“百年未有之大變局”下國有企業(yè)海外項目黨建工作研究

楊林森

摘要：“當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局”是習(xí)近平總書記關(guān)于世情的重大論斷。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，中國企業(yè)正在加快“走出去”的步伐，而在眾多走出國門的企業(yè)中，國有企業(yè)因其特殊性，不僅要創(chuàng)造收益，還承擔(dān)著在新時代向世界展示中國的重任。正確認(rèn)識海外項目黨建工作的現(xiàn)狀和困境，堅決貫徹習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的要求，從而強化黨建工作的引領(lǐng)作用，讓國有企業(yè)海外工程在新時代更好地向世界展示中國形象、提供中國智慧和中國方案。

關(guān)鍵詞：新時代;國有企業(yè);黨建工作;“一帶一路”

一、新時代國有企業(yè)海外工程黨建工作的概念界定

新時代國有企業(yè)海外工程員工黨建工作，屬于國有企業(yè)黨建工作的延伸，是建立在國有企業(yè)黨建工作的方法和成果之上的，但由于海外的特殊性和復(fù)雜性，許多國內(nèi)已經(jīng)成熟的黨建工作方法直接移植到海外并不能取得理想的效果。如果對于國有企業(yè)海外工程員工的黨建工作的概念把握不清晰，對象針對不明確，則難以進行更加有針對性的研究。依據(jù)企業(yè)黨建工作的概念，可以將其概括為：針對國有企業(yè)尤其是施工企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的生產(chǎn)建設(shè)的實際情況，為解決其海外職工在日常工作生活中的思想問題，保證國有企業(yè)在海外生產(chǎn)建設(shè)的正確方向，更好發(fā)揮海外員工在“一帶一路”建設(shè)中對新時代中國形象的宣傳作用，借助傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，對海外員工進行一系列的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作，提升廣大海外員工工作上的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)海外員工在新時代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，最終實現(xiàn)海外職工的全面發(fā)展和中國國有企業(yè)的更好發(fā)展，在當(dāng)?shù)靥嵘聲r代中國的海外形象，增強新時代中國的軟實力。

二、國有企業(yè)海外工程黨建工作的重要性

中國特色社會主義進入新時代，從富起來到強起來的過程中，中國也一直踐行自己作為一個負(fù)責(zé)任的大國的承諾。習(xí)近平總書記于2013年在面對世界百年未有之大變局時代背景下提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，加速中國企業(yè)開“走出去”步伐，“一帶一路”沿線國家由中資國有企業(yè)參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程正如雨后春筍般增長;在2016年10月10日在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”充分強調(diào)了國有企業(yè)在新時代的地位和擔(dān)當(dāng)。作為新時代中國聯(lián)結(jié)世界的重要紐帶，“一帶一路”對于構(gòu)建中國形象起著至關(guān)重要的作用。如果把“一帶一路”看作是新時代讓世界重新認(rèn)識中國的名片，那么奔波在世界各國的海外項目建設(shè)者們無疑是這張名片上亮眼的文字，他們不僅承擔(dān)著貢獻(xiàn)中國智慧、展示中國力量的責(zé)任，同時也擔(dān)負(fù)著傳遞中國聲音、講好中國故事的重?fù)?dān)。

據(jù)統(tǒng)計，近年來“我國對外勞務(wù)輸出中承包工程人員占比一直在40%以上，是在海外工作的國人中數(shù)量最大的群體之一”。[1]作為在“一帶一路”建設(shè)中構(gòu)建新時代中國國際形象的主體，國有企業(yè)海外項目員工必須要以更高的科學(xué)文化素養(yǎng)、更好的思想品德素質(zhì)以及更堅定的理想信念來應(yīng)對海外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、完成自身所負(fù)的重任，這就依賴于海外項目黨建工作作用的充分發(fā)揮。

三、國有企業(yè)海外工程黨建工作的特殊性

由于國內(nèi)外環(huán)境的巨大差異，給海外員工在思想上帶來了新的特征，也讓黨建工作面臨著在國內(nèi)前所未有的挑戰(zhàn)，因此海外員工的黨建工作相較于國內(nèi)員工的黨建工作更具有特殊性。國內(nèi)外黨建工作環(huán)境的巨大差異讓海外員工在思想上出現(xiàn)了一些新的特征：

（1）抱團意識增強

海外員工在當(dāng)?shù)赝ǔＳ捎谡Z言溝通、文化差異等問題，通常會在當(dāng)?shù)匦纬梢粋€小團體，一方面可以加強團隊協(xié)作溝通，更好地完成工作，另一方面不容易融入當(dāng)?shù)匚幕?dāng)?shù)孛癖婇_展工作之外的交往。

（2）容易積累負(fù)面情緒

海外員工在異國他鄉(xiāng)無法順利融入當(dāng)?shù)厣畹那闆r下，身邊既沒有家人朋友可以傾訴，也沒有心理咨詢等干預(yù)機制來實施調(diào)劑，加上思鄉(xiāng)情緒，則很容易積累負(fù)面情緒得不到發(fā)泄，不利于工作的順利開展與健康生活。

（3）開放意識增強

海外員工在出國之后由于環(huán)境發(fā)生了巨大變化，會感覺視野大大增加，并且國有企業(yè)選拔的駐海外員工大多為高學(xué)歷的中青年，思想較為活躍，在嶄新的環(huán)境中能夠激發(fā)工作和學(xué)習(xí)熱情，積極主動地提升自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平，鉆研工作中的問題。

（4）心理防線易受誘惑和沖擊

海外工作不僅具有挑戰(zhàn)性，而且還具有很大的誘惑性。一些掌握高級技術(shù)的工程師和項目機密的領(lǐng)導(dǎo)可能會面對利益的誘惑而被外國間諜策反，出賣國家利益。還有資本主義國家盛行的個人主義、拜金主義、享樂主義等思潮會侵蝕部分海外員工的思想，動搖他們的理想信念。

四、國有企業(yè)海外工程黨建工作現(xiàn)存問題及其原因分析

1.對黨建工作的重視程度不足

目前國有企業(yè)海外項目建設(shè)的過程中，往往把生產(chǎn)建設(shè)工作放在第一位，項目中所有資源基本上都是優(yōu)先為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的，往往導(dǎo)致忽視了黨建工作的重要作用，從而致使海外員工的黨建工作效果不如國內(nèi)，其具體表現(xiàn)和原因有如下幾點：

（1）駐地黨建工作專員配備嚴(yán)重不足

根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》精神：“企業(yè)專職黨務(wù)工作和黨建工作人員的數(shù)量，原則上按職工總數(shù)的1%左右配備，特殊行業(yè)的企業(yè)可以略高于這一比例。企業(yè)工會、共青團的專職干部配備的比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！盵2]而在實際情況中，在海外有建設(shè)項目的國有企業(yè)的專職黨務(wù)工作和黨建工作人員一般都在公司總部，而沒有配備足夠的人員分配到其在世界各地的每個項目部。目前國有企業(yè)在海外的項目部，少則十幾人，多則幾十人到上百人，項目部的黨建工作負(fù)責(zé)人往往由綜合辦公室負(fù)責(zé)人或者項目部領(lǐng)導(dǎo)來兼職，日常的黨建工作往往需要通過國內(nèi)總部來進行遙控指揮;同時，由于海外項目的黨建工作者均為兼職，水平參差不齊，很多工作人員不具備足夠的思想政治理論基礎(chǔ);還有一些工作人員由于項目部的各種具體情況被強拉上馬，對黨建工作的缺乏經(jīng)驗，甚至毫無熱情。黨建工作專職人員稀缺、黨建工作主體素質(zhì)欠缺是海外項目部與國內(nèi)工作效果差異大的重要主體原因。

（2）黨建工作流于形式，缺乏有效監(jiān)督

國有企業(yè)經(jīng)過多年的自身建設(shè)，已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)建立了系統(tǒng)的黨組織、工會、團委等機構(gòu)，不僅分層級、分部門地負(fù)責(zé)企業(yè)日常黨建工作的開展，也對黨建工作的實施情況進行自上而下的督導(dǎo)。相比之下，海外員工的黨建工作開展往往只有一紙文件的傳達(dá)，這種缺乏監(jiān)督的“遠(yuǎn)程遙控”式指揮往往難以起到監(jiān)督的效果，往往需要我國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^來起到輔助監(jiān)督的作用，甚至于一些海外項目部將黨建工作的開展視作為應(yīng)付大使館的一項差事。黨建工作，尤其是愛國主義教育、黨員先進性學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育和理想信念教育等工作要取得成效，需要具備長期性和穩(wěn)定性，而不是靠突擊。

（3）黨建工作考核機制不完善，民主程度不夠

在海外項目黨建工作專員配置不足的情況下，黨建工作往往由項目部經(jīng)理或者是綜合辦公室負(fù)責(zé)人來兼任，他們是項目部黨建工作的發(fā)動者、組織者和實施者，在上級監(jiān)督不到位的情況下，項目部的黨建工作開展情況很大程度上就要取決于負(fù)責(zé)人的個人決策。在當(dāng)前的一些國有企業(yè)海外項目部中，由于對于項目負(fù)責(zé)人的考核側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營，而黨建工作缺乏固定的考核指標(biāo)，從而導(dǎo)致一些項目負(fù)責(zé)人只抓生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作完全為工程進度讓路;還有一些項目負(fù)責(zé)人沒有遵循中國共產(chǎn)黨“堅持充分發(fā)揚民主”的黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨建工作變成了自己的“一言堂”，對黨建工作的順利開展帶來了諸多負(fù)面影響。

2.海外黨建工作開展受限制，黨建工作功能弱化

由于黨建工作具有較強的政治性，而“一帶一路”沿線絕大多數(shù)國家都與中國的政治制度并不相同，國有企業(yè)海外項目的黨建工作開展會受到多重限制。第一是海外黨建工作通常只能在非公開狀況下進行。雖然大部分東道國在法律上沒有明令禁止外資企業(yè)內(nèi)部存在政黨組織，但出于意識形態(tài)安全的考慮，東道國會在不同方面對國有企業(yè)海外項目的政黨活動進行干預(yù)和限制，從而導(dǎo)致一些最基本的理論集中學(xué)習(xí)和黨內(nèi)組織生活都無法公開進行，影響黨建工作的正常開展。第二是由于建筑工程行業(yè)的特殊性，海外員工許工作時間上相當(dāng)緊張、工作任務(wù)量繁重。而缺少集中的休息時間、輪崗和輪流休假又會使得人員流動性加大、隊伍難以保持齊整，統(tǒng)一組織開展黨建工作的難度也大大増加。第三是在海外項目上外國籍員工的數(shù)量往往數(shù)倍于中國籍員工，理想的狀態(tài)應(yīng)該是實現(xiàn)中國籍員工和外國籍員工的共同教育，讓大家在企業(yè)文化的熏陶下為了工作目標(biāo)而共同奮斗，形成強大的合力。但現(xiàn)實是由于黨建工作的政治性，很難將其覆蓋到外籍員工身上，即便有開展，其深度和廣度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

基于以上的諸多限制，導(dǎo)致了國有企業(yè)海外項目的黨建工作在功能性上與國內(nèi)相比出現(xiàn)了一定程度的弱化，在結(jié)果上表現(xiàn)為黨建工作與生產(chǎn)建設(shè)工作脫鉤，很多時候是為了開展黨建工作而開展黨建工作，不僅沒有發(fā)揮黨建工作對海外員工的力量凝聚、動力激發(fā)、調(diào)動積極性和創(chuàng)造性已經(jīng)強化理想信念等基本作業(yè)，更沒有讓員工樹立新時代自己肩負(fù)著樹立中國形象的責(zé)任意識，而是把黨建工作變成了緊張工作之余的額外負(fù)擔(dān)。

五、加強海外工程黨建工作的途徑探討

對于國有企業(yè)黨建工作的原則和方向，習(xí)近平總書記提出了兩個“一以貫之”，既“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”[3]，為時代加強海外工程黨建工作提供了總遵循。

1.強化理論學(xué)習(xí)，突出黨組織在海外項目的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

當(dāng)前國有企業(yè)在選擇海外工程的外派員工時，優(yōu)先考慮的是其專業(yè)技術(shù)能力和管理能力，往往忽視了對思想政治素質(zhì)的綜合考察，因此導(dǎo)致了目前海外員工思想政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。黨建工作說到底是做人的工作，因此海外員工的思想政治素質(zhì)是提升國有企業(yè)海外工程黨建工作的決定性因素，而最根本的提升途徑就是加強理論學(xué)習(xí)，最重要的是加強對中國特色社會主義理論體系尤其是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，更是國有企業(yè)海外工程黨建工作的指導(dǎo)思想和總遵循。推動構(gòu)建人類命運共同體和促進“一帶一路”國際合作就是習(xí)近平總書記基于新時代的國際背景提出的全人類未來發(fā)展理念和具體措施。作為國有企業(yè)的海外員工，必須要樹立加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)意識，才能把中國堅持走和平發(fā)展道路的決心傳遞出去，才能讓中國推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系的理念深入人心，才能讓“中國威脅論”不攻自破。在加強理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，才能更進一步的強化黨組織在海外項目部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而筑牢項目的原則和方向，提升決策的科學(xué)性，同時也對項目部管理人員進行更加嚴(yán)格的管理和約束。

2.創(chuàng)新黨建工作方法和工作載體

工作方法的創(chuàng)新，首先是要在尊重東道國法律規(guī)范、意識形態(tài)工作要求和宗教習(xí)俗的前提創(chuàng)新黨內(nèi)活動形式，讓黨內(nèi)活動在形式變化的情況下依然發(fā)揮固有的作用，例如“一家石油工程服務(wù)企業(yè)的海外項目部提出了‘五不公開、五不能減’的工作機制，即黨組織機構(gòu)不公開、戰(zhàn)斗堡壘作用不能減，黨員身份不公開、先鋒模范作用不能減，黨內(nèi)職務(wù)不公開、表率作用不能減，黨內(nèi)活動不公開、教育作用不能減，黨內(nèi)文件不公開，指導(dǎo)作用不能減，做到海外項目黨的組織和黨建工作無死角全覆蓋。”[4]其次是公司總部要加強對于海外項目部黨建工作的支持和監(jiān)管力度，加大對海外項目部黨建工作資金的投入，同時讓國內(nèi)的黨建工作專職人員通過網(wǎng)絡(luò)對海外項目部的工作中的困難和問題進行指導(dǎo)，建立健全海外項目部黨建工作實施效果監(jiān)督機制，完善海外員工考核制度，杜絕黨建工作“走過場”的現(xiàn)象。最后是加強海外項目部的民主建設(shè)，改善海外項目部項目經(jīng)理“一言堂”的現(xiàn)象，切實做到讓每名員工都能夠自由表達(dá)自己對黨建工作的想法，在民主和諧的氛圍中充分調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，為海外黨建工作的方法創(chuàng)新打下堅定的群眾基礎(chǔ)。

對于載體的創(chuàng)新，要充分利用新媒體，通過電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)討論平臺等技術(shù)來進行組織生活和學(xué)習(xí)，尤其是要充分利用“學(xué)習(xí)強國”等線上學(xué)習(xí)平臺來加強理論學(xué)習(xí)。此外，國有企業(yè)應(yīng)加強自身內(nèi)部網(wǎng)站和刊物海外板塊的建設(shè)，加強對海外工程的報導(dǎo)，增強海外員工的存在感和歸屬感。

3.校企聯(lián)合，共同培育海外黨建工作人才

在國際交往中樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在“一帶一路”建設(shè)中樹立中國形象不僅僅只是“一帶一路”的建設(shè)參與者的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)是全社會共同努力奮斗的目標(biāo)，高校在向國有企業(yè)輸送技術(shù)人才的同時也應(yīng)當(dāng)為其輸送更多的黨建工作人才，尤其是一些與施工單位聯(lián)系緊密的院校，每年都向施工單位的海外項目部輸送幾十甚至上百名應(yīng)屆畢業(yè)生，在他們離開學(xué)校進入工作崗位之前，高校就可以將他們組織起來進行集中培訓(xùn)，進行責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)感教育，發(fā)揮思想政治理論課在落實立德樹人根本這一教育根本任務(wù)中的關(guān)鍵作用。國有企業(yè)在員工外派之前除了要組織學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆伞L(fēng)俗等基本事項，更要注重對員工尤其是新員工的黨建工作能力的培養(yǎng)，讓海外工程員工的黨建工作形成全員化的局面。

結(jié)語

黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的工作的生命線。在黨的革命、建設(shè)、改革以及發(fā)展的各個時期和各個階段，黨建工作都發(fā)揮著重大作用，在今天“一帶一路”的建設(shè)實踐中，黨建工作的更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在國有企業(yè)中的引領(lǐng)作用。國有企業(yè)加強海外項目的黨建工作是順應(yīng)世界發(fā)展大變局的必然要求，是建設(shè)人類命運共同體的題中之意，是新時代中國塑造負(fù)責(zé)任的大國形象、向世界分享中國智慧和中國方案的有效途徑。在這個大變局時代，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動應(yīng)對困難，在提升“走出去”的廣度的同時加深深度，不斷改善黨建工作現(xiàn)存問題，創(chuàng)新海外黨建工作方法，讓黨建工作為國有企業(yè)“一帶一路”建設(shè)實踐、樹立中國形象保駕護航。

參考文獻(xiàn)

[1]安留成：《我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀和發(fā)展前景》，《河北企業(yè)》，2021年第3期.

[2]《中國經(jīng)濟體制改革年鑒》，北京：中國電子商務(wù)年鑒編輯出版社，1998年，第33頁.

[3]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第175-176頁.

[4]張杰：《“一帶一路”背景下海外項目黨建工作實踐與思考》，《紫光閣》2016年第10期.