發(fā)展視角下的公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)探析

潘啟龍 謝堅(jiān)

摘要：隨著我國(guó)貧困治理、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、共同富裕等發(fā)展問(wèn)題日益引起社會(huì)公眾的關(guān)注，公共關(guān)系學(xué)需要將目光聚焦于城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域，并強(qiáng)化基于發(fā)展視角的公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。本文首先闡述了我國(guó)公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)“向何處去”的憂(yōu)思；其次從時(shí)間軸和空間軸的角度分析了公共關(guān)系學(xué)的解構(gòu)特點(diǎn)；最后分析了基于發(fā)展視角的專(zhuān)業(yè)建設(shè)內(nèi)涵和方向等。

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系，專(zhuān)業(yè)建設(shè)，發(fā)展視角

現(xiàn)代公共關(guān)系誕生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國(guó)進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)，改革開(kāi)放之后引入我國(guó)并日益興起[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心下移，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、共同富裕等發(fā)展問(wèn)題日益引起社會(huì)公眾的關(guān)注，公共關(guān)系學(xué)需要將目光聚焦于城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域，并強(qiáng)化基于發(fā)展視角的公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

一、我國(guó)公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)“向何處去”的憂(yōu)思

我國(guó)公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展自20世紀(jì)80年代以來(lái)取得了驕人的成績(jī)，但是隨著時(shí)空環(huán)境轉(zhuǎn)換，也面臨著新的問(wèn)題，需要重新審視和“再出發(fā)”。

（一）我國(guó)公共關(guān)系學(xué)教育的階段特點(diǎn)。內(nèi)地公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展起始、勃興于上世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放語(yǔ)境下的新啟蒙和現(xiàn)代化是其重要的歷史文化土壤，在這一階段，中國(guó)公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)化與學(xué)科化膠著共生，呈現(xiàn)出獨(dú)特的時(shí)代特征。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，公共關(guān)系進(jìn)入了專(zhuān)業(yè)化與學(xué)科化共生、功利化與庸俗化加重的異變階段。到90年代末，中國(guó)公共關(guān)系學(xué)的虛熱現(xiàn)象開(kāi)始調(diào)整：一些高校停辦公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)；一些公共關(guān)系報(bào)刊轉(zhuǎn)向或停刊；高校公共關(guān)系教學(xué)研討會(huì)在五所高校輪流召開(kāi)后停擺[2]。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)化與學(xué)科化共生的土壤發(fā)生了顯著的深化，面對(duì)技術(shù)革命和時(shí)代變化，新型的公共關(guān)系實(shí)踐讓傳統(tǒng)單向度的宣傳操縱轉(zhuǎn)向到更加立體化和多元化的關(guān)系柔滑，在推動(dòng)中國(guó)公共關(guān)系事業(yè)和公共關(guān)系學(xué)自身專(zhuān)業(yè)化的同時(shí)，也賦予了21世紀(jì)公共關(guān)系內(nèi)涵的持續(xù)深化[3]。

（二）公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)教育面臨分野問(wèn)題。經(jīng)過(guò)40 年的發(fā)展，中國(guó)公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)教育以及專(zhuān)業(yè)和學(xué)科發(fā)展取得了顯著進(jìn)步[4]。截至2018年，全國(guó) 2000 多所高校都設(shè)有公共關(guān)系課程，23 所高校招收公共關(guān)系學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，其中211 高校（含 985 高校）8 所。在學(xué)科歸屬上，大致存在三種類(lèi)別：一是以中山大學(xué)、華東師范大學(xué)為代表的歸屬“公共管理”類(lèi)；二是以西南大學(xué)為代表的歸屬“社會(huì)學(xué)”類(lèi)；三是以中國(guó)傳媒大學(xué)為代表的歸屬“新聞傳播學(xué)”類(lèi)。在社會(huì)需求方面，公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高，2013 年浙江傳媒學(xué)院、大理學(xué)院、華東師范大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等院校公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)率位居本校前三名[5]。

然而，從1985年在深圳大學(xué)設(shè)立第一個(gè)公共關(guān)系專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)以來(lái)，公共關(guān)系教育在中國(guó)的發(fā)展歷經(jīng)艱難曲折，一度被停止目錄內(nèi)招生，直到 2012 年，才重新回到教育部專(zhuān)業(yè)目錄中，而且從傳統(tǒng)的新聞傳播學(xué)學(xué)科，被調(diào)整到公共管理學(xué)科之下，成為與公共事業(yè)管理、行政管理并列的二級(jí)學(xué)科，頗有爭(zhēng)議。

因此，在我國(guó)公共關(guān)系學(xué)教育在逐漸步入正軌、日趨成熟的同時(shí)，仍然面臨著“向何處去”的分野問(wèn)題，公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)教育充滿(mǎn)憂(yōu)慮，缺乏新的動(dòng)力和目標(biāo)。而如果將關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展問(wèn)題納入公共關(guān)系視野，則大大擴(kuò)展了公共關(guān)系學(xué)的外延和內(nèi)涵，也使得公共關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)教育豁然開(kāi)朗。

二、公共關(guān)系學(xué)的解構(gòu)分析

公共關(guān)系學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，兼具多種功能、元素、特征等，可以進(jìn)一步分解開(kāi)來(lái)看，即用解構(gòu)主義的思想進(jìn)行分析。

（一）基于時(shí)間軸的解構(gòu)分析。從現(xiàn)代公共關(guān)系在國(guó)外的緣起和國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，最初在美國(guó)主要是面向公眾進(jìn)行自由、民主等進(jìn)步主義的價(jià)值宣導(dǎo)，“傳播學(xué)”色彩濃厚；隨著各國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多的急劇變化，政府、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)和社會(huì)大眾的溝通，并建立雙向反饋機(jī)制，以取得理解和支持，逐漸增加了管理的職能，“公共管理”色彩加重；隨著通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、交通技術(shù)等日新月異以及各類(lèi)社會(huì)組織的層出不窮，組織和公眾之間的關(guān)系更加緊密、更加多元、更趨復(fù)雜，公共關(guān)系成為一種社會(huì)運(yùn)行必須關(guān)注重視、順滑協(xié)調(diào)的社會(huì)現(xiàn)象，“社會(huì)學(xué)”特征日益明顯。

因此，從時(shí)間軸的演變來(lái)看，公共關(guān)系學(xué)正在不斷突破專(zhuān)業(yè)邊界，蠶食并融合新的學(xué)科后形成新的內(nèi)涵，具有動(dòng)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)，不宜將公共關(guān)系學(xué)定義得過(guò)于狹隘或固化。特別是在權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒、新進(jìn)步主義等的影響下，公共關(guān)系的內(nèi)涵還會(huì)不斷擴(kuò)展，例如當(dāng)前包括Metoo運(yùn)動(dòng)、BLM（黑人的命也是命）運(yùn)動(dòng)、全球氣候變化等也逐漸被納入公共關(guān)系的范疇進(jìn)行討論，這在過(guò)去是難以想象的。

公共關(guān)系學(xué)隨著時(shí)間軸的演進(jìn)，多學(xué)科、跨學(xué)科融合的特點(diǎn)還會(huì)進(jìn)一步突出。按照時(shí)間演進(jìn)的眼光來(lái)看，公共關(guān)系的內(nèi)涵提煉仍然存在缺漏，有必要提出“全面關(guān)系治理”論，也即公共關(guān)系學(xué)是對(duì)組織和公眾的關(guān)系進(jìn)行全面綜合治理、并且內(nèi)涵和外延不斷延展的科學(xué)。

（二）基于空間軸的解構(gòu)分析。公共關(guān)系是關(guān)于組織和公眾的關(guān)系，不僅具有沿著時(shí)間軸動(dòng)態(tài)演進(jìn)的特點(diǎn)，而且還具有沿著空間軸下沉演進(jìn)的特點(diǎn)。

如果按照行政層級(jí)大小區(qū)分，并考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素等，我國(guó)公共關(guān)系在空間分布上的主題內(nèi)涵和基本特點(diǎn)包括：（1）國(guó)際空間層面的公共關(guān)系，主要關(guān)注國(guó)際間關(guān)系和交往，主體包括國(guó)家、經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織等；（2）國(guó)家空間層面的公共關(guān)系，主要關(guān)注國(guó)家、政黨、社團(tuán)和民眾的關(guān)系，主體包括中央政府、政黨和全國(guó)性組織等；（3）直轄市和一線城市的公共關(guān)系，主要以新媒體技術(shù)和大型企業(yè)為主導(dǎo)，關(guān)注政府公關(guān)、企業(yè)公關(guān)、品牌傳播、危機(jī)公關(guān)等，主體包括地方政府、大型企業(yè)和綜合性媒體等；（4）省區(qū)和省會(huì)城市的公共關(guān)系，主要側(cè)重政府公關(guān)、品牌策劃、輿情管理等；（5）地級(jí)市、縣域和鄉(xiāng)村層面，主要側(cè)重政府公共關(guān)系、輿情傳播、政策效果、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等。

總體上，隨著空間的下沉，對(duì)應(yīng)的公共關(guān)系越來(lái)越微觀化、具體化，呈現(xiàn)出一定的降維特點(diǎn)。在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)融合方面，隨著空間的下沉，也逐漸呈現(xiàn)出以傳播學(xué)為主向以公共管理為主轉(zhuǎn)變、再向以社會(huì)治理為主轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，同時(shí)又融合了諸多學(xué)科和專(zhuān)業(yè)共同參與。