小組，提高行政效率，現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題就地解決。

近年來，沂水縣充分利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)能、太陽能、生物能等優(yōu)質(zhì)資源，促進動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級。如：山東京普太陽能實地考察每家農(nóng)戶的安裝條件后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶房頂安裝太陽能光伏發(fā)電板。沂水縣電業(yè)局也在測算數(shù)據(jù)的指導(dǎo)下在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝100多臺風(fēng)力發(fā)電機，大大增加全縣發(fā)電量，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供充足的綠色能源。

在此基礎(chǔ)上，沂水縣政府大力推行科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化區(qū)。到目前，全縣已建成高科技企業(yè)20多家，其中藍天環(huán)保、元脈電子、黎寧科技等多家科技型企業(yè)與科研院所、高等院校達成合作，引進新技術(shù)、新科研成果。沂水縣政府還不斷加大人才引智工作力度。積極協(xié)助企業(yè)引進高精尖人才，政府提供各項政策保障，努力做到引進、留住、用好人才。沂水縣政府也在不斷完善人才引進的長效機制，建立校企合作交流平臺，為企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型和升級保駕護航。

進入新發(fā)展階段，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，沂水縣要抓住機遇，用好國家政策，積極開發(fā)利用本地優(yōu)勢資源，開創(chuàng)出了一條符合當(dāng)?shù)厍闆r的可持續(xù)發(fā)展道路。