麻栗坡縣學(xué)生資助規(guī)范管理工作幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

馮德剛

為落實(shí)教育部和省州關(guān)于學(xué)生資助規(guī)范管理要求，麻栗坡縣突出重點(diǎn)，圍繞“兩室一窗口”3項(xiàng)建設(shè)、“四位一體”5個(gè)關(guān)鍵、“培訓(xùn)宣傳”2個(gè)重點(diǎn)，深入開展學(xué)生資助規(guī)范管理工作，取得了明顯成效。

抓好“兩室一窗口”3項(xiàng)建設(shè)，做到投入和人員配備兩到位。加強(qiáng)資助管理中心辦公室、學(xué)生資助檔案室、助學(xué)貸款受理窗口“兩室一窗口”建設(shè)，優(yōu)化硬件配置，資金投入到位，人員配置到位。學(xué)生資助管理中心辦公室設(shè)備齊全，能滿足正常的辦公需求。按照“標(biāo)準(zhǔn)化”、“一流化”要求建設(shè)檔案室，投資近10萬元配置安裝檔案密集架、防盜門、防盜窗等設(shè)施設(shè)備。邀請(qǐng)縣檔案局專家對(duì)學(xué)生資助檔案收集、整理、歸檔工作進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)近10年來學(xué)生資助檔案進(jìn)行規(guī)范收集整理歸檔，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)生資助檔案管理規(guī)范化“兩化”目標(biāo)。加強(qiáng)生源地助學(xué)貸款窗口建設(shè)，投資10余萬元配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、休閑椅等設(shè)施設(shè)備，既能滿足學(xué)生辦理助學(xué)貸款需要，也能為學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生提供方便快捷安全的服務(wù)需求。注重學(xué)生資助隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生資助中心配備了7名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過硬的工作人員。

突出“四位一體”5個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持精準(zhǔn)資助和規(guī)范管理兩手抓。為抓好精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)錄入、精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)助學(xué)貸款規(guī)范管理目標(biāo)，麻栗坡縣“精準(zhǔn)”發(fā)力，效果明顯。一是貧困學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)。認(rèn)定精準(zhǔn)是資助精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提。為做好精準(zhǔn)認(rèn)定工作，與扶貧、民政、公安、殘聯(lián)等9部門聯(lián)合制訂印發(fā)《麻栗坡縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，扎實(shí)開展建檔立卡、農(nóng)村低保、特困、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、孤兒、烈士子女、優(yōu)撫對(duì)象子女、因公犧牲警察子女、建檔立卡困難職工家庭子女、因公犧牲綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、城鎮(zhèn)低保、家庭成員殘疾學(xué)生、其它困難13類貧困學(xué)生認(rèn)定工作，在培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促落實(shí)等方面下功夫?？h級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)庫，每個(gè)學(xué)期開學(xué)一個(gè)月內(nèi)完成貧困學(xué)生認(rèn)定工作，貧困學(xué)生認(rèn)定工作做到縣鄉(xiāng)校聯(lián)動(dòng)，班主任全參與。建立逐級(jí)把關(guān)制和民政、扶貧、殘聯(lián)等部門復(fù)核制的貧困學(xué)生認(rèn)定管理體制，縣鄉(xiāng)校層層把關(guān)審核，扶貧、民政、殘聯(lián)等職能部門進(jìn)行復(fù)核，確保家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生識(shí)別認(rèn)定精準(zhǔn)。堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)庫+貧困學(xué)生認(rèn)定”相結(jié)合的原則，將認(rèn)定情況與學(xué)生資助子系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，并在資助系統(tǒng)中進(jìn)行修改。主動(dòng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等職能部門溝通，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的聯(lián)系，為貧困學(xué)生認(rèn)定工作正常開展提供組織保障。二是資助金發(fā)放精準(zhǔn)?！耙粋€(gè)貧困學(xué)生漏資助對(duì)于工作人員來說是千分之一或萬分之一的失誤，而對(duì)于一個(gè)貧困學(xué)生家庭來說是100%希望的破滅”，麻栗坡縣始終踐行這一格言，將學(xué)生資助“民心工程”抓細(xì)抓實(shí)。為不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)，建立了學(xué)校—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣級(jí)3級(jí)學(xué)生資助數(shù)據(jù)核查比對(duì)機(jī)制，層層把關(guān)、層層審核，將資助數(shù)據(jù)與在校生數(shù)據(jù)、學(xué)生資助子系統(tǒng)數(shù)據(jù)、貧困認(rèn)定數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)比對(duì)核實(shí)，切實(shí)做到資助“不錯(cuò)1人，不漏1人”。2019年來，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)資助政策資金9905.85萬元、受益學(xué)生21.25萬人次，解決了貧困學(xué)生上學(xué)難問題，實(shí)現(xiàn)了不讓每一名貧困學(xué)生因貧困而失學(xué)以及“資金發(fā)放精準(zhǔn)、資助對(duì)象精準(zhǔn)”的目標(biāo)。三是資助系統(tǒng)錄入精準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助信息化管理目標(biāo)，認(rèn)真抓好學(xué)生資助系統(tǒng)的管理維護(hù)工作，扎實(shí)做好學(xué)生貧困類別、資助名單等信息錄入工作，100%的學(xué)校使用資助子系統(tǒng)，100%的貧困學(xué)生在系統(tǒng)中標(biāo)注，100%的受資助學(xué)生錄入系統(tǒng)，學(xué)生資助管理實(shí)現(xiàn)信息化管理目標(biāo)。四是學(xué)生資助管理精準(zhǔn)。健全以各級(jí)財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)資助為輔的資金保障體系，學(xué)前、義教、中職、普高等學(xué)段業(yè)務(wù)歸口管理。制訂下發(fā)《麻栗坡縣學(xué)生資助管理辦法（試行）》、《麻栗坡縣學(xué)前教育國(guó)家助學(xué)金管理辦法》等，轉(zhuǎn)發(fā)《云南省教育廳等四部門關(guān)于印發(fā)建檔立卡貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助實(shí)施方案和普通高中建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施方案的通知》、《云南省財(cái)政廳云南省教育廳云南省人力資源和社會(huì)保障廳云南省退役軍人事務(wù)廳云南省人民政府征兵辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)生資助資金管理辦法》等辦法，明確學(xué)生資助工作資助理念、原則、流程、公示制度、監(jiān)督管理等。堅(jiān)持 “精準(zhǔn)資助”與“助困育人”、“立德樹人”相結(jié)合原則，準(zhǔn)確把握學(xué)生資助流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，重點(diǎn)把好申請(qǐng)關(guān)、審核關(guān)、公示關(guān)、資金發(fā)放關(guān)四個(gè)關(guān)口，學(xué)生資助管理規(guī)范有序，杜絕優(yōu)親厚友等不良現(xiàn)象發(fā)生。五是助學(xué)貸款實(shí)施精準(zhǔn)。派人參加上級(jí)組織培訓(xùn)，積極組織業(yè)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)操作知識(shí)和技能，不斷提升業(yè)務(wù)水平，練好崗位本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，針對(duì)學(xué)生提出來的問題做到有問必答，有求必應(yīng)。緊持“應(yīng)貸盡貸”原則，急學(xué)生及家長(zhǎng)之所急，辦學(xué)生及家長(zhǎng)之所需，讓需要辦理助學(xué)貸款學(xué)生100%順利辦理助學(xué)貸款，切實(shí)減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。采取信息、電話、進(jìn)村入戶等方式催收到期助學(xué)貸款，動(dòng)之以情，曉之以理，讓他們充分了解國(guó)家助學(xué)貸款惠民政策目的意義。助學(xué)貸款催收效果明顯，回收率逐年提高。

圍繞“培訓(xùn)宣傳”2個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍素質(zhì)和群眾滿意度”兩提升。學(xué)生資助工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，隊(duì)伍建設(shè)是做好學(xué)生資助工作的關(guān)鍵，群眾對(duì)政策滿意度是檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果的重要指標(biāo)。針對(duì)教師兼任資助工作、教師流動(dòng)頻繁、學(xué)生資助工作量大等實(shí)際，每年組織縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村校級(jí)學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000余人次，學(xué)校級(jí)組織班主任進(jìn)行全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，確保每個(gè)學(xué)校有1至2名教師熟悉學(xué)生資助工作業(yè)務(wù)，為學(xué)生資助工作的高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)一制作《麻栗坡縣貧困學(xué)生資助政策一覽表》，張貼到所有學(xué)校、所有村委會(huì)、所有檔卡戶學(xué)生家庭。抓住中高考前、寒署假、“10.17”扶貧日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真宣傳各項(xiàng)資助政策，讓資助政策深入人心，人人知曉。各學(xué)校以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日”為契機(jī)，到街上宣傳學(xué)生資助政策，比如鐵廠鄉(xiāng)、猛硐鄉(xiāng)等均組織宣傳活動(dòng)。建立生源地助學(xué)貸款QQ群，辦理助學(xué)貸款學(xué)生都加入助學(xué)貸款QQ群，及時(shí)在群中發(fā)布貸款流程、還款事項(xiàng)等。通過采取多渠道、多形式的宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，群眾對(duì)學(xué)生資助政策知曉率和滿意度均達(dá)95%以上。為擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果，3年來，在麻栗坡政務(wù)網(wǎng)宣傳3期、在縣廣播電視臺(tái)做宣傳節(jié)目1期、在文山日?qǐng)?bào)上宣傳相關(guān)資助政策交流工作經(jīng)驗(yàn)6期、在云南省《視界》宣傳1期。

辛勤的付出，換來了甘甜的回報(bào)。由于學(xué)生資助規(guī)范管理工作成效明顯，2018年，麻栗坡縣被云南省教育廳、國(guó)家開發(fā)銀行云南省分行授予“助學(xué)貸款工作先進(jìn)集體”稱號(hào);2019年縣人民政府在全州教育扶貧工作會(huì)議上發(fā)言，交流了麻栗坡縣學(xué)生資助工作成果和經(jīng)驗(yàn);2020年麻栗坡縣被愛德基金會(huì)授予“E萬行動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀項(xiàng)目區(qū)”稱號(hào)......。近幾年來，資助管理中心工作人員先后有6人次獲得各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)。成績(jī)屬于過去，面對(duì)未來，麻栗坡縣將采取更有力的措施、更有效的辦法，讓全縣學(xué)生資助管理工作實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)范化、精細(xì)化管理目標(biāo)。