鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境與實現(xiàn)路徑

趙超

習(xí)近平總書記指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局做出的重大決策部署，充分反映了人民的期待、時代的呼喚、發(fā)展的必然。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成后，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段，如何弘揚(yáng)好脫貧攻堅精神，乘勢而上，譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章，是擺在各級黨委政府面前的現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)村振興作為一項系統(tǒng)性全局性戰(zhàn)略工程，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著產(chǎn)業(yè)組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、分散經(jīng)營、與大市場脫節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化品牌化不足、科技化和數(shù)字化不足等問題。文章在深入分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境基礎(chǔ)上，提出破解這些問題的對策與建議。

?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體之困。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才缺乏。由于城市“虹吸效應(yīng)”，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，農(nóng)村缺“人氣”，更缺人才，“領(lǐng)頭羊”少。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營群體以初中及其以下文化程度為主，大專及以上學(xué)歷的很少，缺乏必要的經(jīng)營技術(shù)和市場理念。同時，鄉(xiāng)村振興所需的管理人才、經(jīng)營人才、科技人才極為缺乏，尤其是做大電商產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游等方面的專業(yè)人才。

二是農(nóng)村新型經(jīng)營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用。農(nóng)村新型經(jīng)營組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。農(nóng)業(yè)合作社是個很好的通過集體抱團(tuán)實現(xiàn)分散經(jīng)營和大市場及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連接的組織方式，但是當(dāng)前發(fā)展階段實力較弱，其存在管理不規(guī)范等問題，難以靠自身打通產(chǎn)業(yè)鏈，聚集要素資源，在產(chǎn)業(yè)鏈分工和工商資本合作中難以獲得公平地位。大部分農(nóng)業(yè)合作社對一二三產(chǎn)融合發(fā)展的發(fā)展方向、盈利模式等仍不清晰，特別是農(nóng)特產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合發(fā)展等仍是短板。家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同樣由于管理不規(guī)范，市場信息缺乏，品牌和標(biāo)準(zhǔn)、渠道建設(shè)投入能力不足，科技創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和延伸，難以獲取外部資金支持。

三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體缺乏。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)端到市場端缺乏龍頭企業(yè)示范帶動，相應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)體系尚不健全，缺乏產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟為經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等發(fā)展服務(wù)相對缺乏，以致大多數(shù)合作社發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足，難以支持新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。在農(nóng)村從事種養(yǎng)的農(nóng)戶也由于缺乏貼身有效的專業(yè)化服務(wù)，擴(kuò)大家庭適度規(guī)模經(jīng)營存在困難。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合之困。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)?；潭鹊?，鄉(xiāng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“種了賣、養(yǎng)了賣、挖了賣”的情況比較普遍，處于種植和初級農(nóng)特產(chǎn)品銷售階段，存在小而散現(xiàn)象，“種、養(yǎng)、加”未能有機(jī)結(jié)合，存在農(nóng)特產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，價值功能開發(fā)不充分，農(nóng)特產(chǎn)品檔次和附加值不高等問題。特色農(nóng)特產(chǎn)品知名品牌和高價值農(nóng)特產(chǎn)品少，對產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸的投入較少，加工農(nóng)特產(chǎn)品技術(shù)含量較低，未能講好故事和標(biāo)準(zhǔn)定價分級，經(jīng)濟(jì)效益不高。

二是土地資源制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必然要發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)大多需要建設(shè)溫室大棚等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，受到基本農(nóng)田禁止“非農(nóng)化”“非糧化”限制，與當(dāng)前國土空間規(guī)劃和土地用途管制制度之間仍存在一定矛盾，導(dǎo)致高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植用地嚴(yán)重缺乏，擴(kuò)種計劃受阻。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)也需要配套建設(shè)游客接待、酒店民宿、停車場等商業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的土地資源極度緊缺。

三是鄉(xiāng)村旅游資源未深入挖掘，配套設(shè)施不完善。大部分鄉(xiāng)村主題農(nóng)旅也處于初級階段，交通、住宿等旅游環(huán)境雖然有了起步基礎(chǔ)，但相對缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，呈無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同整體開發(fā)不夠，大部分民宿為村民自營，缺乏資金支持，交通、餐飲等配套設(shè)施不完善，對文化的挖掘深度不夠，和域內(nèi)其他文旅景點聯(lián)動不夠，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村旅游項目還不具有吸引力。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化之困。一是流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全。在現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道中，倉儲物流、批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)特產(chǎn)品直銷等基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后，專業(yè)化現(xiàn)代化物流服務(wù)企業(yè)數(shù)量極少。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)物流主要靠快遞公司上門收件，現(xiàn)代物流體系和物流批發(fā)市場建設(shè)滯后。同時，產(chǎn)地倉冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，難以解決農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測、初加工、包裝、保鮮，商品化不足。

二是流通模式以零售為主，批發(fā)市場不完善。當(dāng)前，鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品的流通以零售為主，部分地區(qū)建有批發(fā)市場，但基本處于“有場無市”狀況，物流經(jīng)營成本較高，很多農(nóng)特產(chǎn)品市場流通渠道不暢，時而出現(xiàn)農(nóng)作物豐產(chǎn)反而滯銷的情況。

三是生產(chǎn)規(guī)模小，市場開拓難。大部分土地受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式影響，土地分散化、碎片化，鄉(xiāng)村種植產(chǎn)業(yè)多是以幾畝到十幾畝為主的小規(guī)模經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)低效率經(jīng)營的問題突出，生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化滯后，加工不深、包裝不精，致使市場占有率較低。同時，廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌經(jīng)營意識有待提高，目前都是同質(zhì)化的種植、電商業(yè)態(tài)，給品牌培育、市場開拓帶來很大限制。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化數(shù)字化之困。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體的數(shù)字化意識不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體大多是小微組織，自身抗風(fēng)險能力較弱，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入中缺少動力。即使省內(nèi)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合意愿也不強(qiáng)，數(shù)字化發(fā)展的傾向也不明顯。

二是數(shù)字化支持作用有待發(fā)揮。目前大多是針對鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化建設(shè)和數(shù)字化農(nóng)業(yè)試點方案，更多是從政府角度考慮，沒有按照市場需求和邏輯設(shè)計、整合，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源銜接，難以融于產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成動態(tài)開放系統(tǒng)。同時，各市場主體提供的鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)均為立足自營業(yè)務(wù)循環(huán)，未立足于整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)，影響了數(shù)字化支持作用的發(fā)揮。

三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐不足。在科技服務(wù)方面仍不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，表現(xiàn)在推廣新技術(shù)、優(yōu)良品種的引進(jìn)、示范、推廣的經(jīng)費(fèi)少，工作難開展。同時，也缺少技術(shù)力量雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新型農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率低。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資金之困。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引資能力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、見效慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小型分散、承擔(dān)風(fēng)險的能力弱，且大多缺乏貸款抵押物，金融機(jī)構(gòu)從資金安全角度考慮，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的貸款支持十分謹(jǐn)慎。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長期受自給自足傳統(tǒng)經(jīng)營觀念影響，同時因免稅和現(xiàn)金支付等原因，規(guī)范意識欠缺，存在多套賬現(xiàn)象，難以獲取真實盈利和風(fēng)險信息，無法實現(xiàn)信息對稱，既影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)計劃性和價值風(fēng)險管理，又不利于金融機(jī)構(gòu)識別鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資難。

鄉(xiāng)村振興所需的管理人才、經(jīng)營人才、科技人才極為缺乏，尤其是做大電商產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游等方面的專業(yè)人才。

二是支農(nóng)金融主體缺乏。目前農(nóng)村金融市場符合傳統(tǒng)信貸條件的業(yè)務(wù)被國有銀行和信用社壟斷，而這些金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層網(wǎng)點少，難以下沉到農(nóng)村，農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)的貸款需求難以滿足。同時，因農(nóng)村家庭經(jīng)營分散、小額、短期，服務(wù)成本高，這些銀行不具備差異化的核心能力，滿足不了農(nóng)村金融需求。雖然政策允許有條件的合作社開展信用合作，開展社員內(nèi)部資金互助，但還沒有多級信貸合作社和保險合作社，制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)種類單一，“三農(nóng)”貸款方式單一。

?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化路徑。一是完善考核“指揮棒”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的組織力。通過建立健全鄉(xiāng)村振興各項工作機(jī)制，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)地位。強(qiáng)化各級黨委政府抓產(chǎn)業(yè)振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，定期研究本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題，提前謀劃發(fā)展思路，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善考核“指揮棒”體系，在每年的鄉(xiāng)村振興實績考核中增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)重，細(xì)化量化相關(guān)指標(biāo)，指導(dǎo)市縣黨委政府把精力集中到抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上，特別是鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的市縣要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”作用。

二是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，打造良性生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市縣級平臺，綜合利用內(nèi)外智力資源制定本區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，提出市場合作需求和政府配套支持需求，為實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供規(guī)劃、金融咨詢及人才培養(yǎng)服務(wù)，對接產(chǎn)業(yè)鏈資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供解決方案。充分發(fā)揮縣級政府作用對接省內(nèi)外農(nóng)批農(nóng)貿(mào)、農(nóng)超、社區(qū)連鎖、電商平臺、菜籃子，逐步去中間化，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤留在產(chǎn)地合作社;以之為基礎(chǔ)，對接整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)升級的良性循環(huán)。

三是強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)聯(lián)動和鎮(zhèn)村聯(lián)動。要加強(qiáng)市縣兩級政府對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的布局和選取培育，加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)聯(lián)動和鎮(zhèn)村聯(lián)動，實施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村”工程，把城市、城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，形成“強(qiáng)鎮(zhèn)聯(lián)村帶戶”機(jī)制。要把縣鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來發(fā)展，大力推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展壯大強(qiáng)鎮(zhèn)興村產(chǎn)業(yè)。

四是創(chuàng)新發(fā)展支農(nóng)金融，打造金融支農(nóng)聯(lián)盟。探索建立金融支農(nóng)聯(lián)盟，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村互助金融組織、互聯(lián)網(wǎng)銀行、普惠金融等支農(nóng)金融組織，打造品種豐富、模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)特色貸、農(nóng)業(yè)險等金融產(chǎn)品，著力解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金短缺問題。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合路徑。一是圍繞三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過品質(zhì)化集群化導(dǎo)向推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，推動農(nóng)業(yè)一產(chǎn)“接二連三”，積極推進(jìn)“田園綜合體”建設(shè)，以多元化業(yè)態(tài)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、電商營銷、生態(tài)體驗旅游和康養(yǎng)等，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵在持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展物流、儲運(yùn)、銷售、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工與綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，促進(jìn)深加工，如通過加工工藝改造、衍生品開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品分級包裝等發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，重點發(fā)展加工工業(yè)。

構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市縣級平臺，綜合利用內(nèi)外智力資源制定本區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，提出市場合作需求和政府配套支持需求，為實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供規(guī)劃、金融咨詢及人才培養(yǎng)服務(wù)，對接產(chǎn)業(yè)鏈資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供解決方案。

三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小，采取直接補(bǔ)助、貼息等方式，全面推行溫室大棚、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。對于專業(yè)化投資，比如種業(yè)技術(shù)研發(fā)、區(qū)域冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、深加工等，積極引入這些專業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和工商資本，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。

四是搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。指導(dǎo)各地做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目土地規(guī)劃，健全完善盤活存量建設(shè)用地政策，實施農(nóng)轉(zhuǎn)用供地、點狀供地等靈活供地方式，進(jìn)一步滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，放寬農(nóng)特產(chǎn)品或秸稈倉儲、物流、加工等配套的農(nóng)用土地開發(fā)限制，放寬設(shè)施農(nóng)業(yè)配套用地和農(nóng)村旅游配套土地的開發(fā)限制。加快推進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)改革，制定省宅基地入市開發(fā)管理辦法，規(guī)范用途，鼓勵民宿、酒店等第三產(chǎn)業(yè)用途開發(fā)。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化路徑。一是強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，拓展農(nóng)特產(chǎn)品市場。鼓勵各地加大對農(nóng)特產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村物流發(fā)展新格局，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，與全國性特色農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、文化場所、電商平臺等開展合作，組建采購商聯(lián)盟，建立良好合作關(guān)系，形成穩(wěn)定采購鏈，推動與國際采購商隊伍合作，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)國際化之旅，推動特色農(nóng)特產(chǎn)品走向海內(nèi)外。

二是打造扁平化的農(nóng)特產(chǎn)品流通模式。鼓勵各地加大對農(nóng)特產(chǎn)品交易市場、電商平臺等的投入，強(qiáng)化與京東、順豐、菜鳥等物流公司合作，建立完備的農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流體系，并通過給予電商企業(yè)一定快遞補(bǔ)貼和引導(dǎo)市場主體讓利的方式，從而降低交易成本。加強(qiáng)縣級中心產(chǎn)地倉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈配送中心建設(shè)，支持各地大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)，打造扁平化的農(nóng)特產(chǎn)品流通模式。創(chuàng)新與發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓以現(xiàn)代科技為支撐的深加工農(nóng)特產(chǎn)品中高端市場。

三是搭建大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。建設(shè)“縣域大數(shù)據(jù)平臺”，對縣內(nèi)乃至全國區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展上市監(jiān)測，收集價格、銷量、市場流向大數(shù)據(jù)，在產(chǎn)銷兩端以大數(shù)據(jù)為支撐，搭建起更有指導(dǎo)價值的數(shù)據(jù)共享平臺，指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，確保產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。

四是充分利用數(shù)字化手段，拓寬營銷渠道。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與各類農(nóng)博會、展銷會等大型活動，充分利用電商平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，持續(xù)提高本區(qū)域名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品的市場知名度和美譽(yù)度。組織開展產(chǎn)銷對接活動，召集采購商走訪生產(chǎn)基地，走進(jìn)產(chǎn)區(qū)，深入生產(chǎn)一線挖掘更多采購潛力，積極促成達(dá)成合作交易。和新媒體平臺合作，借助新媒體的力量，針對不同農(nóng)特產(chǎn)品亮點和目標(biāo)受眾，對故事、廣告外層進(jìn)行精心設(shè)計，激發(fā)用戶購買欲望。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌化路徑。一是實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加快培育區(qū)域公用品牌。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、鄉(xiāng)村振興開新局的切入口，以“小特產(chǎn)業(yè)”搭建“大平臺”，打造成區(qū)域公用品牌。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)品牌，著力打造更為集聚、更大規(guī)模、更有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

二是引導(dǎo)各地樹牢品牌意識，發(fā)展和保護(hù)區(qū)域公用品牌。大力開展名特優(yōu)新農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介活動，力爭更多特色優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入省級名特優(yōu)新農(nóng)特產(chǎn)品的名錄，形成名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)與品牌效應(yīng)。增加在社會媒體上的公益宣傳投放量，設(shè)置新聞媒體報刊專欄，利用新媒體平臺，對農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行全方位、多角度、長時間持續(xù)宣傳，讓社會公眾耳熟能詳。

三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌打造方式。打造代表農(nóng)特產(chǎn)品的“小姐姐”等網(wǎng)紅人物、“縣域IP”、特色農(nóng)特產(chǎn)品表情包，以直播、短視頻方式推薦鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，并通過新媒體平臺引流，提高知名度。開辟線上旗艦店，完善網(wǎng)店、招收代理商、物流發(fā)貨等工作，在現(xiàn)有電商銷售基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，讓顧客在網(wǎng)上直接了解故事、購買鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化路徑。一是繼續(xù)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，積極打造特色產(chǎn)業(yè)帶。支持有條件的區(qū)域依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，并通過政府支持和外引內(nèi)聯(lián)等各種方式，培育引進(jìn)一批農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)，帶動整個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。積極推行集中連片規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

二是推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)協(xié)會等社會化服務(wù)組織，支持發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，進(jìn)一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。建議出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚度、加大帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)的扶持力度，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

三是建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游觀光熱點。充分打好生態(tài)“王牌”，補(bǔ)齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以特色文化、傳統(tǒng)文化、民族文化等地域特質(zhì)為內(nèi)核，深入挖掘深厚的生態(tài)和文化底蘊(yùn)，建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游觀光熱點。培育具有地域特色的休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、文化體驗、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度拓展。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化數(shù)字化路徑。一是堅持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為核心動力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要緊抓5G、區(qū)塊鏈技術(shù)推廣應(yīng)用契機(jī)，搭建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智慧平臺，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。全面實施數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展專項行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧氣象等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。建立完善連接各級政府、科研院所、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布相關(guān)市場信息和政策法規(guī)，及時處理并反饋相關(guān)信息，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化。整合現(xiàn)有數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，建設(shè)配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)獨立開放平臺，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各市場平臺銜接，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

三是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。引導(dǎo)各地健全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，積極探索建立起“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園—周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)—廣大鄉(xiāng)村”三級技術(shù)推廣新模式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗等信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技隊伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)協(xié)會組織，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位配套服務(wù)。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件和社會需求，引進(jìn)新品種新技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化步伐，大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)，融合信息化技術(shù)，不斷提高智能化、自動化生產(chǎn)經(jīng)營水平。

四是扶持培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托農(nóng)科院、政府、龍頭企業(yè)，扶持培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵科研院校專家?guī)F(tuán)隊、帶項目、帶資金到基層農(nóng)業(yè)試驗田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善科技特派員工作機(jī)制和激勵機(jī)制，支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)科技服務(wù)向農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全鏈條服務(wù)轉(zhuǎn)變。搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓、買賣、推廣等應(yīng)用平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果多樣化、高效率轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平。