我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式探究

楊震

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新興階段。由于人類面臨日益嚴(yán)重的各種“生態(tài)問題”，其根本內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)模式生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化，其中包括科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、資源環(huán)境優(yōu)良化和經(jīng)營管理現(xiàn)代化等4方面的內(nèi)容。國家高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的設(shè)立和建設(shè)正是這一發(fā)展過程的需要，農(nóng)業(yè)科技革命、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營的示范窗口，通過試驗(yàn)示范、產(chǎn)品展示、科技培訓(xùn)及成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)輻射擴(kuò)散效應(yīng)，帶動同區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技園區(qū)

中圖分類號：S-01? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-260X（2021）10-0052-03

我國已經(jīng)改革開放30多年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型期。國務(wù)院歷年出臺的“一號”文件都是關(guān)于提高我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位的內(nèi)容，在國家“十二五”規(guī)劃綱要中，指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是十二五時期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式

20世紀(jì)90年代初期，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在國內(nèi)開始興起。在加快推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與示范、探尋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和路徑，提高農(nóng)村人口素質(zhì)成效顯著。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)受到各級政府、農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)的極力重視，出現(xiàn)了模式各異、類型多樣、迅速跟進(jìn)的發(fā)展良好態(tài)勢。獲得成績的同時，設(shè)施重復(fù)建設(shè)、功能布局不合理、功能定位不明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、帶動能力差、運(yùn)行機(jī)制與管理組織體系不健全等問題。以上諸多問題的產(chǎn)生，究其原因就是我國在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)方面還沒有實(shí)現(xiàn)可依循的方法、可靠的建設(shè)模式和因地制宜的治理方法，仍然處于探索階段。

早期國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)過程中，盲目地模仿國外的或者其他地區(qū)的園區(qū)規(guī)劃方案，沒有根據(jù)本地的實(shí)際區(qū)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，導(dǎo)致一些問題頻頻出現(xiàn)。加上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)又不同于城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，園區(qū)有著自身功能多樣性、生產(chǎn)的易變性、建設(shè)主體的多元性、市場變化的波動性等特征。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)民和國家政策等多個因素，涉及推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、功能定位、空間布局等深層次的問題。因此，園區(qū)在建設(shè)過程中，所面臨的問題不斷復(fù)雜化。

針對以上問題，結(jié)合吉林省公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃項(xiàng)目，以此來判定園區(qū)5～10年的發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)健康發(fā)展確定思路，必須做好園區(qū)的功能布局的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三者統(tǒng)一，是政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界必須面對的一項(xiàng)研究課題。

2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局發(fā)展

在研究農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能布局時，基于前人對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究成果和實(shí)踐探索，結(jié)合經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和城市規(guī)劃的相關(guān)理論，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行不斷探索，以公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究對象，分析園區(qū)的基本功能與布局，旨在為豐富和拓展關(guān)于農(nóng)業(yè)地理學(xué)的研究成果，充實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域規(guī)劃的理論知識。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種快速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，鑒于我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間差距很大，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)條件也存在著很大的差異，前人的研究成果不是“放之四海皆標(biāo)準(zhǔn)”，必須根據(jù)實(shí)地情況，對不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體思路、功能定位和空間布局進(jìn)行重新探索，形成新的知識體系用于指導(dǎo)實(shí)踐。其次，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國家政策、土地流轉(zhuǎn)、人口就業(yè)、功能布局、環(huán)境保護(hù)等一系列問題。因此，筆者以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能與布局為主線，系統(tǒng)地分析了公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本情況和功能布局，對于公主嶺地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有一定的參考價值。

在分析農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時，最先提出農(nóng)業(yè)應(yīng)該集約化生產(chǎn)的學(xué)者是德國經(jīng)濟(jì)學(xué)約翰·杜能（J·H·von Thünen，1783～1850），在他的著作《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》里系統(tǒng)地闡述了農(nóng)業(yè)區(qū)位論的思想，依據(jù)德國市場和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，探索出因地價差異從而引起的農(nóng)業(yè)分布現(xiàn)象，形成了著名的農(nóng)業(yè)區(qū)位論。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)生是源于工業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，20世紀(jì)70年代末，在市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)下，形成一種新型的組織管理模式——科技園區(qū)。美國學(xué)者埃弗雷特·M·羅杰斯和朱迪思·K·拉森是科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的開拓者，建立了一套評價科技園區(qū)指標(biāo)體系，二位學(xué)者對美國“硅谷”進(jìn)行了全面的調(diào)查研究，分析世界第一個科技園區(qū)建立的基本條件。在他們的著作《科學(xué)園里的技術(shù)》一書中，重點(diǎn)論述了運(yùn)營管理的評價指標(biāo)體系，為后期的科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)作用。布魯諾和狄波基（1982）在探析科技園區(qū)影響因素時，指出園區(qū)選址時應(yīng)加大考慮與高校和科研機(jī)構(gòu)合作、原料、政策的選購市場、生產(chǎn)工人、信息平臺等要素。

國外關(guān)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要發(fā)展類型主要有三種，一種是以推廣先進(jìn)技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)科技示范基地，通常被稱為示范農(nóng)場（Demonstrate Farm），這種模式在以色列和日本被得到推廣。另一種為假日農(nóng)場（Holiday Farm），是將鄉(xiāng)村觀光活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動結(jié)合在一起，形成一種新的觀光農(nóng)園。第三種是近年來歐美依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立起來的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主要目的加快現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行有效研究和推廣，旨在為進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)孵化、示范等活動。

歐洲關(guān)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃與布局主要集中于以下幾個方面：Rachel Hill（2002）、Stephen Lyman、Gerald McGwin JR，et al（1999）關(guān)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的景觀布局、政策保證措施進(jìn)行了系統(tǒng)地研究。R.K.Skaggs（2005）對園區(qū)的旅游功能和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等一系列問題進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)。Anne-Mette Hjalager（2004）、Derek Hall et.al（2004）重點(diǎn)對園區(qū)的環(huán)境控制調(diào)控、品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等一系列內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的闡述和分析。美國和日本等相關(guān)學(xué)者也對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的保障政策、與企業(yè)合作模式、融資模式和農(nóng)民組織化程度進(jìn)行了大量的研究。

3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)類型發(fā)展模式

在20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為新的研究對象引起了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。經(jīng)過30年的發(fā)展，隨著國家相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高度重視，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，國內(nèi)專家從不同層面和角度對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)研究。在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（CNKI）里，以“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”為關(guān)鍵詞，一共檢索出相關(guān)文獻(xiàn)1105篇，說明農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究已經(jīng)取得豐碩的成果。主要集中以下幾個方面：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的內(nèi)涵與評價，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能布局，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行機(jī)制方面的研究。

人地關(guān)系論是人文地理學(xué)的基礎(chǔ)理論，貫穿于區(qū)域地理學(xué)的全部領(lǐng)域。從字面上理解，其一人地關(guān)系里的“地”專指“地理環(huán)境”，“地理環(huán)境”又包括社會環(huán)境和自然（地理）環(huán)境;其二人地關(guān)系中“人”指人類社會和個體的“人”兩個方面。而人類本身既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，通過利用自然地理環(huán)境中各種自然資源，包括水、煤、石油、天然氣、土地，將資源和能源轉(zhuǎn)換為人類社會生存的必需品，成為生產(chǎn)者;另一方面，人類將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品消費(fèi)掉以后，不斷向自然界返還廢棄物，最終又轉(zhuǎn)換為能量，所以人又是消費(fèi)者。通過以上分析可以看出，人類本身為了生存與發(fā)展，一直與地理環(huán)境發(fā)生著千絲萬縷的關(guān)系。人與自然的關(guān)系是通過人類勞動來實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中，人類在進(jìn)行生產(chǎn)過程中，人類除了要處理自然地理環(huán)境的過程外，上升到更高層次，還要處理人和人之間的各種社會關(guān)系，這樣才引起人類社會的形成和發(fā)展。

城市化本意是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化的過程，到20世紀(jì)80年代，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻提出了城鎮(zhèn)化這一概念。筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)化是城市化的遞減層次，如果按著發(fā)展階段來說，往往每個城市都是由小城鎮(zhèn)發(fā)展到中小城市，再到大城市和特大城市。城鎮(zhèn)化、城市化與城鄉(xiāng)一體化是一脈相承的理論體系，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)階段。進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國提出走新型城鎮(zhèn)化道路，與新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代主旋律。2011年，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到了51.27%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%時，城市化會進(jìn)入一個嶄新的時代。在未來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一定要踐行新型城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)化是一個發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的新概念，而新型城鎮(zhèn)化是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)化，包含著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的城鎮(zhèn)化，主要是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，改變以往專門注重城鎮(zhèn)化的數(shù)量規(guī)模增長向注重質(zhì)量與內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)化。

4 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

（1）新型城鎮(zhèn)化的人文理念是堅持“以人為本”。核心思想是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，保障每個人城鄉(xiāng)之間自由遷徙的權(quán)利，在遷往市區(qū)以后，能夠有基本的住房，同市民一樣享受到基本的教育、醫(yī)療、社保等，這是從人權(quán)角度去考慮的城鎮(zhèn)化，改變過去“要地不要人”的發(fā)展理念。

（2）新型城市化的生態(tài)理念是“可持續(xù)發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展是20世紀(jì)60年代提出的，核心理念是“當(dāng)代人一定留給下一代人不少于自己的可利用的資源”。誠然，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是人類創(chuàng)造的巨大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，建立科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，目的是為人類提供更加安全的餐桌食品。第二個目的就是建設(shè)好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，將土地資源合理布局與規(guī)劃，資源利用效率更高。第三是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)這一巨大人工制造生態(tài)系統(tǒng)，在建設(shè)過程中需要各種自然資源，必須在合理的限度之內(nèi)，不能超出這一限度，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（3）新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)理念是“提高生產(chǎn)效率”。集約利用各種資源，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)效率是城市化經(jīng)濟(jì)理念的核心內(nèi)容。工業(yè)化進(jìn)程下的城市化是發(fā)達(dá)國家所走過的歷程，對我國有著很深地啟示。在實(shí)行工業(yè)化下的城鎮(zhèn)化是需要集中各種資本、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，以產(chǎn)業(yè)集群或者工廠等形式來提高國民生產(chǎn)總值。如美國硅谷和北京中關(guān)村，都是新型工業(yè)化促進(jìn)下的城鎮(zhèn)化，即成立科技園區(qū)，由科技園區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大，園區(qū)內(nèi)可以集中各種優(yōu)勢資源，最后形成產(chǎn)業(yè)化、商品化和國際化?？萍紙@區(qū)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、孵化和誕生新企業(yè)、教育示范下游企業(yè)起到了一定的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營是單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)不起各種風(fēng)險的考驗(yàn)。而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是集各種風(fēng)險投資、高新技術(shù)和高端人才的新產(chǎn)業(yè)，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以做好前期規(guī)劃，將資金、原料、農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)達(dá)到最優(yōu)化，可以承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的重任，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)文明和生態(tài)文明。

波特對10個先進(jìn)國家工業(yè)化現(xiàn)狀進(jìn)行考察時發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是進(jìn)行工業(yè)化下的一種普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達(dá)國家都有明顯的各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)群現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群以理解為地理臨近性和產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性，在特定的區(qū)域內(nèi)有一種組合與競爭關(guān)系，地理上相對集中，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由嚴(yán)重短缺向相對過剩轉(zhuǎn)變。改革開放以來，各地堅持科技興農(nóng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在國內(nèi)社會發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境間的對立持續(xù)被激發(fā)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新情況下，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)越來越不能達(dá)到人們的要求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型資源型的產(chǎn)業(yè)集群，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、研發(fā)多個功能于一體，在核心區(qū)布局著多個研發(fā)總部，在縱向上形成產(chǎn)業(yè)組合，組建多個產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)品精深加工功能、創(chuàng)新功能、觀展功能、經(jīng)濟(jì)功能和示范功能等等，讓園區(qū)內(nèi)的各種原料被得到充分利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，意義非常非常大。伴隨著人們環(huán)保思想的持續(xù)提高，急切需要提升環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的品質(zhì)和水準(zhǔn)，讓其可以為環(huán)境整治和環(huán)境保護(hù)決議提供可靠的信息支撐。經(jīng)過完善環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，能夠成功的確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、精準(zhǔn)性、合理性和成效性，達(dá)到對生態(tài)環(huán)境的合理修護(hù)，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)及社會的持續(xù)性發(fā)展建立穩(wěn)固的根基。

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