江漢地區(qū)普惠性幼兒園師資建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究

汪 耀

仙桃職業(yè)學(xué)院

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》等文件均提出發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益性和普惠性。自2010年以來(lái)，普惠性幼兒園的構(gòu)建與發(fā)展是黨和國(guó)家針對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展提出的一個(gè)科學(xué)決策。

隨著社會(huì)發(fā)展需要的，近年來(lái)江漢地區(qū)民辦幼兒園的數(shù)量劇增。本文中的普惠性幼兒園指的是指非盈利性的，經(jīng)教育局備案的，服務(wù)低收入家庭的公辦和民辦幼兒園，有經(jīng)小學(xué)改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和市區(qū)普惠幼兒園。本課題研究的額意義在于，探究江漢普惠性幼兒園師資建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，并提出合理可行的具體改進(jìn)建議，提升幼兒園教師整體素質(zhì)水平，促進(jìn)學(xué)期教育事業(yè)良性發(fā)展。

一、江漢地區(qū)普惠性幼兒園師資隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查

以江漢地區(qū)（仙桃、潛江、天門(mén)）的普惠性幼兒園為研究對(duì)象，隨機(jī)抽取適量樣本，通過(guò)問(wèn)卷法、訪談法等調(diào)查了解江漢地區(qū)不同類(lèi)別普惠性幼兒園（城市與農(nóng)村；公辦與民辦）的師資建設(shè)基本情況。幼兒園師資現(xiàn)狀包括教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、職業(yè)道德、教學(xué)水平與科研水平等方面。

本次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷355份，回收的有效問(wèn)卷有345份，調(diào)查方式為線上問(wèn)卷星的匿名，和線下訪談問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合。我們選擇三個(gè)城市有代表性的幼兒園各20個(gè)，共60個(gè)幼兒園參與問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果如下:一是，從專(zhuān)業(yè)背景來(lái)看，調(diào)查幼兒園中，從幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的共有的190名，占比為55．6%;其他師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，例如小學(xué)教育等專(zhuān)業(yè)共32名，占9%;其他非師范專(zhuān)業(yè)的占比為43．6%，比例比較大。二是，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看。中專(zhuān)學(xué)歷的教師為96人，占27.7%，大專(zhuān)學(xué)歷的共有128人，占37.7%;本科學(xué)歷（包括自考、成人高考等）42人，占比12.1%，說(shuō)明幼兒園教師學(xué)歷以大專(zhuān)為主，還有待提升，部分教師有一定提升學(xué)歷的意愿。三是，持證上崗情況。有教師資格證的教師占比57.4%;有小學(xué)教師資格證的18占比5.2%;大部分未取得教師資格證的教師有保育員證書(shū)，占比39．6%，持證上崗率達(dá)88%，但是教師資格證的上崗率還有待提升。

二、江漢地區(qū)普惠性幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

通過(guò)學(xué)前教育三年計(jì)劃的推進(jìn)，潛江、仙桃、天門(mén)等地通過(guò)系列舉措大力發(fā)展學(xué)前教育，包括常態(tài)化的“小學(xué)化整治”，學(xué)前教育月活動(dòng)、在職培訓(xùn)，幼兒園教師技能比賽等等，三地都涌現(xiàn)出幾所幼兒園的名校與名師，取得了一定的成績(jī)。但長(zhǎng)期來(lái)看，師資建設(shè)方面，還存在不容忽視的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.骨干教師流向大城市，師資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

從研究結(jié)果分析，在本地幼師隊(duì)伍中30歲以下的教師占64%左右，調(diào)查問(wèn)卷中我們統(tǒng)計(jì)出男性只有20人，占比5%，幼兒園師資隊(duì)伍面臨的現(xiàn)狀是30歲以下的年輕教師居多，且與其他地區(qū)一樣，男女比例嚴(yán)重失衡。針對(duì)部分民辦幼兒園，通過(guò)幼兒教師和園長(zhǎng)的個(gè)別訪談中了解，大部分九零后教師在崗位工作一般不超過(guò)四年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園師資流動(dòng)性更大，主要師資還是靠教育局分配。但另一方面，大多數(shù)教師對(duì)目前所任職幼兒園的管理制度、工作環(huán)境都比較滿(mǎn)意，也認(rèn)為自己的工作積極性能夠保持。但是，仍然有31.56%的教師想離開(kāi)現(xiàn)任職幼兒園，主要原因是幼兒園無(wú)編制、不穩(wěn)定、待遇低。

2.管理理念落后，教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還需提升。

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)民辦幼兒園的管理者對(duì)教師的管理方式多為事務(wù)型、經(jīng)驗(yàn)型。管理者通常在管理方面更注重抓具體、瑣碎、臨時(shí)的事務(wù)。大多幼兒園招生宣傳時(shí)強(qiáng)調(diào)為雙語(yǔ)教學(xué)，但實(shí)際上缺乏專(zhuān)業(yè)的幼兒英語(yǔ)教師，多為其他老師兼任。在生活指導(dǎo)方面，有的孩子經(jīng)過(guò)兩年的教育，升入大班時(shí)還不會(huì)使用筷子、不會(huì)自己獨(dú)立穿衣服；有的中班就帶上了厚厚的近視鏡；許多孩子吃飯?zhí)羰称?，這些現(xiàn)象都說(shuō)明教師在平時(shí)教育中，在促進(jìn)幼兒身體發(fā)育上還做得不夠。通過(guò)問(wèn)卷也了解到，教師認(rèn)為能勝任基本工作，但是在教學(xué)能力上還存在不足，需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，尤其科研方面的工作，普遍無(wú)法勝任。

3.教師社會(huì)保障較少，工資待遇較低。

一直以來(lái)，福利待遇方面的不足是造成幼師流動(dòng)性較大的原因之一。不可否認(rèn)的是，部分教師的收入和她們的勞動(dòng)付出不成正比，同樣的工作強(qiáng)度和工作任務(wù)，有編制與無(wú)編制的收入差距比較明顯，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與在武漢的收入差距也比較明顯。幼兒園的工作繁忙瑣碎，教師的基本生活需求都得不到保障，一方面對(duì)她們來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持從教的理想與實(shí)際生活的困難帶來(lái)的一系列矛盾問(wèn)題使她們難以安心從教，某種程度上降低自身對(duì)工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、江漢地區(qū)普惠性幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策分析

1.政府加大投入，提高幼師地位待遇。

要加大學(xué)前教育方面的投入，扶持民辦幼兒園發(fā)展，提升教師的社會(huì)地位，吸引更多青年教師加入這一行業(yè)。針對(duì)幼兒園克扣工資、取消社保、無(wú)償加班等違反勞動(dòng)法的行為，政府應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)監(jiān)管，在工資、職稱(chēng)評(píng)定和社會(huì)保障等方面為教師提供基本保障，維護(hù)教師合法權(quán)益。[]鼓勵(lì)、督促幼兒園為教師繳納基本社會(huì)保險(xiǎn);建立公辦、民辦幼兒園的合作互助模式，讓民辦幼兒園的教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)評(píng)比等方面與公辦教師在同一平臺(tái)，享受公辦幼兒園平等待遇。職業(yè)院校方面，加大學(xué)前教育五年一貫制的人才培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注本地就業(yè)，服務(wù)本地學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌創(chuàng)新幼兒師資管理制度。

優(yōu)化教師評(píng)價(jià)制度，合理制定獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)按勞分配，開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，幫助教師實(shí)現(xiàn)技能提升、學(xué)歷提升，鼓勵(lì)教師互相學(xué)習(xí)，良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，為幼兒教師提供廣闊的升職和發(fā)展空間。同時(shí)鼓勵(lì)符合要求的男性選擇幼教職業(yè)，應(yīng)為男幼師安心工作和專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)I造支持環(huán)境。例如，在課程安排方面，在健康領(lǐng)域的活動(dòng)中彰顯男幼師的性別優(yōu)勢(shì)，將其主要安排在如體智能、足球籃球小組、體操鍛煉、體育游戲、安全教育等課程。

3.以園本課程建設(shè)推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

本地區(qū)有些優(yōu)秀的民辦幼兒園走出了特色發(fā)展之路，他們以培育園所文化為核心，以園本課程為線索，讓教師參與課程管理、課程開(kāi)發(fā)，在園本課程的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了師幼的共同成長(zhǎng)。例如，潛江博藝靈幼兒園的體驗(yàn)式課程，以園所的自然環(huán)境為課程資源，從幼兒的好奇心出發(fā)，組織新課程探索活動(dòng)，讓幼兒在大自然的懷抱中，孩子們感受著大自然神奇的變化。仙桃德政幼兒園，堅(jiān)持“國(guó)學(xué)養(yǎng)心、禮儀育行”為辦園特色，開(kāi)發(fā)一系列國(guó)學(xué)禮儀課程，注重幼兒品德養(yǎng)成，努力實(shí)現(xiàn)“讓老師享受職場(chǎng)過(guò)程；讓孩子快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)的目標(biāo)。園本課程的建設(shè)可以推動(dòng)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)教師的職業(yè)成就感和歸宿感。

4.鼓勵(lì)教師參與課程管理。

課程建設(shè)是全體幼兒教師的工作職責(zé)，所有教師都應(yīng)參與到幼兒園的課程建設(shè)與管理之中。以往，每學(xué)期開(kāi)始，園長(zhǎng)會(huì)將課表、學(xué)期活動(dòng)全部安排好，教師按部就班的進(jìn)行操作實(shí)施。這種園長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)的課程管理方式，使得教師個(gè)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。這與《指南》《綱要》中倡導(dǎo)的教師是課程資源的開(kāi)發(fā)者，教師是課程實(shí)施的主體的理念產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突。

幼兒園要對(duì)教師增加人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，不僅要滿(mǎn)足其物質(zhì)需要，更要重視精神需求，這樣才能調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。其中最容易被忽視的就是鼓勵(lì)教師參與到園內(nèi)事務(wù)的決策中，在共同商議的過(guò)程里，教師的主人翁意識(shí)能得到很大的提升。其次，幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展可以通過(guò)參與幼兒園課程管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。[]具體而言，幼兒教師通過(guò)參與幼兒園及本班課程計(jì)劃的編制、課程內(nèi)容的審議以及課程的評(píng)價(jià)等系列教研活動(dòng)，從課程外圍走進(jìn)課程中心，成為真正的課程研究者，從而實(shí)現(xiàn)角色由單一向多元化的轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。

5.校園合作，完善職后培訓(xùn)。

針對(duì)幼兒園教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)歷不高的問(wèn)題，可鼓勵(lì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)并取得幼兒教師資格證，教育局、社會(huì)保障等部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼。職后培訓(xùn)方面，江漢地區(qū)有三所高職院校，江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、仙桃職業(yè)學(xué)院、天門(mén)職業(yè)學(xué)院，均開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，其中，江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院和仙桃職業(yè)學(xué)院具有五年一貫制學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)和相關(guān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品課程，具備開(kāi)展職后培訓(xùn)的能力，可開(kāi)展幼兒教師崗位培訓(xùn)和幼兒園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。據(jù)了解，江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院已開(kāi)展多年的幼兒園師資的國(guó)培計(jì)劃，仙桃職業(yè)學(xué)院已與武漢億童合作，持續(xù)開(kāi)展在職幼兒教師的技能提升培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)支持職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)師資與行業(yè)知名企業(yè)合作，可以更好的提升教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)勝任感，有力推動(dòng)本地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。