推動(dòng)學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想走深走實(shí) 建設(shè)更加崇法善治公正的法治安徽

中共安徽省委常委、政法委書(shū)記，省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張韻聲

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷。安徽法學(xué)法律界全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，牢牢把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定把習(xí)近平法治思想貫徹到法治安徽建設(shè)全過(guò)程，不斷取得學(xué)習(xí)貫徹新成效。

——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)。組建省委全面依法治省委員會(huì)，在全國(guó)率先建立全面依法治省重點(diǎn)工作指引、提醒、警示“三清單”制度，實(shí)施地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面清理工作，將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。

——立法引領(lǐng)推動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮。圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生等，完善立法規(guī)劃，調(diào)整立法項(xiàng)目，做好立法工作，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

——法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。在全國(guó)首創(chuàng)省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度，建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報(bào)、考核、督察、約談制度，2021年上半年實(shí)現(xiàn)100%出庭目標(biāo)，推深做實(shí)“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、7×24 不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制一體化建設(shè)。

——司法體制改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革、公安改革和司法行政改革，訴訟服務(wù)中心建設(shè)、公益訴訟制度、主辦偵查員制度、律師制度改革試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，深入實(shí)施“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，執(zhí)行工作走在全國(guó)前列。

——群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，健全完善公共安全保障體系、立體化治安防控體系和社會(huì)矛盾多元化解體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)連續(xù)3年保持全國(guó)第一方陣。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，關(guān)鍵在學(xué)用貫通、知行合一，做到學(xué)深悟透做實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，安徽法學(xué)法律界將毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，切實(shí)依法保障人民群眾權(quán)益，切實(shí)深化法治領(lǐng)域改革，切實(shí)解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的法治安徽，為新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力法治保障。

第一，著力推進(jìn)憲法貫徹實(shí)施。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法是國(guó)家的根本法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)；要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。我們要把全面貫徹實(shí)施憲法作為建設(shè)法治安徽的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，切實(shí)保證憲法遵守和執(zhí)行。一是堅(jiān)持憲法法律至上，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)憲法法律確定的原則和制度，自覺(jué)做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。二是加強(qiáng)憲法法律監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)合憲性審查工作，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，對(duì)一切違反憲法法律的法規(guī)、規(guī)范性文件堅(jiān)決予以糾正和撤銷(xiāo)。三是強(qiáng)化憲法宣傳教育，深化尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)公職人員憲法意識(shí)，全面落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，使憲法深入人心，內(nèi)化于心、外化于行。

第二，著力推進(jìn)地方立法。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。我們要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以立法高質(zhì)量保障發(fā)展高質(zhì)量。一是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)地方立法的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法的工作機(jī)制，省委黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、省人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、省政府年度規(guī)章制定計(jì)劃以及政治性強(qiáng)的重大立法項(xiàng)目等，都要經(jīng)過(guò)省委全面依法治省委員會(huì)審議，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、多方參與的立法工作格局。二是切實(shí)加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面立法，健全社會(huì)治理急需的法規(guī)制度，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法規(guī)制度，填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)。三是切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率，健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制，對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整加強(qiáng)論證咨詢(xún)，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估，建立健全重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度，進(jìn)一步突出地方特色，可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

第三，著力推進(jìn)依法行政。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。我們要抓住建設(shè)法治政府這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府。堅(jiān)持依法履職，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，尤其要加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府守信踐諾機(jī)制，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持依法決策，完善決策機(jī)制、規(guī)范決策程序，加大重大決策合法性審查力度，建立重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和決策后評(píng)估制度，積極推進(jìn)法律顧問(wèn)、公職律師參與決策過(guò)程。堅(jiān)持依法執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問(wèn)題，堅(jiān)決防止運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”等執(zhí)法問(wèn)題。

第四，著力推進(jìn)司法改革。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，公平正義是司法的靈魂和生命。我們要以抓好基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措落地為著力點(diǎn)，切實(shí)解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，不斷提高司法質(zhì)量效率。一是把準(zhǔn)改革正確方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情、省情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)司法案件中出現(xiàn)的冤錯(cuò)案，發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、糾正一起，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。二是強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，全面落實(shí)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，完善公益訴訟制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制，形成更加成熟、更加定型的制度體系。三是注重改革實(shí)際成效，堅(jiān)持把人民評(píng)判作為改革的價(jià)值取向，謀劃好各項(xiàng)改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措要加強(qiáng)效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，使改革成果更多更好惠及人民群眾。

第五，著力推進(jìn)法治為民。

堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。我們要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治省各領(lǐng)域全過(guò)程。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。以法治“護(hù)民利”，推動(dòng)民法典實(shí)施，加強(qiáng)“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保護(hù)，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，探索拓展公益訴訟案件范圍，實(shí)施“法援惠民”系列品牌建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升人民群眾獲得感。以法治“解民憂(yōu)”，扎實(shí)推進(jìn)“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作，持續(xù)推進(jìn)信訪(fǎng)積案集中化解攻堅(jiān)和“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)，不斷提升人民群眾幸福感。以法治“保民安”，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法，不斷提升人民群眾安全感。

第六，著力推進(jìn)全民守法。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。我們要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，真正把法律交給人民群眾，讓法治走進(jìn)百姓心田。一是加大普法力度，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，最大程度覆蓋不同層面、不同群體。二是抓住普法重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳解讀，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。三是創(chuàng)新普法方式，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)案事件的法治解讀，結(jié)合開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化融合發(fā)展，推動(dòng)法治觀念深入人心。