麻栗坡縣林業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展思路分析研究

段祖萬　許志福

摘要：闡述了云南省麻栗坡縣林業(yè)基本情況、分布特點(diǎn)，剖析了發(fā)展中存在的問題，提出了林業(yè)發(fā)展的恩路。

關(guān)鍵詞：麻栗坡縣；林業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展思路；分析研究

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0151-02

1、麻栗坡縣林業(yè)概況

麻栗坡縣國土面積234962.0hm²，林業(yè)用地面積137858.0hm²，占58.67%；非林地面積97104.Ohm2，占41.33%。全縣森林覆蓋率34.75%，活立木總蓄積5475810m³。林地面積按地類分：有林地面積78390.7hm²，占56.86%；疏林地面積139.2hm²，占O.10%；灌木林地面積39032.1hm²，占28.31%；未成林造林地面積1991.6hm²，占1.45%；無立木林地面積2679.1hm²，占1.94%；宜林地面積15624.8hm²，占11.34%。

生態(tài)公益林面積70032.7 hm²，占50.2%；商品林面積67824.8hm²，占49.8%；已實(shí)施國家和省級生態(tài)補(bǔ)償面積62560hm²。

全縣喬木林面積74196.7hm²，蓄積為5355150m²，平均每hm²蓄積72.2m³，比全省平均每hm²蓄積量103.1m³少30.9m³；近、成、過熟林每hm²蓄積量僅為144.5m³，低于全省平均198.9m³的水平。

全縣用材林面積35425.Ohm²，蓄積2887080m³。其中人工用材林面積25685.7hm²，蓄積2273280m³，分別占了用材林面積、蓄積的72.51%和78.74%，但人工用材林的樹種結(jié)構(gòu)單一，以針葉樹種為主，其中杉木林23590.6hm²，蓄積2173010m³，分別占人工用材林面積、蓄積的91.84%和95.59%，杉木年凈生長量為260090m³，其它樹種所占的比例較小，人工用材林的樹種組成單一。

2、麻栗坡縣林業(yè)特點(diǎn)

麻栗坡縣位于云南省東南部文山壯族苗族自治州南部，地理坐標(biāo)為北緯22°48～23°33，東經(jīng)104°32～105°18之間。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，96個村民委員會。全縣土地總面積234962hm²。全縣整個地勢呈西北高、東南低，南部受河流切割多為中山峽谷，北部地區(qū)多屬典型的喀斯特地貌。最高海拔2579.3m，最低海拔107m，相對高差2472.3m，其它大部分地區(qū)海拔1100～1300m之間。由于地處北回歸線以南，屬南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量集中，干濕分明，雨熱同季，立體氣候和小區(qū)域氣候明顯，年均降雨量1100mm。由于氣候、地理?xiàng)l件等原因，導(dǎo)致麻栗坡縣林業(yè)有著顯著的特點(diǎn)，表現(xiàn)為以下幾個方面。

（1）分布不均。麻栗坡縣森林覆蓋率34.75%，低于云南省39.24%的水平，表現(xiàn)出林業(yè)資源東部少西部多，明顯地分布不均。

（2）純林多，混交林少。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們在栽種經(jīng)濟(jì)林木中，主要以哪一種值錢或賺錢，就認(rèn)真栽哪一種，而不是進(jìn)行混交林栽種，導(dǎo)致純林多、混交林少的局面。

（3）林分中各優(yōu)勢樹種的資源比例差異大。如猛洞鄉(xiāng)，主要以栽種杉樹為主，天保鎮(zhèn)，主要以栽種橡膠樹為主，大坪鎮(zhèn)，由于干旱，缺少充足的水分，多以栽種桉樹或松樹為主等，各地區(qū)優(yōu)勢樹種資源比例差異大。

（4）喬木林分單位蓄積量不高，用材林中人工林所占比重大，樹種結(jié)構(gòu)單一。如八布鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)、楊萬鄉(xiāng)、董干鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以喬木林為主，林分單位蓄積量不高。猛洞鄉(xiāng)、天保鎮(zhèn)、下金廠鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然有天然林，天然林也比較豐富，但是由于禁伐，用材林中主要還是以人工林為主，并且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樹種還比較單一，如猛洞鄉(xiāng)，主要以杉樹為主。

（5）經(jīng)濟(jì)林樹種多，但面積小。麻栗坡縣雖然經(jīng)濟(jì)林樹種多，如杉樹、禿杉樹、東瓜樹、桉樹、松樹等，但在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，除了猛洞鄉(xiāng)發(fā)展得較成片外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有發(fā)展，可發(fā)展的面積小，沒形成有影響的規(guī)模。

（6）林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)。麻栗坡縣林業(yè)資源豐富，但由于山區(qū)面積占全縣土地總面積的99.9%，林業(yè)用地面積占了全縣土地總面積的58.7%，人均占有林地面積0.5hm²，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不太盡人意。相比較林業(yè)發(fā)展得比較快的地方而言，麻栗坡縣林業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，還得加大力度發(fā)展好林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)。這說明麻栗坡縣林業(yè)發(fā)展的潛力大。

3、麻栗坡縣林業(yè)發(fā)展存在的問題

麻栗坡縣林業(yè)在發(fā)展過程中，雖然取得了一些比較好的成績。但是在成績的背后，還存在著一些問題，歸納和總結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）林地生產(chǎn)力不高，有待于提高森林資源的質(zhì)量。林業(yè)用地中單位面積森林蓄積量39.1m³/hm²，低于全省林地65.12m³/hm²的水平，林分單位面積蓄積量72.2m³/hm²與全省林分103.1m³/hm²相比低30.9m³，全縣的森林資源質(zhì)量不高。endprint

（2）經(jīng)濟(jì)林木品種多，發(fā)展不平衡，未形成規(guī)模。目前較具規(guī)模的主要是天保農(nóng)場集中種植橡膠、肉桂和八布鄉(xiāng)及八布農(nóng)場、天保鎮(zhèn)集中種植咖啡以及木本油料核桃，其它經(jīng)濟(jì)林零星分布在全縣范圍，面積小且分散，沒有形成一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不突出。

（3）公益林作用還不太凸顯。麻栗坡縣主要河流有疇陽河、八布河、南溫河、南利河等，屬紅河水系，分布在長達(dá)277km的國境線。全縣還有較大面積的石漠化山地和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，生態(tài)區(qū)位和生態(tài)保護(hù)尤顯重要，生態(tài)公益林對確保國土的生態(tài)安全和環(huán)境建設(shè)具有重要的作用，但麻栗坡縣在公益林方面，還沒有發(fā)揮好公益林應(yīng)有的作用，或者說作用還沒有得到明顯的凸顯。

4、麻栗坡縣林業(yè)發(fā)展思路

根據(jù)全縣林業(yè)資源的基本情況、分布特點(diǎn)、發(fā)展中存在的問題等，整理出其發(fā)展思路如下。

（1）堅持森林分類經(jīng)營原則，加快各類森林資源的培育、合理開發(fā)利用。麻栗坡縣生態(tài)公益林地、商品林地的比例分別為50.8%和49.2%，林業(yè)的建設(shè)發(fā)展一方面要堅持分類區(qū)劃、分類指導(dǎo)的原則，管嚴(yán)、管好、管活公益林，做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，調(diào)動群眾的自覺性、主動性、積極性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度。放開商品林經(jīng)營，加快森林資源合理流轉(zhuǎn)、流動，提升資源升值空間。在大力培育森林資源的同時，抓好林下資源的開發(fā)利用和短周期工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)，提升資源質(zhì)量，增加資源數(shù)量。

（2）堅持依法治林的原則。依法治林一方面是要有法可依、有法必依，另一方面應(yīng)順應(yīng)改革發(fā)展需要，理順管理體制，對各項(xiàng)法律法規(guī)依據(jù)改革發(fā)展需要和相關(guān)政策及時調(diào)整。

（3）依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展雙贏。麻栗坡縣相對高差大，立體氣候明顯，適合多種植物生長，具有豐富的森林資源和森林藥材、野生花卉、野生菌類等林下資源，具有大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展核桃、油茶等木本油料林及杉木、旱冬瓜等生長快、群眾接受、容易見效的短期輪伐用材林，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏目標(biāo)。

（4）加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，推動林業(yè)科技現(xiàn)代化，提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，文山州提出“三農(nóng)”大規(guī)劃發(fā)展思路，要與全國同步進(jìn)入小康社會。麻栗坡縣是典型山區(qū)縣，林業(yè)發(fā)展大有可為，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。該縣有67824.8hm²的商品林地，人均0.24hm²，是人均耕地的3倍多，但目前林業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%，林業(yè)發(fā)展空間很大。只有加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，依靠林業(yè)科技的發(fā)展，才能徹底改變山區(qū)的面貌，從根本上解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸，使山區(qū)農(nóng)民致富奔小康。

（5）轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展投資形式。麻栗坡縣應(yīng)借鑒林業(yè)發(fā)展得較快地方的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)轉(zhuǎn)變，多元化發(fā)展林業(yè)，同時積極轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造、營造良好的社會投資建設(shè)環(huán)境并固定下來，解除投資者思想的顧慮，這是當(dāng)前發(fā)展林業(yè)必須思考的主要問題。同時，要增加非公有制投入，改變目前以政府投入、部門投入為主的投資渠道，必須保證投資者的投資收益能兌現(xiàn)。加快森林資源的有序、合理、有償流轉(zhuǎn)，加大“三權(quán)三證”抵押融資力度，盤活森林資產(chǎn)，推動林業(yè)發(fā)展。

5、結(jié)語

麻栗坡縣林業(yè)是事關(guān)麻栗坡縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，麻栗坡縣要發(fā)展好林業(yè)，必須全面了解林業(yè)的現(xiàn)狀，掌握林業(yè)的分布特點(diǎn)，才能有針對性地指導(dǎo)全縣林業(yè)的發(fā)展，讓發(fā)展少走變路，讓林業(yè)變成廣大群眾增收致富的一條重要門路，從而促進(jìn)全縣林業(yè)的快速發(fā)展。endprint