公共衛(wèi)生危機(jī)治理中的技術(shù)向善

2020年初，新冠肺炎疫情襲擊全球，波及200余個(gè)國(guó)家，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面影響深遠(yuǎn)，甚至被認(rèn)為是人類社會(huì)發(fā)展的一大“分水嶺”。面對(duì)這一公共衛(wèi)生危機(jī)事件，各行各業(yè)都行動(dòng)起來(lái)，用各種各樣的方式抗擊疫情。其中，技術(shù)手段常被提及，比如健康碼、電子出入證、AI應(yīng)用，等等，可以說(shuō)，技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的疫情防控、特殊時(shí)期的社會(huì)治理方面起到了重要的作用。由此，“技術(shù)向善”也成為最為響亮的呼聲之一。但是，如何達(dá)到“善”的效果，在實(shí)際的技術(shù)應(yīng)用中面臨諸多難題。根據(jù)使用技術(shù)的主體，大致可以分為三個(gè)部分：政府、市場(chǎng)和社會(huì)，三者推進(jìn)技術(shù)治理的側(cè)重點(diǎn)各有不同，需要逐一分析。同時(shí)，本文著重分析在這場(chǎng)倉(cāng)促“大考”中，技術(shù)是怎樣嘗試向善的，目標(biāo)完成程度如何，效果怎樣，又有什么經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)未來(lái)技術(shù)參與治理有何啟示等問(wèn)題。

精準(zhǔn)與精細(xì)之間：以政府為主體的技術(shù)向善

疫情發(fā)生后，各個(gè)城市陸續(xù)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)被廣為稱贊。從城市全局的“封城”政策，到各種公共場(chǎng)所的暫時(shí)關(guān)閉，再到社區(qū)防疫的具體部署，體現(xiàn)了政府強(qiáng)大的動(dòng)員能力。在技術(shù)使用方面，健康碼應(yīng)用范圍廣泛，它基于大數(shù)據(jù)對(duì)于手機(jī)移動(dòng)軌跡的監(jiān)測(cè)，用以提示使用者的“安全”指數(shù)，為防疫工作提供參考。健康碼最初由浙江省杭州市率先推出，作為出入通行的電子憑證。到2020年2月29日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康信息碼”，根據(jù)《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)防疫健康信息碼接口標(biāo)準(zhǔn)》，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)健康碼的互信互認(rèn)，由此省去了人工登記、逐一排查、反復(fù)詢問(wèn)等繁瑣工作，節(jié)約了大量的人力物力和時(shí)間成本，被媒體認(rèn)為是“大數(shù)據(jù)技術(shù)在防疫領(lǐng)域的一次生動(dòng)運(yùn)用”。

在2020年5月底的“新發(fā)地疫情”中，筆者參與式觀察了北京Y社區(qū)的防疫情況。Y社區(qū)距離新發(fā)地較近（大約6公里），其街道區(qū)域在疫情發(fā)生后不久即成為“中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”，按照市級(jí)、區(qū)級(jí)防疫工作的部署安排，除常規(guī)性防疫工作外，Y社區(qū)啟動(dòng)了全員核酸檢測(cè)、新發(fā)地相關(guān)人員居家隔離等措施，還建立了新發(fā)地相關(guān)人員居家隔離的微信群，方便與居民聯(lián)系。

從群內(nèi)情況來(lái)看，圍繞技術(shù)問(wèn)題發(fā)生了兩次較大規(guī)模的討論。第一次討論是關(guān)于核酸檢測(cè)的結(jié)果反饋。社區(qū)工作人員陸續(xù)電話通知新發(fā)地相關(guān)人員有序開(kāi)展核酸檢測(cè)，并在群內(nèi)發(fā)了二維碼用以查詢結(jié)果。但持續(xù)兩天后，由于全市的核酸檢測(cè)量劇增，做了核酸檢測(cè)的居民不再能夠查到個(gè)人的檢測(cè)報(bào)告，群內(nèi)滯后4天才發(fā)布“不能查詢”的通知。在這中間的空檔期，居民反復(fù)查詢無(wú)果，由于對(duì)個(gè)人健康的擔(dān)心或者工作單位的催促，部分居民產(chǎn)生了較大情緒。也有部分居民對(duì)技術(shù)操作與解釋問(wèn)題提出了具體的要求，如“反正大家都在等著，能否借這段時(shí)間給我們講講后續(xù)健康寶如何變正常的操作流程（檢測(cè)陰性的前提下）？滿足什么條件提交修改，誰(shuí)來(lái)提交修改，誰(shuí)來(lái)審核，大概什么時(shí)候能變回來(lái)？感謝。讓大家心里透明有個(gè)數(shù)，這樣也不會(huì)老問(wèn)你們”。但在社區(qū)工作人員沒(méi)有收到上級(jí)的具體通知時(shí)，只能回答“市里統(tǒng)一解除隔離通知后就可以了”。

第二次大規(guī)模討論發(fā)生在隔離期滿時(shí)。按照規(guī)定居民可以解除隔離，恢復(fù)正常生活節(jié)奏，但“健康寶”存在延時(shí)問(wèn)題，到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)仍然顯示黃碼，隔離多日的居民有的因?yàn)閭€(gè)人身體問(wèn)題需要前往醫(yī)院，有的因?yàn)楣ぷ餍枰皶r(shí)上班，微信群內(nèi)的焦慮情緒一時(shí)集聚：“社區(qū)工作人員的辛苦也能理解，但之前確實(shí)說(shuō)過(guò)今天隔離期結(jié)束，我們有工作需要養(yǎng)家糊口，這段時(shí)間老老實(shí)實(shí)足不出戶配合工作，原本以為隔離期結(jié)束，相關(guān)工作銜接也安排好啦，這么來(lái)一個(gè)臨時(shí)通知，所有工作得重新安排。”社區(qū)工作人員的回答是：“健康寶的后臺(tái)是北京市經(jīng)信局負(fù)責(zé)，社區(qū)無(wú)法操作?！?/p>

可見(jiàn)，技術(shù)雖然便捷，但不同部門之間聯(lián)動(dòng)的時(shí)間差帶來(lái)了“等待”困境，溝通成本較大。從這些過(guò)程可以看出，通過(guò)技術(shù)上的程序修改、代碼上的精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)人”的治理效果并不難，即大數(shù)據(jù)的定位不可謂不精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)不可謂不靈敏，從技術(shù)向善的角度看，健康碼確實(shí)是技術(shù)參與社區(qū)抗疫、科技服務(wù)社會(huì)治理的有益探索。只是在精準(zhǔn)與精細(xì)之間，技術(shù)向善還有較大的提升空間。健康碼的“變色”過(guò)程不僅僅是技術(shù)過(guò)程，更是政策調(diào)整與居民具體需求、上級(jí)部門的命令下達(dá)與社區(qū)向上溝通、技術(shù)部門（經(jīng)信局）與社區(qū)動(dòng)態(tài)信息的聯(lián)動(dòng)過(guò)程，這些過(guò)程之中的時(shí)間空檔與空間區(qū)隔，都可能成為公共衛(wèi)生危機(jī)事件中的導(dǎo)火索，給原本緊張的社會(huì)氛圍增加焦慮。

政府行為的相關(guān)研究表明，基層工作人員的日常工作大多是被動(dòng)應(yīng)對(duì)、落實(shí)自上而下的各項(xiàng)政策指令。公共衛(wèi)生危機(jī)事件中，政令常常因?yàn)槭聭B(tài)變化發(fā)生多次調(diào)整，基層社區(qū)因此承擔(dān)了大量繁復(fù)的上傳與下達(dá)工作，這其中還涉及橫向部門之間的信息共享、信息流通問(wèn)題。當(dāng)技術(shù)嵌入其中時(shí)，勢(shì)必經(jīng)過(guò)政府部門之間的條塊關(guān)系，變得更加復(fù)雜。那么，如何更好地銜接居民需求與技術(shù)服務(wù)，如何更好地統(tǒng)籌科層體制與技術(shù)效果，在“延時(shí)”與等待時(shí)做好溝通工作，其實(shí)已經(jīng)超出了技術(shù)本身的范圍，需要更多的治理智慧。

利益與公益之間：以市場(chǎng)為主體的技術(shù)向善

疫情的發(fā)生對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。從全球來(lái)看，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)總量將萎縮3%，是20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。就我國(guó)的情況來(lái)看，2020年上半年，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈恢復(fù)性增長(zhǎng)和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯”，但“一些指標(biāo)仍在下降，疫情沖擊損失尚需彌補(bǔ)”，“把握契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)線上業(yè)態(tài)、現(xiàn)代化醫(yī)療、智能制造等的支持，推動(dòng)高技術(shù)投資加快增長(zhǎng)”成為業(yè)界人士的重要期待。在這一背景下，以互聯(lián)網(wǎng)公司為主的市場(chǎng)力量參與的技術(shù)向善可以分為兩個(gè)部分：一是疫情發(fā)生時(shí)利用技術(shù)參與抗疫的實(shí)踐；二是疫情轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)利用技術(shù)帶動(dòng)扶貧、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的探索。

1.技術(shù)助力抗疫

疫情發(fā)生時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛行動(dòng)起來(lái)，為疫情一線的工作人員和因疫情受困的人們提供技術(shù)支持。在促進(jìn)信息公開(kāi)方面，多個(gè)平臺(tái)為人們直觀地了解疫情的動(dòng)態(tài)發(fā)展提供了重要幫助，其設(shè)置的疫情知識(shí)普及、衛(wèi)生習(xí)慣提示與虛假信息辟謠等板塊為防控宣傳作出了貢獻(xiàn)，有效避免了社會(huì)情緒的過(guò)度恐慌。一些互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)招募上萬(wàn)名持證醫(yī)生，針對(duì)新冠肺炎癥狀開(kāi)展在線義診，避免“求診不當(dāng)造成的交叉感染”。但同時(shí)信息的過(guò)度披露又引發(fā)了對(duì)于隱私保護(hù)的討論。

在穩(wěn)定市場(chǎng)秩序方面，多家互聯(lián)網(wǎng)公司在防疫物資（如口罩）緊缺時(shí)發(fā)聲表示“不漲價(jià)”，用以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，可以看出平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任及其所做的努力，但從實(shí)際效果看，有的平臺(tái)聯(lián)系的是線下供應(yīng)商，“不漲價(jià)”的倡議相對(duì)比較有保障；而有的平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商的把控力相對(duì)較弱，供應(yīng)商用“延遲發(fā)貨”“暫時(shí)不能派送”等“軟性”抵抗的方式，導(dǎo)致“不漲價(jià)”的初衷難以落地。

在保障生產(chǎn)生活方面，新冠病毒的高傳染性表明“隔離”是控制疫情擴(kuò)散最有力的手段，送餐、送藥的機(jī)器人為隔離區(qū)患者提供了“無(wú)接觸”服務(wù)，節(jié)省了人力物力，也大大降低了醫(yī)護(hù)人員的感染風(fēng)險(xiǎn)；AI公司將紅外相機(jī)裝到人像識(shí)別系統(tǒng)上，能夠?qū)崿F(xiàn)智能測(cè)溫，在高密度人員流動(dòng)場(chǎng)景下幫助工作人員篩查體溫異常者；各大公司提供的線上辦公、線上開(kāi)會(huì)、線上學(xué)習(xí)通道，是疫情期間生產(chǎn)生活得以持續(xù)的重要手段，線上申報(bào)體溫、線上提交作業(yè)等小程序也靈活便捷地滿足了社區(qū)、學(xué)校的多樣需求，是技術(shù)向善的微觀場(chǎng)景。

2.技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

疫情對(duì)部分傳統(tǒng)行業(yè)打擊較大，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生計(jì)生活影響巨大?！俺载浿r(nóng)”等電商措施，一方面保障了城市居民的物資需求，另一方面也有助于農(nóng)民解決滯銷問(wèn)題，避免貧困人口重新返貧。同時(shí)，各電商平臺(tái)還利用新方式進(jìn)行積極探索，縣長(zhǎng)直播、網(wǎng)紅公益直播、明星帶貨、AI助銷等“短時(shí)間內(nèi)打通物流、縮短供應(yīng)鏈”，還“探索了數(shù)字化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及消費(fèi)助農(nóng)等模式”。然而，市場(chǎng)主體最難平衡的是利益與公益的關(guān)系。在直播帶貨中，網(wǎng)民除了消費(fèi)貨品，還如同互聯(lián)網(wǎng)公益一樣，貢獻(xiàn)了關(guān)注與愛(ài)心，但問(wèn)題在于：直播的貨品質(zhì)量誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)保？此前刷流量制造假象的騙局屢見(jiàn)不鮮，“新瓶裝舊酒”的循環(huán)如何打破？面對(duì)利益的誘惑與規(guī)則的缺位，商業(yè)目標(biāo)與社會(huì)價(jià)值的“共贏”設(shè)想怎樣達(dá)成？怎樣增加“向善”的價(jià)值比重？這些問(wèn)題的解決仍然需要更多的可行性方案。

在這些新的技術(shù)應(yīng)用探索中，市場(chǎng)主體的向善努力有目共睹。然而，需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)公司作為技術(shù)發(fā)明及應(yīng)用的“先鋒隊(duì)”，隨著他們?nèi)諠u顯現(xiàn)壟斷的趨勢(shì)，如何確保他們有效踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，如何協(xié)調(diào)技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)進(jìn)步的腳步，是迫在眉睫的重要課題。在公共衛(wèi)生危機(jī)事件中，許多技術(shù)短期內(nèi)迅速上線，社會(huì)效益并未經(jīng)過(guò)實(shí)際檢驗(yàn)，原有的技術(shù)與規(guī)范相互磋商的節(jié)奏可能會(huì)被打破，“異步困境”風(fēng)險(xiǎn)加劇，在這種情況下，就更加考驗(yàn)市場(chǎng)主體利用技術(shù)參與社會(huì)治理的能力。

互動(dòng)與被互動(dòng)之間：以社會(huì)為主體的技術(shù)向善

疫情帶來(lái)的影響觸及每一個(gè)個(gè)體，技術(shù)賦權(quán)已經(jīng)是人們“數(shù)字化生存”的一部分，怎樣促進(jìn)技術(shù)賦權(quán)走向技術(shù)向善，是公共危機(jī)治理中的重要一環(huán)。然而，網(wǎng)絡(luò)世界并不是平的，以社會(huì)為主體的技術(shù)向善受制于一種類似于層級(jí)化的安排，即在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的位置、運(yùn)用技術(shù)程度的差異等多個(gè)方面，影響著人們參與分享技術(shù)紅利。疫情中，有些人能夠利用技術(shù)方便個(gè)人生活，并為他人提供幫助；有些人徘徊在“掃碼世界”之外，處處受困，難以分享技術(shù)紅利。

1.互動(dòng)者的技術(shù)賦權(quán)

自疫情開(kāi)始，普通網(wǎng)民就利用手中的技術(shù)開(kāi)展了多種形式的互助。其中，飯圈女孩開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)公益活動(dòng)受到廣泛關(guān)注?！帮埲εⅰ辈惶刂改硞€(gè)明星的粉絲群體，而是由喜歡不同明星的“硬核”粉絲自發(fā)組成的群體。長(zhǎng)期以來(lái)，他們以“應(yīng)援打榜、刷量控評(píng)、一擲千金，群體對(duì)立、互撕謾罵、人肉搜索”的形象出現(xiàn)，是非理性追星的代名詞，被認(rèn)為是“亟需整治”的群體。但他們?cè)谝咔橹械谋憩F(xiàn)刷新了人們的認(rèn)知。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自疫情爆發(fā)至2020年2月初，有302家粉絲群體，發(fā)起捐款捐物393次。飯圈女孩捐贈(zèng)的物資大部分直抵醫(yī)院，動(dòng)員力度大，行動(dòng)速度快，利用被學(xué)者稱為“毛細(xì)血管”式的虛擬組織，完全依托于互聯(lián)網(wǎng)的扁平化特質(zhì)，迅速實(shí)現(xiàn)了專業(yè)組織的一系列流程——信息溝通、籌集款物、發(fā)出物資、公開(kāi)賬目等，效率奇高，與傳統(tǒng)公益慈善組織相比，具有更強(qiáng)的靈活性。且不論其初衷是不是為了他們的“愛(ài)豆”的聲譽(yù)，其中彰顯的“90后”“00后”青年的活力令人刮目相看，他們作為網(wǎng)絡(luò)原住民，利用起技術(shù)來(lái)得心應(yīng)手，是促進(jìn)技術(shù)向善的生力軍。

同時(shí)，疫情期間在網(wǎng)絡(luò)上集結(jié)的志愿者，也做出了很大的貢獻(xiàn)。更重要的是，他們將線上動(dòng)員與線下行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，承擔(dān)了大量的醫(yī)護(hù)人員接送、給醫(yī)護(hù)人員送餐、為社區(qū)老人買藥等銜接性工作，運(yùn)用市場(chǎng)主體提供的最為基礎(chǔ)的技術(shù)——線上打車、線上送餐等，為“停擺”的城市“擺渡”，聯(lián)通生命之線，保持人性溫度。

2.被互動(dòng)者的技術(shù)困境

上文中各個(gè)主體所積極探索的技術(shù)應(yīng)用方式令人眼花繚亂，但是，一些邊緣群體、老年群體、貧困群體被鎖定在數(shù)字世界的另一邊。數(shù)字鴻溝現(xiàn)象在疫情期間表現(xiàn)得格外明顯——去醫(yī)院需要掃健康碼，進(jìn)出小區(qū)需要電子出入證，菜市場(chǎng)暫時(shí)關(guān)閉需要線上購(gòu)物，社區(qū)的微信群需要用小程序填報(bào)體溫，孫輩線上學(xué)習(xí)需要上傳每日作業(yè)……這些在原來(lái)的生活中可以逃避掉的“數(shù)字化生存”，在疫情期間變成了“硬性要求”，讓一部分人手忙腳亂。疫情中看似方便大眾的技術(shù)應(yīng)用，對(duì)他們來(lái)說(shuō)卻是難以跨越的高高的門檻。

然而，技術(shù)向善的要義，在于惠及所有人，而不是將一部分人排除在外。那么，除了讓技術(shù)更友好，操作更便捷，讓更多的被互動(dòng)群體更加容易地加入進(jìn)來(lái)以外，我們需要著重考慮的是，技術(shù)向善的努力不能僅僅依靠技術(shù)本身，其他社會(huì)支持也必不可少，比如，社區(qū)工作人員的協(xié)調(diào)幫助，志愿者群體的輔助引導(dǎo)，等等。也就是說(shuō)，應(yīng)動(dòng)員更多的互動(dòng)者加入促進(jìn)技術(shù)向善的隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)互助，最大可能地避免被互動(dòng)者受困。

結(jié)論與討論

在新冠肺炎疫情中，技術(shù)以更加鮮明的角色參與到公共衛(wèi)生危機(jī)治理中，在“向善”的方向上做出了諸多探索，也取得了很大的成績(jī)。但是，技術(shù)并不是天然向善的，我們需要做更多的努力來(lái)引導(dǎo)它、督促它、利用它、改造它?？偨Y(jié)來(lái)看，以政府為主體的技術(shù)應(yīng)用，正在致力于“精準(zhǔn)”的道路上，向“精細(xì)”努力，即不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)人的準(zhǔn)確度量，還要規(guī)避“技治主義”的弊端，避免將人當(dāng)成“機(jī)器”或者“數(shù)字”，以人為本、回歸“生活本位”才是重要的落腳點(diǎn)；以市場(chǎng)為主體的技術(shù)應(yīng)用，正在努力踐行其社會(huì)責(zé)任，以更具主體性的方式參與治理，并在平衡自由與隱私的關(guān)系、公益與利益的關(guān)系等方面，做更多的探索；以社會(huì)為主體的技術(shù)應(yīng)用，是大眾搭乘技術(shù)便車、實(shí)現(xiàn)互助的過(guò)程，但仍需小心“被互動(dòng)者”掉隊(duì)，被技術(shù)快車甩掉，追求普惠是技術(shù)向善的重要努力方向。

有的問(wèn)題是可以通過(guò)技術(shù)方式加以解決的，即通過(guò)改良算法、優(yōu)化代碼，促進(jìn)它更加平民親民、更加靈活便利；同時(shí)，在技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)新和傳播過(guò)程中，滲透更多的來(lái)自社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)的關(guān)懷，促進(jìn)多學(xué)科合作，使技術(shù)應(yīng)用更能彰顯人性溫度，如默頓所強(qiáng)調(diào)的，“在我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)里，任何一項(xiàng)技術(shù)貢獻(xiàn)都交織在累積形式的后果之中，其中有些后果誰(shuí)也不曾希望它發(fā)生，但對(duì)它的發(fā)生又都有責(zé)任”，“專業(yè)化的分工也帶來(lái)分裂，沒(méi)有哪個(gè)群體能夠單獨(dú)擔(dān)負(fù)責(zé)任”，“需要工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、心理學(xué)家和社會(huì)學(xué)家相互補(bǔ)充的技能和知識(shí)”。

還有些問(wèn)題需要在技術(shù)以外尋求解決。技術(shù)是解決社會(huì)問(wèn)題的工具，不能讓技術(shù)邏輯支配整個(gè)社會(huì)的治理邏輯。在技術(shù)以外，我們也許能做的是，在公共衛(wèi)生危機(jī)事件中改變信息收集、匯總和發(fā)布的機(jī)制，使信息流通不受制于科層組織的條塊關(guān)系，如有些學(xué)者倡議的，“應(yīng)對(duì)疫情處置中的微觀主體充分授權(quán)，讓其成為信息發(fā)布的主體。上級(jí)機(jī)構(gòu)要掌握全局，監(jiān)督轄區(qū)各地的信息發(fā)布質(zhì)量，再進(jìn)行匯總”。更重要的是，“在專家所計(jì)算出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)后果與民眾所感受到的問(wèn)題后果之間，常常存在巨大的差異”，因此，我們需要深入社會(huì)結(jié)構(gòu)挖掘大眾的真實(shí)需求，回歸生活領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)多樣的生命意義，將“人民群眾對(duì)美好生活的向往”放在第一位，這應(yīng)當(dāng)是技術(shù)向善的終極價(jià)值所在。

總之，疫情中的技術(shù)向善是面對(duì)危機(jī)的應(yīng)急處理過(guò)程，我們從各個(gè)主體的努力中總結(jié)到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，需要經(jīng)過(guò)深度反思、廣泛探討，并轉(zhuǎn)化為新的制度與規(guī)范，為以后的公共衛(wèi)生危機(jī)治理提供指引和參考。