加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略分析

楊曉鳳

[摘 要]在新時(shí)期，我國(guó)不斷對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行體制改革，目的在于激發(fā)行政事業(yè)單位的活力，更好地提高事業(yè)單位辦事效率。固定資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要工作，直接關(guān)系到資產(chǎn)的利用和周轉(zhuǎn)效率。但是在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，還存在著一定的問(wèn)題。文章就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)問(wèn)題做了一些探索，從而更好地促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;會(huì)計(jì)人員

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.28.091

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體為滿足自身開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或其他活動(dòng)需要而控制的，使用年限超過(guò)1年（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、家用用具等。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的目的就是更好地提高資源的利用效率，有效地杜絕固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠?qū)Y產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行更好地評(píng)估，從而更好地做好折舊以及維修處理，在一定程度上能夠保障財(cái)政資金的有效利用。

1 加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

1.1 有效地提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平

在新時(shí)期，需要不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式和管理手段，切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。尤其是隨著新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)和推進(jìn)，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)問(wèn)題做了進(jìn)一步的規(guī)定，這就給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。新政府會(huì)計(jì)制度要求在固定資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中需要增加會(huì)計(jì)核算科目，也就是對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)值需要進(jìn)行確認(rèn)、初始計(jì)量以及后續(xù)計(jì)量，還需要對(duì)處置資產(chǎn)的損益率進(jìn)行分析。而且新政府會(huì)計(jì)制度要求對(duì)固定資產(chǎn)的核算方式以及審批流程進(jìn)行優(yōu)化，這樣能夠更加有序地管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用和周轉(zhuǎn)效率。

1.2 保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)資金需要有政府部門(mén)的審批和國(guó)家財(cái)政資金做保障，因此行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多屬于國(guó)有資產(chǎn)。如果國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行有效的管理和利用，就很可能造成資源的浪費(fèi)，給國(guó)家財(cái)政資金造成一定的損失。因此，在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，要建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，盡量保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，切實(shí)提高國(guó)有財(cái)政資金的利用和周轉(zhuǎn)效率。

2 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 管理制度不健全

在新時(shí)期，要不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，切實(shí)保障固定資產(chǎn)的利用效率和周轉(zhuǎn)效率。但是很多行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理重視程度不夠，導(dǎo)致很多資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有得到充分利用。具體問(wèn)題如下兩點(diǎn)：其一，很多行政事業(yè)單位只是重視對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)，沒(méi)有考慮到資產(chǎn)的具體用途以及資產(chǎn)的相關(guān)維護(hù)等問(wèn)題，導(dǎo)致很多資產(chǎn)的使用年限不長(zhǎng)，而且利用效率不高;其二，沒(méi)有建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)存在著閑置或者重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)，相關(guān)固定資產(chǎn)也沒(méi)有最大限度發(fā)揮作用。

2.2 資產(chǎn)盤(pán)活力度不足

為了更好地加強(qiáng)資產(chǎn)管理，需要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行摸清和盤(pán)活，提高資產(chǎn)利用效率。但是資產(chǎn)在盤(pán)活過(guò)程當(dāng)中還存在著很多問(wèn)題：其一，沒(méi)有建立完善的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于單位資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)和管理，這樣就沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行利用;其二，部門(mén)單位之間缺乏信息交互，導(dǎo)致部門(mén)之間的資產(chǎn)無(wú)法統(tǒng)籌使用。隨著《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒發(fā)，摸清和盤(pán)活事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)以及使用情況成為資產(chǎn)管理需要解決的重要問(wèn)題。

2.3 固定資產(chǎn)核算方式落后

目前很多行政事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)核算方式比較落后，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的折舊處理存在著一定的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效率不高。具體有以下兩點(diǎn)：其一，很多行政事業(yè)單位沒(méi)有建立相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)以及相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理目錄，對(duì)于單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的實(shí)際情況不夠了解，具體資產(chǎn)的類(lèi)型以及數(shù)量都十分模糊，這樣就容易造成固定資產(chǎn)的閑置以及購(gòu)買(mǎi)重復(fù)等問(wèn)題;其二，信息流通性不強(qiáng)。也就是固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)沒(méi)有建立良好的溝通機(jī)制，導(dǎo)致兩者信息不對(duì)稱，賬務(wù)和實(shí)物存在偏差，這樣在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊以及清算過(guò)程當(dāng)中，就很容易導(dǎo)致賬目存在偏差。

2.4 會(huì)計(jì)人員監(jiān)督綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位應(yīng)該注重會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)問(wèn)題，尤其是要建立一支專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬、綜合能力很強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算人員隊(duì)伍。這些監(jiān)督人員要從自身做起，堅(jiān)持不違背會(huì)計(jì)制度。而且隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的要求越來(lái)越高，不僅需要掌握專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，同時(shí)還需要掌握相應(yīng)的信息管理技術(shù)，才能夠很好地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作涉及的內(nèi)容很多，而且很雜，需要一定的耐心和細(xì)心，這就給財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。另外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員更應(yīng)該積極主動(dòng)地遵循管理制度基礎(chǔ)相關(guān)的制度，按照監(jiān)督制度的相關(guān)條款開(kāi)展工作，不會(huì)違背相關(guān)的法律法規(guī)制度，更好地促進(jìn)自身成長(zhǎng)。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極參與制度教育，從而獲得更多的會(huì)計(jì)制度管理經(jīng)驗(yàn)，在行政事業(yè)單位制度管理上有更加有效且高效的制度管理方法再創(chuàng)新。

3 新形勢(shì)下提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的對(duì)策

3.1 積極轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念

在新時(shí)期，需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及單位長(zhǎng)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略來(lái)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，在制定制度過(guò)程中要統(tǒng)籌各種因素的影響情況，從而保障固定資產(chǎn)能夠得到最大限度的利用，防止資產(chǎn)出現(xiàn)閑置等。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念和模式已經(jīng)和時(shí)代脫軌，目前資產(chǎn)管理需要提高管理的質(zhì)量和效率，也就是應(yīng)用更加合理的手段來(lái)開(kāi)展資產(chǎn)管理，保障資產(chǎn)管理的合理性和科學(xué)性。要站在系統(tǒng)的高度來(lái)看待資產(chǎn)管理工作，了解資產(chǎn)的使用情況以及資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的不足，針對(duì)具體問(wèn)題提出更加有針對(duì)性的解決方案，從而保障資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率能夠進(jìn)一步提高。資產(chǎn)管理理念在不同時(shí)期也要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，在不同時(shí)期融入新的管理理念，只有這樣，制定出的管理理念才能夠更好地適應(yīng)不同時(shí)期的情況，從而更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。