公路工程項目管理風險的種類及防范研究

王祺喆

摘 要：近年來，我國經濟的快速發(fā)展帶動了公路工程建設項目的快速增長，項目的快速增長也難免帶來一些管理風險，對這些風險進行分析和防范有利于公路工程建設的長遠發(fā)展。基于此，本文列舉了公路工程項目管理的常見風險，并從多個角度詳細論述了相應的風險防范措施，以供參考。

關鍵詞：公路工程;項目建設;管理風險

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

0 引言

公路工程一直都是復雜的建設項目，對于材料的準備、施工的流程和項目的運營都有著很嚴格的要求，只要一個環(huán)節(jié)出了問題都會降低施工效率或施工質量。這些問題和風險往往貫穿于整個項目之中，因此必須強化工程項目的管理，要做到防患于未然，預判可能出現(xiàn)的管理風險，并做好相應的防范措施。

1 公路工程項目的特點

公路工程項目作為規(guī)模較大的基礎性工程，具有以下三個特點：（1）投資量大和建設周期長，涉及到的組織關系和各方利益都較多，難以協(xié)調管理;（2）公路工程項目由于資金流量較大和債務結構復雜，因此對財務管理工作有著很高的要求;（3）公路工程大多在野外進行施工，并大量使用重型機械設備，應用的施工技術也較多，因此技術管理和安全管理方面也極為復雜[1]。

2 公路工程項目管理風險的種類

2.1 投標風險

在如今的市場經濟體制下，公路建設企業(yè)的競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)的盈利空間也逐漸縮小，在這種情況下經常有企業(yè)采取惡意壓價或暗箱操作的方式獲取中標的機會，采取惡意壓價的企業(yè)中標后，由于企業(yè)本身的利益也受到了損害，因此這些企業(yè)往往會在施工中偷工減料，影響工程質量與安全。要解決這一問題就需要規(guī)范招投標過程，做好過程管理。

2.2 工程設計風險

工程圖紙設計關系著項目能否順利進行，因此圖紙必須具有極高的精度。圖紙設計人員也必須結合實際情況，認真設計，防止出現(xiàn)細節(jié)錯誤，在設計后，相關單位必須審查圖紙并做出可行性分析，如有問題就需要第一時間協(xié)商，防止出現(xiàn)安全隱患。

2.3 合同風險

一些單位經常會在簽訂的合同中“玩文字游戲”，因此在簽訂合同時就必須認真分析合同中的各項條款，找出其中存在的潛在風險，防止日后發(fā)生爭議。在簽訂合同后，業(yè)主和相關單位都需要嚴格按照合同來履行相應義務。合同的內容應當盡量做到清晰明確，以最大限度地保證施工單位的經濟效益[2]。

2.4 安全生產風險

公路工程施工屬于高風險工作，施工人員作業(yè)時間長，而且不乏一些高空作業(yè)，因此必須加強安全生產管理?，F(xiàn)階段，公路工程施工的安全風險少有自然因素，多為人為因素所致，一旦發(fā)生安全事故，施工單位將遭受嚴重損失甚至承擔法律責任，為此，必須在施工前對風險因素進行研判，加強對施工人員的安全教育，要利用信息化手段，對施工區(qū)域進行實時監(jiān)控。

2.5 工程質量風險

如果工程質量出現(xiàn)問題，不僅會導致施工單位的經濟遭受嚴重損失，還可能導致施工單位的資格證被吊銷，因此施工單位必須對公路工程的質量做到精細化管理，明確相應標準和規(guī)范，并加強工作人員的專業(yè)培訓。

2.6 項目進度風險

公路工程項目的施工進度對經濟效益有著直接的影響，施工時間長則經濟效益下降，甚至造成合同違約。因此，在進度管理中要注重科學化管理，可將工程項目劃分為數(shù)個部分進行管理，這樣就可以實現(xiàn)對各部分項目的精細化管理，確保進度如期完成。

2.7 材料價格波動風險

在市場經濟體制下，工程所需的基礎材料價格時常發(fā)生波動，對工程建設成本有著明顯的影響，如價格波動較大，會影響材料的采購而延誤施工進度，因此施工單位也需要一套合理的方案來預防價格波動給施工造成影響。

3 公路工程項目管理風險的防范

3.1 加強內部環(huán)境建設

人的因素始終是項目建設中的最關鍵因素，而內部環(huán)境建設主要強調的就是人在管理風險防范中的作用。內部環(huán)境建設的內容主要包括企業(yè)風險管理思想、容錯程度、管理層的監(jiān)督作用和企業(yè)工作人員的綜合水平。

雖然風險是客觀存在的，但企業(yè)可以通過各種方式來對風險進行防范。在內部環(huán)境建設方面，管理人員和技術人員的綜合水平決定著風險防范能力的大小，

因此，企業(yè)要合理安排管理人員和技術人員的有關工作，不僅要積極組織風險宣傳、定期培訓以及專家演講等活動，來加強工作人員的風險意識，還要使工作人員明確風險預防、管理和回避的相應措施，通過讓相關工作人員具有風險管理的思維和能力，來實現(xiàn)風險管理的預期目標。同時，要在企業(yè)內部成立風險管理部門，保證建設單位、施工單位、監(jiān)管單位等各個相關單位都參與建設風險管理體系，將風險管理工作融入到公路工程建設工作的方方面面，合理分配管理權限，確保參與人員的明確個人分工和責任內容，并對各項工作進行相應地考核，保證企業(yè)內部風險管理工作的切實有效[3]。

3.2 科學設定企業(yè)目標

企業(yè)在設定自身目標時，要做到科學合理，目標要和自身的風險容量和容錯程度相匹配，切不可好大喜功而設定不符合實際的目標。通過設計合理的目標，企業(yè)可以有效地進行風險應對，進而平穩(wěn)實現(xiàn)經營目標。從公路工程建設的目標來看，這個目標可以分為四點：（1）項目投資目標要合理，不能超出預算范圍;（2）項目建設進度要緊跟工期，確保按時完成進度目標;（3）工程建設必須保質保量;（4）項目建設期間確保不發(fā)生任何安全事故。企業(yè)目標的設立也離不開公路工程建設的這四個小目標，必須緊緊圍繞這四個小目標來開展工作。

3.3 認真識別相應事項

在公路工程建設中會遇到各種事項，大體來看，事項可分為兩類，一類事項會帶來負面影響，可視為風險;另一類事項會帶來正面影響，可視為機遇。要想識別一個事項是風險還是機遇，需要對施工環(huán)境的外部因素和企業(yè)的內部因素進行綜合考慮才能確定。風險和機遇并非對立，在一定情況下風險也能轉變?yōu)闄C遇，且風險越大，經濟效益就越高。因此，在識別事項的時候務必要小心謹慎。風險事項和機遇事項的產生都具有著高度隨機性，這就需要企業(yè)管理人員充分把握機遇，在有效利用積極因素的基礎上規(guī)避消極因素，將風險轉化為機遇，進而提高企業(yè)的經濟效益。

3.4 客觀評估風險

不同的風險需要采取不同的防范措施，因此必須對每個風險都進行評估。通常來說，風險評估是一項技術性較高的工作，涉及到大量概率論、數(shù)理統(tǒng)計以及對標方面的知識，有時甚至需要建立數(shù)學模型來定量描述風險。而公路工程建設風險的評估也不例外，需要定性和定量相結合的方式來進行評估，具體實施方式是，將建設過程中的每個風險識別出來，并列舉所有風險，以滿分100分，其中定性分和定量分比例2∶8的條件來進行考核。定性考察適用于企業(yè)內部管理情況等難以量化的方面，其他方面則更適合定量考察，在考察結束后會得到一個分數(shù)，分數(shù)越高，則風險越低。風險管理人員可通過這個分數(shù)值來對風險狀況進行判斷，并在此基礎上，撰寫風險報告，提出應對措施和建議以供管理層決策。

3.5 完善風險應對措施

除了對風險進行評估之外，管理人員也要具有大局觀，從宏觀角度來看待風險的存在，有時為了保證企業(yè)利益的最大化，可考慮承受一定的個別風險。整體來看，工程建設過程中的各階段風險應對措施主要是以下幾點：（1）公路工程建設既要考慮社會效益，也要考慮經濟效益，確保項目投資風險降到最低;（2）公路工程建設前必須做好環(huán)評工作，盡量避免占用耕地和林地，也要避免對水源造成污染;（3）對于設計方案要積極優(yōu)化，在保證公路正常使用的前提下，也要適當考慮公路的整體美感，讓公路周邊的景觀與道路做到視覺協(xié)調;（4）通過增加履約保證金條款和開工預付款條款等方式，確保招投標工作合理進行，規(guī)避合同履約風險;（5）企業(yè)各部門要加強溝通協(xié)調，提高工作效率，確保管理層對風險一直能夠有效掌控。

3.6 構建風險信息系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時代背景下交通行業(yè)實現(xiàn)了巨大的突破，而將信息技術應用于公路工程的管理工作，也能夠很大程度上加強公路工程的風險防范工作。通過構建風險信息的數(shù)字化管理系統(tǒng)，能夠準確排查項目預測和項目評估中存在的潛在風險，并根據(jù)風險情況不同分析相應的解決措施，進而為企業(yè)降低公路工程風險所帶來的負面影響。公路工程風險信息的數(shù)字化管理系統(tǒng)的構建，使得企業(yè)能夠實時把控工程的施工狀況，該系統(tǒng)能夠將自然環(huán)境、材料價格、安全隱患等影響因素的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析，對公路工程的建設進行智能化把控，提高了工程風險管理的效率。另外，以風險信息的數(shù)字化管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)完善的工程的風險應急預案，并對預案進行數(shù)字化模型預演，加強應急方案的科學性和實用性，能夠保證第一時間對工程事故進行有效處理。

4 結語

實際上，公路工程項目的管理風險防范方式有很多，需要根據(jù)不同的實際情況來靈活應用。能否做到靈活運用這些方法，就取決于管理層對風險的認知程度和日常習慣，因此，管理層要做到居安思危，時刻注意預防風險，并對可能的風險進行研判和決策，來給出相應的解決方案，確保公路工程項目高質高效完成。

參考文獻：

[1]劉二平.精細化管理在公路質量監(jiān)督管理中的應用[J].交通世界，2017（12）：168-169.

[2]付彥霖.高速公路PPP項目風險管理研究[J].價值工程，2019（12）：67-69.

[3]吳訪非，湯楚桐.PPP模式下高速公路項目風險管理研究[J].建筑與預算，2018（6）：12-14.