打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 全民致富奔小康
——以安徽省霍邱縣烏龍鎮(zhèn)黃莊村為例

■張 黎/南京城市職業(yè)學(xué)院

習(xí)近平總書記指示:“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睘榱舜蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黃莊村基層黨組織采用多種形式大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)就業(yè)，快速走上脫貧致富的道路。為實(shí)踐體驗(yàn)式教學(xué)模式，我曾兩次帶領(lǐng)三名學(xué)生利用暑寒假時(shí)間，前往安徽省霍邱縣烏龍鎮(zhèn)黃莊村做課題調(diào)研。

一、抓黨建，脫貧攻堅(jiān)有方向

習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，是彰顯我們黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝貧困、擺脫貧困的戰(zhàn)略魄力和堅(jiān)定決心?！秉S莊村黨支部近年來緊緊圍繞抓黨建促脫貧這一主線，以“選派+回引+激勵(lì)”的方法，向上級(jí)請(qǐng)求選派優(yōu)秀在職在編干部到黃莊村任村黨支部書記，配強(qiáng)村級(jí)扶貧工作力量；回引本土人才，定向招錄招聘本土籍大中專畢業(yè)生，充實(shí)到村兩委班子；激勵(lì)本地有識(shí)之士回村投資，有效激發(fā)地方創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)和支持村級(jí)黨組織創(chuàng)辦合作社，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來源。

黃莊村地處霍邱縣西南部，為大別山余脈延伸帶，地勢(shì)南高北低，屬典型的丘陵地區(qū)。該村距烏龍鎮(zhèn)政府3公里，全村共有人口2565人，耕地面積4856畝，下轄8個(gè)村民組，黨小組8個(gè)，現(xiàn)有黨員91名，其中預(yù)備黨員2名。黃莊村以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，發(fā)揮黨建在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用，拓展渠道壯大村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定發(fā)展好“一村一品”肉雞養(yǎng)殖合作社，鼓勵(lì)142戶貧困戶入股，獲得了分紅效益。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，因村制宜，通過引入投資，大力發(fā)展100畝蔬菜種植和50畝稻田養(yǎng)鰍等產(chǎn)業(yè)。

為了打造人居環(huán)境，從2018年4月起，黃莊村黨支部充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合精品村打造要求，村兩委會(huì)帶領(lǐng)全體黨員干部和群眾拆除違建、清理衛(wèi)生死角，因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)園林景觀，利用毛竹、卵石等材料，制作了竹籬笆、石坎、石桌椅等，安放生態(tài)垃圾桶18只，在顯要位置還設(shè)立了“三角一區(qū)”：黨員議事角、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議角、村嫂文娛角和農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)，繪制3D生態(tài)立體畫以及詩畫黃莊系列墻畫，硬化公園內(nèi)道路800米，讓黨建主題公園成為了村民休閑、娛樂、健身、議事的好去處，也成為了黃莊村甚至烏龍鎮(zhèn)黨建工作的一道亮麗的風(fēng)景線。

“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)，這是黃莊村脫貧致富的法寶”。黃莊村一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資通村公路建設(shè)，啟動(dòng)金土地項(xiàng)目，讓有一技之長的能人創(chuàng)辦企業(yè)；二是強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以龍?zhí)端畮鞛橐劳?，結(jié)合上級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目、磚砌化田坎、農(nóng)村人飲工程，完成污水處理廠的建設(shè)；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，黃莊村以科技養(yǎng)豬場(chǎng)為依托，大力扶持養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，以六個(gè)村民組為基礎(chǔ)，建1000畝水稻制種基地，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300萬元。黃莊村黨支部正是在鎮(zhèn)黨委的推動(dòng)下，通過雙示范一體化創(chuàng)建，以黨委帶支部，以支部帶黨員，以黨員帶群眾，全身心的投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。

二、搬新居，夯實(shí)脫貧穩(wěn)根基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。異地搬遷扶貧是扶貧任務(wù)中一項(xiàng)重要的舉措，但是要保證，搬得出去，也要就得起業(yè)，富得起來。

黃莊村以“聯(lián)盟+政策+資金”注入促富強(qiáng)心劑。搬新居，換環(huán)境，就是夯實(shí)脫貧的根基。村黨支部運(yùn)用扶貧資金，大力整治鄉(xiāng)村，突出人居環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)破局解困。黃莊村的移民搬遷戶以前大都生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，走的是泥土路，住的是土坯房。村干部兵分四路，包片到戶，逐村逐戶調(diào)查，把村民懂技術(shù)、會(huì)手藝聯(lián)盟到一起，給予政策扶持，資金落戶。就拿黃莊村老黨員梅利華和張嘉賓兩家來說，他們搬遷前住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的三間土坯房，全家六七口人擠在一起生活了多年；而如今，梅利華、張嘉賓兩家搬進(jìn)黃莊社區(qū)，兩家都是上下兩層四間樓房，外加一個(gè)庭院。這兩家2016年都被識(shí)別為貧困戶，致貧原因就是交通條件落后。2019年兩家搬進(jìn)黃莊社區(qū)后，兩個(gè)會(huì)木工和漆匠手藝的人聯(lián)盟在一起成立了裝潢公司，去年全家純收入超過10萬元。梅利華的兒子梅正富，今年已經(jīng)在四川大學(xué)讀大三。

龍?zhí)舵?zhèn)為了解決搬遷之后穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富的問題，探索了“社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧新形式：通過招商引資等方式，在集中搬遷安置區(qū)中配套建設(shè)工廠，解決搬遷戶離開土地后的生計(jì)問題，讓他們過上“樓上居住、樓下就業(yè)”的新生活，拓開新空間就業(yè)更多元。在黃莊社區(qū)，就有4家社區(qū)工廠提供200余個(gè)就業(yè)崗位，保居民就業(yè)，?；久裆?。

為了讓搬遷群眾搬得稱心，住得省心、舒心，霍邱縣移民搬遷辦公室及時(shí)撥付各項(xiàng)資金，中央投資資金撥付率100%，省級(jí)承接資金撥付率85%，資金撥付實(shí)現(xiàn)應(yīng)撥盡撥，補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享，確保了黃莊村搬遷群眾如期順利入住。

三、精準(zhǔn)扶，摘帽脫貧奔小康

習(xí)近平總書記再三指出：“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。如果把扶貧作為‘形象工程’，實(shí)施一些華而不實(shí)的扶貧項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生巨額的‘扶貧債務(wù)’，留下扶貧‘后遺癥’?！秉S莊村在扶貧項(xiàng)目策劃時(shí)，深入到貧困戶家庭了解民意，傾聽貧困群眾心聲，真正把貧困戶的迫切需要、貧困群眾熱切期盼的項(xiàng)目納入扶貧范圍，讓扶貧項(xiàng)目成為貧困戶發(fā)展、貧困群眾脫貧的動(dòng)力之源、致富之源。

2016年4月安徽省委書記李錦斌就親臨霍邱視察，第一站就來到黃莊，走進(jìn)這座農(nóng)家院落，與村級(jí)干部群眾共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。他對(duì)村干部說，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，是黨組織在基層的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策的“毛細(xì)血管”，你們一定要把黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到位。黃莊村強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，采取“黨支部+X”三種模式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是充分挖掘本土民俗風(fēng)情，規(guī)劃實(shí)施一批文旅創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助貧困戶變“荒山”變“寶地”；二是支部領(lǐng)路發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“人均一畝茶、戶均兩畝姜、村均萬畝杉”特色產(chǎn)業(yè)工程，累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)茶葉4000畝，大肉姜3000畝，杉樹8萬畝，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶到人全覆蓋；三是集體領(lǐng)辦搭建就業(yè)平臺(tái)，以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為龍頭，建成竹編、家具等7個(gè)“扶貧車間”，吸納240多名群眾就業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，簽訂入駐企業(yè)19家，吸納群眾就業(yè)200多人。

久困于貧，冀以小康。67歲的黃光成曾經(jīng)是黃莊村脫貧戶，前幾年，他為了給患病的兒子治病，家中負(fù)債累累，2016年被納入建檔立卡貧困戶。2017年，在鎮(zhèn)村兩級(jí)幫扶下，他申請(qǐng)到了6000元產(chǎn)業(yè)幫扶資金，積極參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握了種植技術(shù)，種植黃瓜50畝地，一年獲利十二萬元。老黃嘗到甜頭以后，干勁自此一發(fā)不可收拾，2018年他與其他貧困戶成立了合作社，手把手的教他們技術(shù)，將他們也帶上了種植黃瓜致富路。現(xiàn)在，老黃家中積蓄超過了四十多萬元，一躍成為烏龍鎮(zhèn)脫貧致富的領(lǐng)頭。

黃莊村黨支部突出扶貧重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特困戶的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套扶貧措施”，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，使他們?cè)鰪?qiáng)獲得感、得到真實(shí)惠。

四、兜底線，阻斷貧困代傳遞

習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講指出：我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。黃莊村脫貧戶戴廣紅一家就是通過低保政策兜底的一批。她夫婦以前守著幾畝茶園過日子，家庭經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)。2016年丈夫繆德華又患上了尿毒癥，一個(gè)星期要去縣城做3次透析，一個(gè)月醫(yī)療費(fèi)就要花去1萬多元，生活相當(dāng)艱難。而如今，繆德華享受大病救助，一年下來也只需花3000元，其他的都可以報(bào)銷。由于政策兜了底，家庭脫貧有了底氣。這幾年，戴廣紅夫妻倆發(fā)展茶旅融合，日子一天天好起來。

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本。習(xí)近平總書記指出，“教育決定著人類的今天，也決定著人類未來”，這一論斷深刻闡釋了教育對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值?；羟窨h大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，大力促進(jìn)教育公平。為確保貧困地區(qū)孩子義務(wù)教育有學(xué)上，烏龍鎮(zhèn)加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，勠力控輟保學(xué)，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生發(fā)放教育資助金，共資助貧困家庭學(xué)生78人，60多萬元。龍?zhí)舵?zhèn)義務(wù)教育基本均衡實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，黃莊村就有兩名大學(xué)生享受這一優(yōu)惠政策，“扶貧先扶志，扶貧必扶智”這句話得到了印證。

“惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！闭{(diào)研歸來，我受益匪淺，深切感受到黃莊村脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)：以夯實(shí)農(nóng)村黨建為抓手，以雙示范一體化創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，積極打造黨建責(zé)任田，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。